“帶薪休假”一詞，早在1994年就被明確寫進(jìn)《勞動(dòng)法》，之后2008年1月1日國(guó)務(wù)院開始施行《職工帶薪年休假條例》，讓帶薪休假就不再是“自選動(dòng)作”，而是各級(jí)政府責(zé)無旁貸的工作任務(wù)。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的帶薪休假制度實(shí)施落實(shí)情況報(bào)告，歡迎大家閱讀!
【帶薪休假制度實(shí)施落實(shí)情況報(bào)告1】
休息休假權(quán)是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)平等享有的重要權(quán)利。隨著《勞動(dòng)法》、《職工帶薪年休假條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的頒布實(shí)施，我國(guó)的職工帶薪年休假制度初步確立。2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)民旅游休閑綱要(2013?2020年)》，提出要保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間，到2020年職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)。為了弄清貫徹執(zhí)行《條例》的真實(shí)情況，切實(shí)反映用人單位和職工群眾等不同利益主體對(duì)執(zhí)行《條例》的評(píng)價(jià)和意見，宜昌市總工會(huì)對(duì)全市落實(shí)職工帶薪年休假情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
為深入了解職工帶薪年休假制度的落實(shí)情況，宜昌市總工會(huì)成立了調(diào)研工作小組，分赴14個(gè)縣市區(qū)和市直產(chǎn)業(yè)、行業(yè)開展了一次專題調(diào)研。一是分層召開經(jīng)營(yíng)管理者、工會(huì)主席和職工代表調(diào)研座談會(huì)28次。二是選擇不同類型且具有代表性的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位105家，其中，行政機(jī)關(guān)10家，事業(yè)單位20家，國(guó)有、集體及控股企業(yè)15家，民營(yíng)企業(yè)50家，外資企業(yè)10家。發(fā)放調(diào)查問卷1500份，收回問卷1498份。在參與問卷調(diào)查對(duì)象中，一線職工占52%，一般經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員占29.7%，中層管理人員占14.3%，高層管理人員占4%。調(diào)研的105家單位中已全面落實(shí)帶薪休假制度的19家，占18.1%;部分落實(shí)的47家，占44.8%，沒落實(shí)的39家，占37.1%。從落實(shí)的形式看，按規(guī)定天數(shù)正常休假的占53%，由于無法安排休假按該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬的占47%。從單位性質(zhì)來看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位比企業(yè)執(zhí)行得好;國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和外資企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行得好。從經(jīng)濟(jì)效益狀況來看，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)比經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)執(zhí)行得好。從職工崗位來看，技術(shù)業(yè)務(wù)骨干以及重點(diǎn)工程和重點(diǎn)崗位生產(chǎn)一線的職工及企業(yè)高管、領(lǐng)導(dǎo)干部帶薪休假比例僅為23.2%，一般干部職工休假比例為55.7%。從休假形式看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般采用一次性或分段休假;企業(yè)的年休假則相對(duì)靈活，一般采取生產(chǎn)銷售淡季或停產(chǎn)檢修期間集中休假、分段休假、抵消事假等方式安排。從參與調(diào)研人員的身份來看，職工對(duì)帶薪休假普遍歡迎，高層管理人員和企業(yè)主中77%的認(rèn)為當(dāng)前的帶薪休假制度與我國(guó)目前的社會(huì)狀況存在一定的脫節(jié)，特別是在目前經(jīng)濟(jì)下行的情況下，該制度難以得到很好落實(shí)。
二、主要做法
(一)廣泛宣傳。職工帶薪年休假制度實(shí)施以來，我市通過電視、電子顯示屏和報(bào)刊宣傳，認(rèn)真解答企業(yè)職工帶薪年休假涉及的有關(guān)問題，市勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位組織工作專班到用人單位、進(jìn)社區(qū)發(fā)放專題宣傳資料，通過舉辦政策培訓(xùn)，宣講有關(guān)典型案例，提高職工帶薪年休假制度的知曉率，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)觀念，提高勞動(dòng)者自我依法維權(quán)意識(shí)。
(二)合力推進(jìn)集體合同制度。通過召開勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議研究決定，要求各縣市區(qū)人社部門在審核企業(yè)上集體合同時(shí)，要求企業(yè)將落實(shí)職工帶薪年休假制度作為必備條件寫入《集體合同》中，并通過平等協(xié)商進(jìn)行約定。近年來，我市勞動(dòng)關(guān)系三方合力推進(jìn)集體合同制度，擴(kuò)大了集體合同簽訂覆蓋面。目前，我市87.2%的建會(huì)企業(yè)普遍建立集體合同制度。有力促進(jìn)了企業(yè)職工帶薪年休假制度的落實(shí)。市人社局在企業(yè)申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)制度審批和開展勞動(dòng)用工備案時(shí)，將落實(shí)職工帶薪年休假作為重要內(nèi)容，使職工帶薪年休假有章可循。
(三)實(shí)行勞動(dòng)用工誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。勞動(dòng)關(guān)系三方合力指導(dǎo)特殊行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)建立和完善勞動(dòng)用工誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我管理、自我協(xié)調(diào)的勞動(dòng)用工管理模式。把貫徹落實(shí)職工帶薪年休假制度作為企業(yè)，構(gòu)建“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容。以有效開展勞動(dòng)用工誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)職工帶薪年休假制度的順利實(shí)施。
(四)加大勞動(dòng)保障檢查力度。我市兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門，通過組織勞動(dòng)保障監(jiān)察年度書面審查、專項(xiàng)檢查、主動(dòng)巡查和受理投訴舉報(bào)等形式，依法監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行職工帶薪年休假制度情況。對(duì)帶薪年休假制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位的，依據(jù)職權(quán)責(zé)令企業(yè)限期改正;逾期不改正的，除責(zé)令支付未休年休假工資報(bào)酬外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照未休年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金。特別是在調(diào)查處理勞動(dòng)保障爭(zhēng)議案時(shí)，凡是勞動(dòng)者要求企業(yè)支付未休帶薪年休假工資的，勞動(dòng)保障爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在查證屬實(shí)后，都給予了支持，維護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益。
(五)借人大、政協(xié)之力推進(jìn)。借助人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)視察和協(xié)商等活動(dòng)，著力推進(jìn)職工帶薪年休假制度的落實(shí)。今年7月市人大將對(duì)全市貫徹執(zhí)行《湖北省集體合同條例》進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)各地各單位在開展平等協(xié)商集體合同制度中是否將落實(shí)職工帶薪年休假制度納入集體合同內(nèi)容重點(diǎn)檢查。為了加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施的民主監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)等各單位積極適應(yīng)新常態(tài)，市政協(xié)2015年3月13日召開專題協(xié)商座談會(huì)，并形成如下共識(shí)：《條例》的頒布實(shí)施，是全面建成小康社會(huì)的要求，是積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措。要克服增加成本、影響工作的片面認(rèn)識(shí)，將其作為新常態(tài)下的必要成本構(gòu)成和以人為本、促進(jìn)工作的積極措施，確保單位落實(shí)制度建設(shè)全面推進(jìn)。會(huì)后，市政協(xié)辦公室向市委、市政府專題提交了《關(guān)于“職工帶薪休假制度實(shí)施”協(xié)商座談會(huì)議的情況報(bào)告》，就貫徹落實(shí)職工帶薪休假制度提出了相關(guān)意見和建議。三峽電視臺(tái)、三峽日?qǐng)?bào)、三峽晚報(bào)等多家主流媒體對(duì)此次協(xié)商座談會(huì)，進(jìn)行了專題連續(xù)報(bào)道。
三、職工帶薪年休假難以很好落實(shí)的主要原因
我市在貫徹落實(shí)企業(yè)職工帶薪年休假制度方面做了許多實(shí)際工作，也取得了成效，但從實(shí)際執(zhí)行情況來看，《條例》的實(shí)施還不平衡，部分單位在執(zhí)行過程中還存在一些問題。主要原因有以下幾點(diǎn)：
(一)帶薪年休假制度普及宣傳力度不夠。在調(diào)研座談中了解到有近三分之一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者特別是民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)該項(xiàng)制度不了解，對(duì)于不執(zhí)行該項(xiàng)制度將會(huì)承擔(dān)的法律責(zé)任不清楚。問卷調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)只有21.6%的職工很清楚帶薪年休假制度;47.3%的職工基本了解;聽說過但不清楚制度的職工占20.8%;沒聽說過的職工占10.3%。《職工帶薪年休假條例》頒布實(shí)施以來，各界宣傳推廣的不到位，導(dǎo)致了部分單位職工，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)該制度政策的認(rèn)識(shí)比較模糊。
(二)工作與休假的矛盾突出。由于近幾年來人力資源成本不斷上升，特別是目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的情況下，很多中小企業(yè)生存困難，因此不愿增加用工成本，不主動(dòng)提出或不準(zhǔn)職工休年休假;職工由于害怕影響自身發(fā)展，也不敢向企業(yè)提出休假要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)不重視職工享受帶薪年休假的占37%;單位沒有職工帶薪年休假計(jì)劃安排的占32.5%;由于工作調(diào)配不力，致使職工沒有時(shí)間休假的占56.5%。部分企業(yè)經(jīng)過改制、減人增效等改革措施以后，基本上“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，一旦安排休假，就影響企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。事業(yè)單位中，例如大型公立醫(yī)院，由于關(guān)鍵崗位人員不足，很多崗位工作人員，因?yàn)闆]有富余人員，無法相互替代，只能放棄休假。湖北省人力資源和社會(huì)保障廳2008年下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假工作的意見》中要求，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員因工作需要，確實(shí)無法安排休年休假的，其人數(shù)不得超過本單位在編人數(shù)總數(shù)的5%”。在部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因工作原因無法休假的人數(shù)往往超過總數(shù)的5%，其工作報(bào)酬沒有經(jīng)費(fèi)渠道，致使難以落實(shí)該項(xiàng)制度。
(三)職工帶薪年休假制度中的“帶薪”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定模糊，影響了職工要求年休假的積極性。目前大多數(shù)企業(yè)的薪酬體系都與職工績(jī)效水平的高低有直接關(guān)系，休假導(dǎo)致勞動(dòng)時(shí)間縮短，必然會(huì)影響到個(gè)人的薪資水平。近的來看，休假當(dāng)月的薪水和獎(jiǎng)金會(huì)減少;遠(yuǎn)的來看，本季度或本年的績(jī)效評(píng)估會(huì)受影響，從而造成經(jīng)濟(jì)上更大的損失。因此，很多人寧愿放棄一時(shí)的舒服而選擇繼續(xù)上班，還有一些勞動(dòng)者擔(dān)心休假影響了自己的升遷。職工基于自身的短期利益(如工資、獎(jiǎng)金等)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益(如在公司企業(yè)中的地位、業(yè)績(jī)等方面)的考慮，勢(shì)必會(huì)對(duì)帶薪年休假制度的實(shí)施持消極的態(tài)度。
(四)職工缺乏話語權(quán)，相關(guān)部門監(jiān)管乏力。問卷調(diào)查和座談顯示， 75.5%的職工認(rèn)為當(dāng)前勞資雙方不對(duì)等，職工沒有話語權(quán);66.7%的職工表示單位只關(guān)注自身利益，不愿為員工休假增加成本;61.1%的職工表示，要求休帶薪假可能影響自身發(fā)展甚至被辭退，職工根本不敢提出休假要求。部分機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)未帶頭執(zhí)行職工帶薪年休假制度，導(dǎo)致普通工作人員也不好提出休假申請(qǐng)，“不想因此影響前途”。如果所在單位不實(shí)行帶薪休假，69.1%的職工會(huì)選擇忍氣吞聲，僅8.2%的職工表示會(huì)向單位提出申請(qǐng)，僅3.5%的職工表示會(huì)向有關(guān)部門舉報(bào)或?qū)で髱椭Ａ硗�，勞�?dòng)監(jiān)察力量不足，難以對(duì)年休假制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的督查。加之《職工帶薪年休假條例》對(duì)用人單位不落實(shí)帶薪年休假的法律責(zé)任規(guī)定模糊，在司法實(shí)務(wù)中難度較大，對(duì)用人單位缺乏威懾力，導(dǎo)致監(jiān)管缺位。
四、對(duì)策建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)職工帶薪年休假制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要，是全面推進(jìn)依法法國(guó)的需要，是黨中央國(guó)務(wù)院的明確要求。各地各單位應(yīng)加大對(duì)帶薪年休假條例的宣傳力度，人社、工會(huì)、宣傳等部門要將宣傳年休假制度納入職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)職工的法律維權(quán)意識(shí)，讓職工都能夠清楚地了解到自己應(yīng)享有的權(quán)利。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭垂范，鼓勵(lì)干部職工主動(dòng)提出休假。帶薪休假制度在企業(yè)的實(shí)施會(huì)更加困難一些，因此要倡導(dǎo)企業(yè)建立以人為本的企業(yè)文化，使企業(yè)意識(shí)到建立以人為本的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的必要性和緊迫性。一方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者的宣傳，使他們認(rèn)識(shí)到落實(shí)職工帶薪年休假制度是維護(hù)職工休息休假權(quán)利，關(guān)心、愛護(hù)職工，提高企業(yè)凝聚力和職工歸屬感，調(diào)動(dòng)職工積極性的重要舉措，有利于促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面要加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳，使他們意識(shí)到帶薪休假是他們應(yīng)該享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，使他們了解國(guó)家及地方政府關(guān)于帶薪休假的政策與法規(guī)，獲得是否行使自己此項(xiàng)權(quán)利的機(jī)會(huì)。
(二)創(chuàng)新方法，增強(qiáng)年休假工作的計(jì)劃性和靈活性。各單位應(yīng)著力推行單位休假年度計(jì)劃，實(shí)行組織計(jì)劃安排與職工個(gè)人申請(qǐng)、單位批準(zhǔn)相結(jié)合的辦法。在確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的情況下，每年制訂出當(dāng)年工作人員年休假計(jì)劃，對(duì)職工年休假做出統(tǒng)籌安排。對(duì)于特殊崗位、工種的職工可采取靈活多樣的休假方式，可以集中休也可以劃整為零，在工作間隙隨時(shí)休。為解決職工工作的崗位一人制、無人替換等問題，可建立復(fù)合型人才，采用二人一組的職能捆綁的辦法，即AB角，當(dāng)一人不在崗，另一人能履行其職能，從而改變一人離崗，職能空缺的現(xiàn)象。
(三)正確引導(dǎo)勞資雙方，將職工帶薪年休假寫入勞動(dòng)合同。引導(dǎo)職工通過集體協(xié)商，增加職工的發(fā)言權(quán)。通過勞資雙方平等協(xié)商，制訂具體的落實(shí)辦法和執(zhí)行計(jì)劃，將其納入集體合同內(nèi)容并通過職代會(huì)等方式并公布于眾。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容，將帶薪休假作為一項(xiàng)必備條款內(nèi)容寫入勞動(dòng)合同，約束勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)者通過行使協(xié)商權(quán)、檢舉控告權(quán)、請(qǐng)求調(diào)解權(quán)、請(qǐng)求仲裁權(quán)、訴訟權(quán)等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自己享受帶薪年休假的權(quán)利。用人單位則要按照法律法規(guī)、集體合同、勞動(dòng)合同、規(guī)章制度等履行法定或約定義務(wù)，讓本單位的勞動(dòng)者實(shí)際享受帶薪年休假。
(四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、逐步實(shí)施。為推動(dòng)帶薪年休假制度的全面實(shí)施，可對(duì)不同類型企業(yè)和企業(yè)職工實(shí)施分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，不能實(shí)行“一刀切”，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、規(guī)模以上非公企業(yè)以及企業(yè)先進(jìn)工作者納入優(yōu)先實(shí)施范圍，制定指導(dǎo)意見，加強(qiáng)督辦檢查，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(五)將落實(shí)職工帶薪年休假制度工作納入各級(jí)政府議事日程，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。建議人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門不定期開展職工帶薪年休假制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，針對(duì)各類違反規(guī)定不給予職工休假的加大處罰力度，以剛性的制度為職工落實(shí)好帶薪休假提供配套保障。對(duì)用人單位惡意不安排職工休年休假又不依照規(guī)定支付未休年休假工資報(bào)酬的，由人力資源和社會(huì)保障部門依法進(jìn)行處罰，對(duì)拒不整改和支付年休假工作報(bào)酬的單位，人力資源和社會(huì)保障部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，提高不按規(guī)定執(zhí)行的違法用工成本。
【帶薪休假制度實(shí)施落實(shí)情況報(bào)告2】
根據(jù)《廣安市人力資源和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳<關(guān)于開展企業(yè)職工帶薪年休假等制度落實(shí)情況調(diào)研的函>的通知》(廣安人社發(fā)〔2015〕179號(hào))精神，我局組織人員對(duì)本縣企業(yè)職工帶薪年休假等制度情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、 企業(yè)職工帶薪年休假調(diào)研情況
(一)制度落實(shí)的現(xiàn)狀。根據(jù)文件精神，我局通過問卷調(diào)查、召開企業(yè)和職工代表座談會(huì)、網(wǎng)上征求意見等方式了解本縣企業(yè)職工帶薪年休假等制度落實(shí)的基本情況。通過反饋的信息，顯示大部分企業(yè)都會(huì)主動(dòng)實(shí)行帶薪年休假制度，無論是私企還是國(guó)企大多數(shù)都保障了員工的年假福利，只有一小部分企業(yè)由于各種原因未落實(shí)。
在實(shí)行帶薪年休假制度的企業(yè)中，制藥業(yè)因規(guī)模較大、資金較雄厚，帶薪年休假制度得到了落實(shí);而少數(shù)企業(yè)由于職工數(shù)量少、資金緊張、對(duì)制度了解不透徹等原因，未實(shí)行帶薪年休假制度。
(二)企業(yè)落實(shí)年休假的主要措施。一是通過集體協(xié)商確定。召開全體職工大會(huì)，通過大眾意見確定帶薪年休假的落實(shí)方向。二是制定年度計(jì)劃。召開管理人員商討會(huì)，討論并制定當(dāng)年的休假制度計(jì)劃。三是落實(shí)相關(guān)安排。安排人員落實(shí)年休假制度，并對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三)主要困難和原因。一是員工在勞動(dòng)關(guān)系中處于劣勢(shì)地位。帶薪年休假的實(shí)施存在著落實(shí)不全面的問題，主要原因是員工在勞動(dòng)關(guān)系中處于劣勢(shì)地位。他們珍惜來之不易的就業(yè)機(jī)會(huì)，憂于管理者權(quán)威，害怕提出帶薪年休假要求后被解雇或影響晉升，故主動(dòng)放棄這項(xiàng)本屬于自己的權(quán)利。二是雙方利益關(guān)系不平衡。帶薪年休假制度的實(shí)施現(xiàn)狀無論對(duì)于勞動(dòng)者自身還是企業(yè)而言，都是出于經(jīng)濟(jì)利益的理性考慮�！靶剿蛘邸笔亲璧K帶薪年休假的一大原因。據(jù)了解，目前我縣大多數(shù)企業(yè)員工的薪酬都與績(jī)效水平的高低有著直接關(guān)系，休假情況或多或少會(huì)影響到個(gè)人的薪酬水平。近的來看，休假當(dāng)月的薪水和獎(jiǎng)金會(huì)減少;遠(yuǎn)的來看，本季度或本年度的績(jī)效評(píng)估會(huì)受影響，從而造成經(jīng)濟(jì)上更大的損失。因此很多人寧愿放棄休假而選擇繼續(xù)上班，而企業(yè)也有相應(yīng)的顧慮：職工休假勢(shì)必造成崗位空缺，要填補(bǔ)空缺顯然需要增加人工成本，因而不愿意實(shí)施員工帶薪年休假制度。三是企業(yè)內(nèi)部管理中的沖突。帶薪年休假的實(shí)施，會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理產(chǎn)生一定的影響，如：上級(jí)的休假情況直接影響著下級(jí)的休假情況。在放棄年休假的人群中，職務(wù)級(jí)別同請(qǐng)假人數(shù)成反比，職務(wù)越高者請(qǐng)假的越少。隨著企業(yè)中工作職責(zé)的劃分越來越明確，企業(yè)內(nèi)部更是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，如果一個(gè)崗位出現(xiàn)空缺便會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，直接影響企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，所以企業(yè)管理者一般不會(huì)輕易允許員工的帶薪年休假。
(四)下步打算。一是加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)管理，妥善安排企業(yè)職工年休假。大力督促我縣區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶等用人單位按照《職工帶薪年休假條例》、《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)管理，落實(shí)企業(yè)職工帶薪年休假制度，通過與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商，制定本單位帶薪年休假制度，并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，統(tǒng)籌安排職工年休假計(jì)劃，保障職工帶薪年休假權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)職工個(gè)人依法安排個(gè)人帶薪年休假，支持職工與法定節(jié)假日相結(jié)合，實(shí)行彈性休假安排。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)的額，職工依法享受相應(yīng)的工資報(bào)酬。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)。將帶薪年休假情況納入企業(yè)勞動(dòng)保障年檢內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)用人單位執(zhí)行年休假制度的監(jiān)督檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作力度，依法處理違法行為，確保年休假制度的貫徹落實(shí)。用人單位不安排職工休年休假又不依照規(guī)定支付未休年休假工資報(bào)酬的，我局將按照《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》的規(guī)定予以處罰。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工帶薪年休假工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加大工作力度，采取多種形式，宣傳企業(yè)職工帶薪年休假的重要性和相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)社會(huì)形成正確的休假意識(shí)和促進(jìn)職工年休假制度落實(shí)的社會(huì)氛圍。結(jié)合“送法律、送政策、送服務(wù)到企業(yè)活動(dòng)”，對(duì)企業(yè)落實(shí)職工帶薪年休假制度加強(qiáng)政策指導(dǎo)和管理服務(wù)，指導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全的帶薪年休假制度，處理好正常工作和依法休假的關(guān)系，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和帶薪休假制度的貫徹落實(shí)。
二、 國(guó)有企業(yè)探親假制度調(diào)研情況
(一)制度落實(shí)的現(xiàn)狀。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，通過對(duì)探親假制度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)的休假制度中基本都已有探親假一項(xiàng)，但在實(shí)際執(zhí)行上仍然存在著一些問題，一些國(guó)有企業(yè)空有探親假之名，卻無探親假之實(shí)。
國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家政策了解透徹，因此基本都將探親假納入了休假制度，但部分國(guó)企雖然有著探親假的名目，卻無人執(zhí)行，使得探親假制度形同虛設(shè)。
(二)國(guó)企落實(shí)探親假制度的主要措施。一是宣傳相關(guān)政策。宣讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，加強(qiáng)員工的法律意識(shí)。二是制定休假計(jì)劃。將探親假納入休假制度后，還要制定每年的休假計(jì)劃，使探親假得到落實(shí)。三是鼓勵(lì)員工使用探親假。對(duì)符合探親假制度規(guī)定的員工，采取鼓勵(lì)措施，商定休假時(shí)間后，安排其進(jìn)行休假。
(三)主要困難和原因。一是員工無維權(quán)意識(shí)。少數(shù)符合探親假制度規(guī)定的國(guó)有企業(yè)員工對(duì)于政策規(guī)定的一年30天或者兩年45天的探親假漠不關(guān)心，不認(rèn)為按國(guó)家規(guī)定休探親假是自己的合法權(quán)益，反而擔(dān)心長(zhǎng)時(shí)間休假影響績(jī)效及前途，而有心使用探親假的員工也隨大流不爭(zhēng)取，最終使探親假制度不能落實(shí)。二是探親假制度宣傳力度不夠。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)探親假少數(shù)受訪者表示沒聽過。證明在對(duì)探親假制度的宣傳上仍存在著不足之處，需要加強(qiáng)宣傳力度，廣泛宣傳探親假制度的相關(guān)政策與法律。三是探親假時(shí)間太長(zhǎng)。現(xiàn)在由于交通發(fā)達(dá)、通訊便利，因此探親假長(zhǎng)達(dá)45天的時(shí)間已經(jīng)不能普遍適用，需要進(jìn)行改革，適當(dāng)縮短探親假。
(四)工作建議。一是重新確定享受探親假的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)以夫妻是否在同一城市工作作為是否享有探親假的依據(jù)，改進(jìn)為以一周是否能見面作為根據(jù)。具體可制定指導(dǎo)性意見，比如，以兩地間是否有不超過300公里高速公路、不超過3小時(shí)高鐵作為是否享受探親假的依據(jù)。二是縮短探親假休假時(shí)間。在我國(guó)假期不斷增加特別是實(shí)行雙休日的情況下，長(zhǎng)假制度確實(shí)影響工作，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)年制定這樣的規(guī)定是在交通極為不發(fā)達(dá)的情況下，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在的交通狀況已大為改善。如果真要讓企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行國(guó)家的探親假制度，反而不太妥當(dāng)，建議改長(zhǎng)假制度為短假制度。比如，符合條件的夫妻，享有每年10天的探親假;而與父母異地居住的獨(dú)生子女，也應(yīng)享有每年10天的探親假等等。三是確立探親假制度的權(quán)威性。建議一旦建立探親假制度，應(yīng)采取措施確立其權(quán)威性。如若不然，就干脆取消國(guó)家制定探親假的做法，把探親假的確定權(quán)交由各單位自行把握，以此避免國(guó)家假期制度形同虛設(shè)或淪為少數(shù)人的福利，失去國(guó)家制度的嚴(yán)肅性。
