【信訪工作制度改革措施落實(shí)情況自查報(bào)告1】
根據(jù)會(huì)議安排，我就去年全縣信訪工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，并結(jié)合當(dāng)前我縣信訪工作面臨的新形勢(shì)對(duì)近期信訪重點(diǎn)工作及年信訪工作安排情況進(jìn)行通報(bào)。
一、2017信訪基本情況
全年共接待來(lái)訪群眾咨詢149批、710人次，受理群眾來(lái)信來(lái)訪8批281人次，受理辦結(jié)網(wǎng)上信訪125件。全年信訪形勢(shì)總體平穩(wěn) ,沒(méi)有發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)影響全縣的重大群體性事件和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大惡性事件。
二、主要工作開(kāi)展情況
(一)抓矛盾糾紛排查，做細(xì)源頭管理。全年排查突出矛盾糾紛45件，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，化解43件，化解率達(dá)96%，絕大部分矛盾糾紛及時(shí)依法就地得到解決。特別在各級(jí)“兩會(huì)”、“3.14”、省委巡視組來(lái)縣巡視等特殊敏感時(shí)期，集中開(kāi)展了矛盾糾紛排解活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、成立信訪維穩(wěn)工作組、召開(kāi)矛盾糾紛摸底分析會(huì)等措施，及時(shí)妥善處理了一批矛盾糾紛，圓滿完成了重大活動(dòng)期間的信訪維穩(wěn)工作任務(wù)。
(二)抓領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，做實(shí)問(wèn)題落地。繼續(xù)堅(jiān)持推行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，將每周二定為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪日，由縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，使領(lǐng)導(dǎo)定期接訪工作制度化、常態(tài)化。縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾592人次，協(xié)調(diào)處理信訪問(wèn)題46件。積極推行干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案，通過(guò)“走基層”活動(dòng)、帶案下訪、“民情日記”等形式，推動(dòng)解決信訪問(wèn)題240余件，有力地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
(三)抓信訪積案化解，做深事要解決。對(duì)省交辦的3件信訪積案、州交辦的1件信訪信訪突出問(wèn)題，根據(jù)案情分別制定化解措施，結(jié)案率達(dá)100%，息訴息訪率達(dá)75%。同時(shí)，通過(guò)重信重訪專項(xiàng)治理、突出信訪問(wèn)題和不穩(wěn)定因素化解活動(dòng)的開(kāi)展，推動(dòng)一些重要信訪問(wèn)題的解決。使用信訪專項(xiàng)救助資金9.4萬(wàn)元，解決疑難信訪案件3件;組織召開(kāi)部門(mén)綜合協(xié)調(diào)會(huì)議33起，協(xié)調(diào)處理重要信訪案件20件，下訪督導(dǎo)解決檢查22次，解決不穩(wěn)定因素30起，有效解決了一批疑難、突出信訪問(wèn)題和不穩(wěn)定因素。
(四)抓網(wǎng)上信訪辦理，做細(xì)辦理質(zhì)量。積極拓寬信訪渠道，建立了網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，先后受理辦結(jié)網(wǎng)上信訪113件(其中：國(guó)家信訪局投訴受理辦公室網(wǎng)上投訴4件，人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言14件，省長(zhǎng)信箱20件，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)信箱75件)，辦理省州直轉(zhuǎn)信訪件56件，切實(shí)把群眾網(wǎng)上信訪搭建成黨委、政府聯(lián)系群眾的網(wǎng)上溝通平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)成為新時(shí)期貼近基層、接好地氣聽(tīng)取民意的主渠道。
(五)抓信訪法規(guī)宣傳，做優(yōu)信訪秩序。以法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建為契機(jī)，通過(guò)印制信訪知識(shí)手冊(cè)、開(kāi)展公開(kāi)咨詢、加強(qiáng)媒體宣傳等形式，大力普及信訪宣傳，引導(dǎo)群眾按照正常渠道反映訴求，運(yùn)用法律手段解決紛爭(zhēng)，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和明辨是非能力。
三、信訪工作面臨的新形勢(shì)
從去年信訪情況來(lái)看，全縣信訪形勢(shì)不容樂(lè)觀，仍然存在信訪總量高位運(yùn)行、集體上訪大幅度上升等問(wèn)題，在今后一段時(shí)期，信訪形勢(shì)有愈加嚴(yán)峻的可能。
主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：一是土地征用、拆遷安置等工作引發(fā)的信訪問(wèn)題增多，涉及人數(shù)多，一些失地農(nóng)民土地征用補(bǔ)償安置雖然已經(jīng)得到解決，但又以新的理由繼續(xù)上訪，且訴求不斷提高，調(diào)處難度不斷加大。二是企業(yè)改制遺留問(wèn)題突出。一些企業(yè)如飲食服務(wù)公司、民族服裝廠、原前鋒農(nóng)具廠等企業(yè)的部分職工及已故職工子女，因資產(chǎn)處置、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題解決不夠完善，多次集體上訪。這些遺留問(wèn)題情況錯(cuò)綜復(fù)雜，化解難度大。三是重點(diǎn)工程項(xiàng)目及環(huán)境污染等方面引發(fā)的問(wèn)題逐步凸顯。成蘭鐵路建設(shè)與當(dāng)?shù)厝罕娭g的利益沖突、工業(yè)園區(qū)各企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娭g的矛盾糾紛問(wèn)題，雖然未具體反映出來(lái)，但仍然是我縣一個(gè)不小的隱患群體。
四、當(dāng)前一段時(shí)間信訪工作重點(diǎn)
當(dāng)前，全國(guó)、全省、全州“兩會(huì)”，春節(jié)等重大活動(dòng)、重要節(jié)假日將陸續(xù)到來(lái)，當(dāng)前一段時(shí)間重點(diǎn)做好以下工作。
(一)抓好矛盾糾紛排查，就地妥善解決問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要集中開(kāi)展矛盾糾紛化解行動(dòng)，充分利用縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)維穩(wěn)、信訪、“大調(diào)解”中心等工作力量，著眼于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體，集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、勞動(dòng)社保、征地拆遷、涉法涉訴等問(wèn)題開(kāi)展深入細(xì)致排查，做到全覆蓋、無(wú)疏漏。
(二)加大重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員屬地穩(wěn)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要對(duì)非訪重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員，特別是可能在全國(guó)、全省、全州“兩會(huì)”期間擇機(jī)進(jìn)京到省去州上訪的人員和群眾進(jìn)行再排查、再梳理，全面掌握其動(dòng)向，明確穩(wěn)控責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)人員要落實(shí)“一包一”、“一盯一”的領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，絕不能放任自流，避免處于失控狀態(tài)，防止發(fā)生進(jìn)京到省去州上訪和影響茂縣形象的極端事件。
(三)暢通信息，強(qiáng)化應(yīng)急值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，維穩(wěn)重點(diǎn)期間實(shí)行24小時(shí)專人值班，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。要多渠道、全方位廣泛收集信訪信息，盡早發(fā)現(xiàn)和掌握群眾上訪特別是進(jìn)京非正常上訪、集體上訪的動(dòng)向，密切關(guān)注信訪動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)言信、揚(yáng)言訪的分析研判，超前謀劃，有針對(duì)性地做好工作。同時(shí)，要完善工作預(yù)案，規(guī)范工作程序，確保一旦發(fā)生進(jìn)京到省去州越級(jí)上訪的能及時(shí)跟進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)，妥善處置。
五、2015年信訪工作重點(diǎn)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排解。堅(jiān)持常規(guī)排查與集中排查相結(jié)合、地區(qū)排查與部門(mén)排查相結(jié)合，拉網(wǎng)式排查矛盾糾紛，全面掌握全縣矛盾糾紛底數(shù)，弄清情況，實(shí)行滾動(dòng)臺(tái)帳管理。對(duì)排查出的矛盾糾紛，運(yùn)用協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等手段，綜合施策，屬地化解，進(jìn)一步做好矛盾糾紛排解工作，努力將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，減少信訪上行。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。持續(xù)信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村信訪工作水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)基層信訪工作機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所等必備條件，提升從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)排解矛盾糾紛、規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)的能力，切實(shí)發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)作用。
(三)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新辦理機(jī)制。完善暢通信訪渠道的各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范信訪過(guò)程中的各種行為，做到受理熱情、辦理負(fù)責(zé)、落實(shí)到位、反饋及時(shí)，要按規(guī)定時(shí)限答復(fù)，告知救濟(jì)渠道，解決實(shí)際困難，切實(shí)推動(dòng)陽(yáng)光信訪的構(gòu)建。
(四)進(jìn)一步開(kāi)展“走基層”活動(dòng)。按照省聯(lián)席辦《關(guān)于鞏固“走基層”活動(dòng)信訪工作成果建立健全信訪積案化解長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，繼續(xù)深入開(kāi)展大下訪、大化解、大治理“三大行動(dòng)”，通過(guò)集中排查、集中交辦、集中化解、重點(diǎn)督辦，推動(dòng)化解信訪積案難案，非訪、集訪、重復(fù)信訪、越級(jí)走訪等問(wèn)題得到有效遏制。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。由于文化和年齡的原因，目前信訪部門(mén)急需補(bǔ)充年輕干部，以適應(yīng)新形勢(shì)下的信訪工作。同時(shí)建議優(yōu)先提拔任用具有豐富信訪工作經(jīng)驗(yàn)的干部。多關(guān)心信訪戰(zhàn)線上的干部成長(zhǎng)。重視并加強(qiáng)成都信訪穩(wěn)控組的工作，充分發(fā)揮其作用，做好在成都的接訪、勸返、穩(wěn)控等工作。
(六)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新宣傳教育機(jī)制。將與群眾利益密切相關(guān)的《法規(guī)》、《條例》納入普法計(jì)劃，通過(guò)法律知識(shí)的普及，引導(dǎo)群眾按照正常渠道反映訴求，運(yùn)用法律手段解決紛爭(zhēng)，拋棄信“訪”不信“法”的不正常思維。同時(shí)，進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，健全涉法涉訴信訪、逐級(jí)走訪工作機(jī)制，努力形成依法解決信訪問(wèn)題的合力。
【信訪工作制度改革措施落實(shí)情況自查報(bào)告2】
2017年，我局按照四川省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2017年環(huán)境信訪工作要點(diǎn)》的通知(川環(huán)辦發(fā)〔2017〕41號(hào))要求，認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境信訪辦理工作，不斷提升環(huán)境信訪工作法制化、信息化、精細(xì)化水平，全力打造“責(zé)任信訪、陽(yáng)光信訪、法制信訪”，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益�，F(xiàn)將全年工作情況報(bào)告如下。
一、基本情況
截至11月底，我市環(huán)保系統(tǒng)共受理環(huán)境信訪投訴692件，處理率100%，辦結(jié)率98%。按照信訪來(lái)源分：上級(jí)轉(zhuǎn)辦件10件，占1.5%;書(shū)記市長(zhǎng)信箱、大話利州建言獻(xiàn)策等網(wǎng)絡(luò)投訴111件，占16% ;電話投訴(含“12369”投訴)495件，占71.5%;來(lái)信來(lái)訪投訴76件，占11%。按照污染類別分：水污染類投訴169件，占24.4%，廢氣污染類投訴216件，占31.2%，噪聲污染投訴156件，占22.5%;固體廢物污染投訴27件，占3.9%;電磁輻射污染投訴11件，占總數(shù)1.6%;其他污染投訴107件，占總數(shù)15.5%。
二、主要工作開(kāi)展情況
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我局建立了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管局領(lǐng)導(dǎo)具體抓、經(jīng)常抓的工作機(jī)制，把信訪工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決信訪工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)信訪工作。確定由監(jiān)察支隊(duì)具體負(fù)責(zé)環(huán)境信訪舉報(bào)中心工作，做到任務(wù)到部門(mén)，責(zé)任到個(gè)人，并進(jìn)行嚴(yán)格考核;通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、省廳(信訪處和省總隊(duì))轉(zhuǎn)辦、書(shū)記市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)絡(luò)投訴、群眾來(lái)訪等多形式暢通群眾環(huán)境信訪投訴渠道。
(二)全力打造“陽(yáng)光信訪”。進(jìn)一步暢通信訪渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信、12369等信訪渠道的作用，廣泛收集群眾訴求，及時(shí)辦理并回復(fù)信訪人。推進(jìn)網(wǎng)上信訪工作，各縣區(qū)12369環(huán)保舉報(bào)熱線系統(tǒng)必須正常開(kāi)啟，辦理情況及時(shí)錄入12369環(huán)保舉報(bào)熱線系統(tǒng)。信訪投訴辦理必須保證質(zhì)量，確保同一信訪件不再重復(fù)投訴，辦理后要及時(shí)回復(fù)信訪人。主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。各縣區(qū)要利用網(wǎng)站、微信等平臺(tái)公布群眾舉報(bào)情況和查處結(jié)果，公開(kāi)行政處罰信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)。2017年，我局對(duì)受理的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果定期在局門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公開(kāi)，全面接受監(jiān)督。
(三)全力打造“法制信訪”。落實(shí)法定途徑分類處理，著力理順環(huán)境信訪工作程序，使依照法定途徑分類處理信訪問(wèn)題在實(shí)際工作中落地，加強(qiáng)環(huán)境信訪部門(mén)與職能部門(mén)之間、職能部門(mén)上下級(jí)之間溝通對(duì)接，形成相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的分類處理工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾按照法定途徑和程序反映訴求，解決問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)“12369”舉報(bào)熱線的管理和維護(hù)，健全完善工作制度，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保24小時(shí)電話暢通。市局將不定期對(duì)各縣區(qū)值守“12369”投訴舉報(bào)熱線的情況進(jìn)行抽查，對(duì)履職不到位的將進(jìn)行通報(bào)。
(四)突出重點(diǎn)問(wèn)題解決。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪件的后督察，確保群眾反映的問(wèn)題整改落到實(shí)處。防止因辦理不及時(shí)、問(wèn)題整改不徹底等原因引發(fā)重復(fù)投訴，有效的化解了群眾的環(huán)境污染糾紛。4月初，針對(duì)百姓投訴廣元市利州區(qū)八二一小區(qū)，變電器噪聲擾民的情況，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員立即會(huì)同廣元市城市執(zhí)法管理局到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，針對(duì)住戶反映的配電房噪聲擾民情況進(jìn)行了協(xié)調(diào)處理;二是針對(duì)重復(fù)投訴，重難點(diǎn)信訪件，集中力量及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。如利州區(qū)南河皇都首座小區(qū)，配電房低頻噪聲擾民的問(wèn)題，多次被投訴，市環(huán)保局會(huì)同市委群工局、市規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等有關(guān)單位，專題研究解決皇都首座小區(qū)配電房噪聲擾民問(wèn)題，由四川恒廣置業(yè)有限公司聘請(qǐng)專業(yè)公司，制定異地搬遷或原地降噪整改方案;三是針對(duì)典型階段性的投訴問(wèn)題，全市環(huán)保系統(tǒng)多渠道想辦法減輕環(huán)境污染對(duì)群眾的影響。如今年夏季，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)針對(duì)市城區(qū)建筑噪聲、娛樂(lè)噪聲擾民問(wèn)題，采取加大夜間巡查頻次，與公安、城管、文化等部門(mén)密切配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查、約談違法經(jīng)營(yíng)者、立案處罰等多種措施，使投訴高發(fā)勢(shì)頭得以控制，收到良好效果;四是認(rèn)真抓好環(huán)保信訪件的回訪工作，信訪調(diào)查處理完畢后，及時(shí)將辦理情況和結(jié)果告知信訪人，做到信訪查處的公平、公開(kāi)、公正。年初以來(lái)，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)不定期對(duì)全市“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的暢通情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)警惕性不高、接聽(tīng)不及時(shí)、回答問(wèn)題含混不清的及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確�！�12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的暢通。
三、存在的問(wèn)題和下一步工作打算
2017年，我市環(huán)境信訪工作雖然取得了一定成效，但距上級(jí)部門(mén)和人民群眾對(duì)環(huán)境信訪工作的要求還有一定距離。
一是辦理力度還需加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法事情多，人手少，工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的值守全部由環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)人員負(fù)責(zé)，24小時(shí)接聽(tīng)、受理，壓力較大，在處理群眾信訪投訴的力度上還有待加強(qiáng)。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)有待強(qiáng)化，在部門(mén)聯(lián)合辦理信訪投訴件的配合上有所欠缺。三是重復(fù)投訴較多。由于縣區(qū)人員缺乏，對(duì)部分信訪件辦理不及時(shí)，造成部分信訪重復(fù)投訴。
下一步，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境信訪工作，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，把環(huán)境信訪工作建成群眾滿意工程。一是進(jìn)一步完善工作思路，總結(jié)環(huán)境信訪工作經(jīng)驗(yàn)，提升環(huán)境信訪管理工作水平。二是進(jìn)一步完善信訪辦理流程和制度，優(yōu)化內(nèi)部信訪管理。加大隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高信訪工作水平。加大信息調(diào)研和信訪宣傳力度，有效提高信訪工作透明度。三是充分運(yùn)用好“12369”環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)，拓寬信訪渠道，確保民眾環(huán)境訴求得到有效解決。四是強(qiáng)化信息公開(kāi)，將按照環(huán)境信息公開(kāi)要求，將重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行公開(kāi)，保障投訴人及社會(huì)公眾的知情權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。五是加大環(huán)境信訪案件的查處力度，增加環(huán)境監(jiān)察頻次，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將環(huán)境污染苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)解決影響群眾的環(huán)境污染問(wèn)題。
