2017社區(qū)維穩(wěn)調(diào)研報告【篇1】
加強和創(chuàng)新社會管理，是新時期黨中央提出的新要求，是我們地方必須全力以赴抓好的一項極其重要的工作。只有不斷加強和創(chuàng)新社會管理，才能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，滿足廣大群眾的新期待，真正體現(xiàn)“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念。近年來，我縣在經(jīng)濟快速發(fā)展的進程中切實加強社會建設(shè)和管理，取得了較好的成績，但也還存在一些影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題。為此，縣政協(xié)調(diào)研組針對我縣社會管理中問題比較突出的重大項目建設(shè)環(huán)境、社會治安、信訪維穩(wěn)三大塊工作，在莫子標(biāo)、唐樹斌副主席等領(lǐng)導(dǎo)的率領(lǐng)下，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位召開群眾座談會并赴湖南、重慶等地開展了詳細的考察學(xué)習(xí)調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、當(dāng)前我縣社會管理中的主要問題和困難
(一)項目建設(shè)環(huán)境有待改善
1.一些重點項目建設(shè)工程的周邊民眾、甚至有個別基層干部將“靠山吃山，靠水吃水”演變成“靠工程吃工程”，把項目當(dāng)成“唐僧肉”，變著法子撈好處。主要表現(xiàn)為：強行包攬附屬工程、搶栽索賠青苗補償、房屋拆遷“漫天要價”、強行壟斷建材供應(yīng)、先行租賃山場土地導(dǎo)致矛盾糾紛等。項目周邊還一定程度上存在著阻撓工程建設(shè)的霸惡勢力，因征地拆遷、工程包工等利益紛爭引發(fā)的治安環(huán)境問題也時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了施工環(huán)境。近幾年來，幾乎沒有一個重點工程不出現(xiàn)阻工、擾工現(xiàn)象，搶栽作物、搶建房屋、搶挖水池等“三搶”現(xiàn)象更是成風(fēng)。
2.一些部門“官本位”、“權(quán)本位”思想根深蒂固，權(quán)力意識不小，服務(wù)意識不好，工作水平不高。有的雖然也搞“微笑服務(wù)”，但“門好進，事難辦”，企業(yè)和投資者要辦成一件事，得一路陪吃陪玩陪小心??“不給好處不辦事，給足好處亂辦事”的問題沒有徹底解決。有的部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，不管地方發(fā)展，“管死有術(shù)、搞活無方”;有的干部不注重學(xué)習(xí)，不研究政策，說“不行”的多，會“怎么做”的少。還有不少單位和部門仍然沒有認(rèn)真落實“三項制度”，職責(zé)不清晰、行為不規(guī)范、辦事不高效、任務(wù)不落實的問題沒有很好解決。把上級政策作為撈取部門利益的工具，有利益的事就爭、就搶，沒利益的事就推、就拖，在工作作風(fēng)、服務(wù)水平上還跟不上項目建設(shè)的需要。縣委、縣政府引進一個項目，多次召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會，但具體落實仍有“打折扣”現(xiàn)象，從而挫傷了投資者的信心和熱情。
移民安置工作困難重重。
3.“三大水庫”涉及的移民共有六千多人，目前，川江水庫移民全部簽訂了移民搬遷臨時安置協(xié)議(選擇自主安置的有180人)，小溶江水庫和斧子口水庫正處于土地公示復(fù)核、房屋和青苗評估公示、矛盾糾紛處理階段，不久移民也將陸續(xù)搬遷出來。但是，當(dāng)前的移民安置工作相對滯后，主要原因:一是桂林市大禹公司負(fù)責(zé)的土地用地指標(biāo)不足、不到位;二是移民安置點的建設(shè)設(shè)計與縣城總體規(guī)劃存在一定的銜接問題，例如縣城的公共道路是24米寬，而移民安置點設(shè)計單位的可研和初設(shè)道路寬度只有18米;三是有些移民被淹沒的山場、田地較少，得到的補償款也就較少，所以搬遷之后籌集新建房屋的資金有一定困難。從目前的情況來看，移民安置工作任務(wù)重、難度大，而且移民搬遷出來臨時安置后都是沒有工作的，特別是年輕人無所事事，在很大程度上增加了縣城的流動人口管理以及社會治安管理的難度。移民的住房和就業(yè)等問題如果不能妥善解決的話，就會留下“后遺癥”，影響到水庫的建設(shè)進度和今后的社會管理。
(二)社會治安環(huán)境有待加強
1.盜搶違法犯罪行為是群眾反響最為強烈的社會治安問題，目前我縣發(fā)生的案件中盜搶案件占據(jù)的比例較大。特別是年關(guān)歲尾時期，盜搶案件更為明顯一些。據(jù)走訪，縣城街面的扒竊行為時有發(fā)生，不少群眾都有過被扒竊的經(jīng)歷，尤其在人群密集的區(qū)域如：菜市場、車站和中心廣場小商小販區(qū)域發(fā)生的扒竊行為更為突出。據(jù)對縣公安局調(diào)查統(tǒng)計的結(jié)果顯示，2012年1月至8月，全縣共立搶盜案件574起，其中搶劫案件42起、搶奪案件18起、盜竊案件514起，很大程度上影響了社會安定。
2.一是聚眾賭博行為增多�？h城的聚眾賭博多發(fā)生在一些茶莊和賓館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聚眾賭博一般利用比較隱蔽的農(nóng)村居民房和在野外搭棚進行。因為賭資很大，聚眾賭博往往會帶來打架斗毆、敲詐勒索、惡性高利貸等一系列的惡劣影響，對家庭、社會危害甚重。二是參賭人員類別有所擴大。無論是在農(nóng)村、還是在縣城，甚至是在大街旁、菜市上，都能看到打牌賭博的現(xiàn)象。相對聚眾賭博來說，這一類利用字牌帶點娛樂性質(zhì)的賭博行為雖然賭資不大，但是現(xiàn)象普遍，對整個社會風(fēng)氣的負(fù)面影響很大。
3.一是吸毒人數(shù)呈上升態(tài)勢。據(jù)調(diào)查，2009年全縣吸毒在案的人員就有80人，2010年為191人，2011年為310 人，目前已達到400余人。二是因吸毒行為引發(fā)的系列社會問題不斷增多。吸毒人員往往存在以販養(yǎng)吸的現(xiàn)象，進而會引發(fā)搶劫、搶奪、盜竊、扒竊等諸多的犯罪行為發(fā)生，同時也成為艾滋病擴散的重要因素。三是吸毒場所趨向多樣化。以往，吸毒場所主要集中在KTV包廂內(nèi)，而現(xiàn)在已經(jīng)逐漸發(fā)展到賓館房內(nèi)，甚至是有些吸毒人員的家中。吸毒現(xiàn)象的屢禁不止和吸毒場所的不斷轉(zhuǎn)移，也給公安部門的打擊力度帶來被動。
(三)信訪維穩(wěn)工作有待優(yōu)化
1.我縣涉及一次入伍、二次入伍、67年冬入伍對越作戰(zhàn)、79年參戰(zhàn)退伍人員等涉軍群體，以為國家做出了貢獻而要求享受定補等為由，多次聚眾到縣、市、區(qū)及北京上訪，特別是敏感時期和重大節(jié)日、大型會議期間更是活動頻繁。據(jù)縣信訪局統(tǒng)計，截止8月15日，今年這些群體到縣政府上訪達1750人次，到市政府上訪605人次，到區(qū)政府上訪320人次，進京上訪36人次，當(dāng)中有的已被列為全市、全區(qū)、甚至全國性的上訪頭目和骨干，成為我縣信訪維穩(wěn)工作的最大難點。受其影響，上世紀(jì)70年代的原供銷社雙代店售貨人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、參加社教回鄉(xiāng)人員等多個群體也多次到縣政府上訪。
2.近年來，土地征用、庫區(qū)移民、企業(yè)改制、勞動保障等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，也就帶來了不少的信訪問題。其實，有些信訪事項本來應(yīng)當(dāng)及時解決好的，但由于一些職能部門處事不力、辦事拖沓，甚至予以壓件，使得很多事項成為遺留問題，造成歷史欠賬，進而導(dǎo)致矛盾升級、簡單問題復(fù)雜化。此外，前、后政策的連貫和銜接問題，也給實際工作帶來諸多被動，致使一些政策規(guī)定落實不了，進而造成群眾不滿情緒。與此同時，受利益驅(qū)使，有少數(shù)法制觀念淡薄的群眾錯誤地認(rèn)為黨和政府怕“鬧事”??鬧得越厲害，問題就會解決得越快。這就使得無理纏訪、鬧訪、越級訪的違法行為不斷增多，嚴(yán)重擾亂了社會公共秩序。
3.一是風(fēng)險預(yù)測的工作機制不夠健全。部分干部認(rèn)為群眾的信訪問題無足輕重，往往對部分苗頭性信訪動態(tài)未能及時發(fā)現(xiàn)，越往后拖就越難控制。二是整合力量的工作機制不夠健全。在處理重大項目征地、移民搬遷安置、城市建設(shè)管理、企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾過程中，經(jīng)常是沒有有效整合各方力量，形成不了協(xié)同處理的局面和力度。三是聯(lián)系群眾的工作機制不夠健全。有些上訪事件，就是因為個別部門或者干部聯(lián)系群眾不力、傾聽呼聲不及時等因素造成的，也就是群眾訴求渠道不夠暢通，民情、民意無法順暢上達。
二、加強和創(chuàng)新社會管理的建議
(一)改善項目建設(shè)環(huán)境，加速重大項目建設(shè)。
1.在征地、拆遷方面，住建、國土、水電、移民、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信等有關(guān)縣直部門認(rèn)真研究，拿出一個能適應(yīng)城鄉(xiāng)各類項目的征地、拆遷的工作辦法和補償標(biāo)準(zhǔn)，由政府研究制定并統(tǒng)一實施，避免“一個項目一個做法”的現(xiàn)象發(fā)生。對“三搶”行為也應(yīng)制定相應(yīng)的處理辦法，堅決制止。
2.一方面進一步完善和提高村(社區(qū))干部的個人報酬，實行績效考評管理，實行個人報酬由基本報酬+績效報酬組成，建立健全獎懲制度，實行獎優(yōu)罰劣。另一方面出臺約束機制，把村(社區(qū))干部對本職工作及項目建設(shè)的重視、支持力度納入干部管理、考核、任免的重要條件和依據(jù)，切實解決部分基層干部配合不夠、支持不力的問題。
3.各類項目建設(shè)指揮部要進一步重視群眾思想工作，在項目建設(shè)的前期就要開展大規(guī)模、多形式、全方位的政策和法規(guī)宣傳，增強群眾“保護項目建設(shè)，就是維護自身利益”的思想認(rèn)識，并不斷拓寬和暢通民主表達渠道，引導(dǎo)其中謀求合理的訴求渠道，堅持做到預(yù)警在前、工作在先，認(rèn)真排查矛盾隱患，使問題真正化解在萌芽狀態(tài)，為項目的后期施工營造良好的環(huán)境。
同時，要督促項目施工單位一定要文明施工，杜絕以簡單、粗暴的方式對付群眾，應(yīng)在項目合約中明確：施工單位若盲目施工、野蠻施工造成嚴(yán)重后果的，要予以嚴(yán)厲罰款或者降低政策扶持力度等懲處措施。對無理取鬧的阻工擾工、強買強賣、強攬工程、聚眾滋事等行為，要落實“定領(lǐng)導(dǎo)、定民警、定措施、定時間”的案件偵辦責(zé)任制，依法依紀(jì)地保持高壓打擊態(tài)勢，從嚴(yán)處理、堅決打擊，并加大公開曝光力度，放大典型個案效應(yīng)。而且，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)阻工擾工行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)在年終考核中予以相應(yīng)扣分，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。牢固樹立服務(wù)就是環(huán)境、服務(wù)就是形象、服務(wù)就是速度、服務(wù)就是發(fā)展的思想。
(二)加大綜合治理力度，抓好社會治安工作。
一是建立社會形勢分析例會制度。
政法系統(tǒng)要象分析經(jīng)濟形勢一樣分析社會治安形勢，每月召集成員單位交流分析社會治安的運行情況以及影響和諧穩(wěn)定的突出問題，積極研究工作措施解決存在問題，并對發(fā)展趨勢進行分析和研判，重大、復(fù)雜的問題要提請縣委、縣政府研究解決。
二是建立基層社會管理指導(dǎo)員制度。
縣里要推行縣直單位結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的活動，選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熱心從事群眾工作的機關(guān)干部組建村級社會管理指導(dǎo)員隊伍，指導(dǎo)基層干部做好服務(wù)群眾工作。同時，公安機關(guān)要切實加強對派出所工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先保證派出所警力需求，將新錄用的民警先安排到派出所工作，大力夯實基層建設(shè)。
三是加大對社會薄弱環(huán)節(jié)的管理。
要大力加強以社會特殊群體、犯罪高危群體和邊緣弱勢群體“三大群體”為主體的社會治安管理，積極強化刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。要按照“以房管人、以證管人、以業(yè)控人”的工作思路，以加強出租屋管理為重點，真正實現(xiàn)對流動人口的實時動態(tài)管控，切實做到“底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好”，特別是對出租房子給傳銷人員的業(yè)主一定要動真格，嚴(yán)厲處罰、公開曝光，絕不姑息。只有這樣，才能徹底鏟除這顆影響我縣社會穩(wěn)定的“毒瘤”。
四是強化源頭治理，做到關(guān)口前移。
針對偷盜、搶劫的犯罪行為，要進一步加強和完善社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)體系建設(shè)，通過警力下沉、警務(wù)前移，做到零距離服務(wù)群眾、近距離打擊犯罪，并建立考核機制，將基層民警的工作考評情況與其待遇和晉升直接掛鉤，以充分調(diào)動工作積極性和主動性。要把街道、社區(qū)作為社會治安源頭治理的前沿，將人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基層工作。要干出實事才能震懾犯罪分子，要做出實效才能贏得群眾人心。
五是進一步強化“技防”水平。
公安部門要繼續(xù)堅持打防并舉，改變重打輕防的傳統(tǒng)觀念，做到打中有防、防中有打。“天網(wǎng)”工程、處突大隊等專業(yè)設(shè)備和專業(yè)隊伍的建設(shè)要想方設(shè)法進一步加大投入，切實提高“技防”水平。特別是天網(wǎng)”工程，要有效改善探頭數(shù)量不多、高清探頭太少、攝像范圍有限、圖像清晰度和分辨率較差的不利現(xiàn)狀，使之真正成為廣大群眾的“安全屏障”，成為公安部門防范和打擊違法犯罪行為的“得力幫手”，從而實現(xiàn)對動態(tài)社會的全方位、全天候、立體化治安防控體系覆蓋，讓犯罪分子無漏洞、無死角可鉆。
六是樹立“多方參與，共同治理”和“警力有限，民力無窮”的理念。
要一邊教育公安干警克服“重大案輕小案”、“小偷小摸不礙大局”的思想，一邊動員廣大群眾弘揚“全民皆警”、“見義勇為”的精神，并建立相應(yīng)的獎勵機制。要建立健全多方參與社會管理的工作機制，進一步整合力量，積極引導(dǎo)社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)能力，充分發(fā)揮群眾的“人防”基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)利用社會資源管理社會事務(wù)、由“社會管理政府化”到“社會管理社會化”的轉(zhuǎn)變。
八是加強流動人口管理，嚴(yán)厲打擊和有效遏制傳銷違法犯罪活動。
針對我縣實際情況，一方面充分發(fā)揮社區(qū)對流動人口特別是出租屋的登記管理工作，建立常住人口與流動人口信息庫，及時掌握流動人口情況;另一方面，采取堅決有力的措施，切斷傳銷組織的融資渠道，打掉傳銷體系，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，擠壓傳銷組織的活動空間，嚴(yán)懲傳銷組織、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子，解救被騙人員。打擊傳銷事關(guān)社會的穩(wěn)定，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門必需齊心協(xié)力，扎實工作，把打擊傳銷作為一項重要工作來完成。
(三)健全信訪維穩(wěn)長效機制，有效化解社會矛盾。
一要建立信訪責(zé)任追究機制。
縣里要強化工作責(zé)任，細化追究形式，對在信訪問題上失職瀆職和在實際工作中違法行政、不作為、亂作為而引發(fā)集體上訪、越級上訪、進京上訪等嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，給予嚴(yán)肅處理。
二要健全信訪救助機制。
要把解決問題、化解問題、促進和諧作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，積極探索政府救助、社會救濟、民間互助相結(jié)合的辦法，以及采取幫助發(fā)展生產(chǎn)、解決就業(yè)等實質(zhì)性的措施，努力使一批困難信訪群眾在人文關(guān)懷中息訪、息訴。
三要依法加大打擊違法上訪、纏訪鬧訪。
對煽動、組織聚集上訪的挑頭人員和無理纏訪、鬧訪、非正常上訪的“釘子戶”，要堅決依法處理，達到“處理個別，教育大多數(shù)”的目的，從而建立起“依法、逐級、理性、有序”的信訪新秩序。
四要嚴(yán)格制定落實《重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度》。
特別是對重大項目要明確規(guī)定，新項目未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的不得簽約，老項目被評估出來有嚴(yán)重隱患未得到妥善解決的不得施工，并且要認(rèn)真做好處置工作預(yù)案。對貫徹執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要堅決實施責(zé)任追究。只要從源頭上預(yù)防和化解了社會矛盾，就能實現(xiàn)由“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定”的成功轉(zhuǎn)變。
(四)以人為本，做好水庫移民的安置工作。
當(dāng)前，“三大水庫”涉及的移民是我縣失地農(nóng)民中一個很大的群體，由于安置工作的相對滯后，給社會管理造成了一定的影響??及時做好對他們的安置迫在眉睫�？h政府應(yīng)建立更為完善的移民工作制度，嚴(yán)格按制度辦事、按制度管人，并把移民安置工作納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的“三個文明”目標(biāo)管理中并簽訂責(zé)任狀，年終進行嚴(yán)格考核。對移民工作的總體進度要把握得更細致、穩(wěn)妥一些，做到搬遷和安置的同步進行。
一現(xiàn)在最重要的是，要認(rèn)真做好與業(yè)主、監(jiān)理等單位的協(xié)調(diào)和與上級黨委政府、主管部門的溝通，統(tǒng)籌推進安置點的土地報批和規(guī)劃設(shè)計工作，為妥善安置移民提供有力保障。盡快啟動安置點的住房和水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造一個拴心留人的居住環(huán)境。在房屋和專項設(shè)施的建設(shè)中，要加強移民資金的監(jiān)管，采取資金跟著計劃走、計劃跟著項目走的辦法，由工程技術(shù)人員和監(jiān)理部門同時出具工程質(zhì)量、進度狀況表后才撥付工程預(yù)付款，堅持杜絕超付和緩付資金的現(xiàn)象，既要保證移民資金全部用在移民工作上，又要確保移民工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。
二要因勢利導(dǎo)，多渠道做好移民的“樂業(yè)工程”。
移民不富，庫區(qū)不穩(wěn)。要大膽改革過去單純靠救濟性安置和補償性安置的做法，堅持開發(fā)性移民政策，幫助移民去掉“等、靠、要”的思想，樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。通過舉辦一些思想懇談會、技能培訓(xùn)班和企業(yè)招聘會，切實加大后期扶持政策的落實，讓他們破除陳舊觀念、掌握一定技能，盡快適應(yīng)安置地的生產(chǎn)發(fā)展要求。切實幫助他們解決實際困難，盡力化解他們心中的“疙瘩”，讓他們樂業(yè)生產(chǎn)
三要傾情服務(wù)，努力實施移民的“穩(wěn)定工程”。
要積極地在移民當(dāng)中進行法律、政策的宣傳和培訓(xùn)，增強移民的法律意識和文明意識。切實做好移民的信訪接待工作，認(rèn)真對待移民反映的各種問題，努力將移民“上訪”變?yōu)楦刹俊跋略L”，以誠待人、以情感人、以理服人，努力把移民不穩(wěn)定因素化解在基層，較好地維護社會穩(wěn)定。積極開展“三下鄉(xiāng)”和“干部下基層”活動，堅持重大節(jié)假日深入特困移民家中進行慰問，讓黨和政府的關(guān)懷溫暖移民的心。
同時，要把組建居委會或社區(qū)的工作提前列入議事日程，進一步加強和落實整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制，歸口解決好移民的組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、養(yǎng)老保險等實際問題，讓移民發(fā)展生產(chǎn)生活的恢復(fù)速度有效加快。此外，老人和小孩適應(yīng)新環(huán)境、新生活的能力較差一些，這就需要切實做好對這類人群的心理安撫，絕不能強硬搬遷、移出就不管。
社會管理，說到底就是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民的切身利益。所以，我們要把以人為本、改善民生貫穿加強和創(chuàng)新社會管理的全過程，努力形成加強和創(chuàng)新社會管理的長效機制，將社會管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容，并與經(jīng)濟建設(shè)一樣建立獎懲機制，充分體現(xiàn)考核的激勵性，才能有效調(diào)動各級干部的積極性，而且要加大“創(chuàng)新”的考核分值，激勵大家積極探索“創(chuàng)新”。面對未來的社會管理工作，我們應(yīng)找準(zhǔn)落腳點和切入點，在全面提高各級黨組織引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會能力的基礎(chǔ)上，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、各方參與的社會服務(wù)管理工作機制，把上級精神具體化、把外地經(jīng)驗本地化、把理論研究務(wù)實化，做到“既謀又干，既知又行”，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，就會更好地維護群眾合法權(quán)益，更好地保障社會管理有序運行，充分實現(xiàn)社會和諧進步、人民安居樂業(yè)的美好景象!
2017社區(qū)維穩(wěn)調(diào)研報告【篇2】
為了創(chuàng)新和完善社會管理體制，確保村居經(jīng)濟社會健康發(fā)展，進一步夯實幸福佛山的基礎(chǔ)，市政協(xié)社會和法制委員會在廖東明副主席的帶領(lǐng)下組成“村居維穩(wěn)”專題調(diào)研組，深入佛山五區(qū)聽取各方面情況介紹，走訪分析了部分村居社會治安典型案例，赴山東榮成和安徽池州學(xué)習(xí)考察。匯集各方面意見后，調(diào)研組還與有關(guān)專家進行了認(rèn)真研究討論�，F(xiàn)就佛山村居維穩(wěn)情況綜合報告如下：
一、佛山村居社會治安基礎(chǔ)牢固、整體穩(wěn)定
市委、市政府高度重視村居維穩(wěn)和社會治安工作，通過完善機構(gòu)、健全制度、構(gòu)建體系、保障投入等一系列措施，維護了村居社會大局穩(wěn)定，有力保障了全市經(jīng)濟社會健康高效發(fā)展。我市近年來在維護村居社會穩(wěn)定方面主要做了如下工作：
(一)積極全面開展矛盾糾紛排查工作。近年來，我市以鎮(zhèn)(街)為中心、以村(居)為主體開展了多層次、全方位的社會矛盾糾紛排查工作。圍繞確保春節(jié)、“兩會”、黨的十八大等重要敏感時期的社會和諧穩(wěn)定，重點排查涉軍群體、涉地問題、勞資問題、村務(wù)問題、治安突出問題等重點領(lǐng)域的社會治安隱患;在每月例行信訪突出問題和不穩(wěn)定因素情況通報會上進行分析研判，對矛盾糾紛實行集中梳理、歸口管理、限期辦理，建立健全了村居社會矛盾糾紛管理臺帳制度，落實不穩(wěn)定因素的化解處置措施，盡量把村居不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
(二)強化了社會矛盾糾紛調(diào)處機制。我市不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的大調(diào)解工作體系，充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)綜治信訪維穩(wěn)四級工作平臺和訴前聯(lián)調(diào)室等各類調(diào)解組織的作用，加大對涉軍、涉散隊、涉地、涉勞資糾紛、涉村居農(nóng)業(yè)和村務(wù)管理等問題引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處力度，落實“包解決問題、包疏導(dǎo)教育、包人員穩(wěn)控、包息訴罷訪、包勸返接回”的“五包”措施，做到“一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”。全市五區(qū)在社會矛盾糾紛調(diào)處工作中都有一套完善的機制，樹立了一批工作典型。
(三)加強了村居維穩(wěn)隊伍建設(shè)。我市深刻認(rèn)識到維穩(wěn)隊伍建設(shè)的重要性，從提高素質(zhì)和完善結(jié)構(gòu)入手加大了維穩(wěn)隊伍建設(shè)力度，使全市維穩(wěn)隊伍成為了一支能打硬仗的隊伍。一方面是建立了維穩(wěn)工作專職隊伍，通過加強思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高了他們的工作能力;另一方面是完善了涉穩(wěn)隊伍信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋全市各成員單位和區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)的四級維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，尤其是保障各村(居)至少有一名信息員，確保一旦有苗頭或情況發(fā)生，能報告及時、情況摸清、指令通暢、人員到位、處置高效，形成維穩(wěn)工作合力。
(四)完善了維穩(wěn)長效運行機制。我市不斷強化重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對涉及廣大人民群眾的重大事項，均進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，研判預(yù)測可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險，制定了應(yīng)急工作預(yù)案，落實相關(guān)維穩(wěn)措施，確保各項工程的順利施工和活動的順利開展。不斷推進群體性事件和大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急處置機制建設(shè)，探索建立村(居)級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，形成對突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)、全方位監(jiān)測監(jiān)控、準(zhǔn)確預(yù)測和高效處置的運行機制。
