為著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動正風(fēng)肅紀成果，深入推進“三嚴三實”專題教育，改進作風(fēng)、提高效能，確�！叭ト鲃印币舐涞匾娦�，按照區(qū)委統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨組研究決定，集中三個月時間，在全局深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
全面系列重要講話精神和區(qū)委“三抓三主動”要求，堅持以問題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則，從嚴從實查處全局干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導(dǎo)全局干部職工切實增強加快發(fā)展的責(zé)任意識、危機意識，著力增強踐行“三嚴三實”“三抓三主動”的思想自覺和行動自覺，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面。
二、范圍對象
全體干部職工。
三、整治內(nèi)容
重點整治表現(xiàn)為“不作為、慢作為、亂作為”的五類突出問題：
一是不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負責(zé)。對發(fā)展存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險、怕丟帽子，不求有功、但求無過;借口規(guī)定多、約束多不干事、消極怠工;遇到困難繞道走，見問題就推、遇矛盾就躲，重大事項議而不決，上推下卸，當(dāng)“甩手掌柜”“大懶支小懶”;“四平八穩(wěn)”，對干部不敢抓、不愿管，對工作不愿負責(zé)、得過且過。
二是廉而不勤、勤而無效。責(zé)任心不強，面對改革發(fā)展穩(wěn)定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑、該爭取的資金不爭取;口號喊得響、成績不見漲，分管工作多年山河依舊;在崗不作為，履職不盡責(zé)，工作不具體、不落實、不負責(zé)，辦事拖沓、效率低下，門好進了、臉好看了、話好聽了，但總辦不成事，表面認真做事，實則“出工不出力”。
三是“中梗阻”“踢皮球”。不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策，落實上級部署磨磨蹭蹭，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說按規(guī)定辦就死搬條條、不講效率、不求創(chuàng)新，一說限時辦就違規(guī)操作、不走程序、不講法規(guī);對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦;在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓辦事群眾“轉(zhuǎn)圈圈”、“往返跑”。
四是吃拿卡要、為政亂為。耍特權(quán)、抖威風(fēng)，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關(guān)系好辦事、沒關(guān)系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權(quán)力尋租、利益輸送;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻;執(zhí)法不公，亂檢查、亂收費、亂罰款，粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。
五是漠視群眾、冷硬橫推。對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上，習(xí)慣遙控指揮，不愿走基層、深入一線面對面幫助群眾解決問題;對群眾訴求推三阻四，對群眾上訪避之不及，為群眾服務(wù)口惠而實不至;不關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，對群眾反映強烈的切身利益問題漠不關(guān)心、回應(yīng)遲緩、久拖不決。
四、方法步驟
(一)第一階段：集中教育、自查自糾(2015年7月)
1.學(xué)習(xí)動員。及時開展專項整治動員部署，認真組織學(xué)系列重要講話精神、中央和省市區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。局主要領(lǐng)導(dǎo)針對本單位干部職工中存在的突出問題打招呼、提要求，做到三個講清楚，即講清楚“不作為、慢作為、亂作為”的具體表現(xiàn)和嚴重危害，講清楚專項整治的重要意義和重點要求，講清楚本單位開展活動的目標(biāo)任務(wù)和工作安排，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。
2.查找問題。堅持問題導(dǎo)向，以“找不到問題是最大問題”的理念，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、干部職工和本局工作實際，進一步收集意見、查找問題，認真梳理形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責(zé)任人。
3.自查自糾。各單位針對問題清單，認真組織自查自糾。領(lǐng)導(dǎo)班子要對照單位問題清單，干部職工要對照個人問題清單，堅持逗真碰硬、對事對人、務(wù)求實效，著力糾正“不作為、慢作為、亂作為”突出問題。
(二)第二階段：集中整治、從嚴問責(zé)(2015年8月—9月上旬)
1.督促檢查。堅持嚴字當(dāng)頭，加強督促檢查。由紀檢組牽頭，組成督察組，對專項整治和問題整改進行督查，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。對發(fā)現(xiàn)的負面典型，紀檢組進行集中曝光，開設(shè)專項整治舉報電話：3123680。
2.督促整改。堅持開門開放抓整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況。對反映較集中、問題較嚴重的股室和個人，對重視不夠、推進不力、弄虛作假的股室，將下發(fā)書面整改通知，責(zé)令限期整改。
3.教育懲處。通過抓不落實的事來追究不作為的人。對不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強的干部，要組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn);對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴肅批評、誡勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在“中梗阻”“踢皮球”問題以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進行輪崗交流，包括跨股室交流;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀政紀處理，并實行“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)。
(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015年9月中、下旬)
1.制定機關(guān)單位辦事規(guī)范。局機關(guān)要制定以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展為主要內(nèi)容的辦事規(guī)范，并列出辦事“負面行為清單”，切實為端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率明底線、劃紅線。
2.制定黨員干部行為規(guī)范。參照區(qū)級黨員干部踐行“三嚴三實”行為規(guī)范，制定并嚴格執(zhí)行黨員干部行為規(guī)范，著力引導(dǎo)全局黨員干部形成“三嚴三實”“三抓三主動”的工作作風(fēng)。
3.貫徹執(zhí)行區(qū)考核監(jiān)督機制。認真執(zhí)行區(qū)上制定的生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報等規(guī)范性文件，努力為項目落地提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。活動結(jié)束后積極開展一次專項測評，量化考核整治效果。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由李清正同志任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李秋同志任辦公室主任，負責(zé)抓好工作落實。
(二)強化工作推進。迅速抓好組織發(fā)動，在7月15日前完成動員部署，7月16日前上報《專項整治實施方案》，7月30日前上報本單位和班子成員“不作為、慢作為、亂作為”問題清單、整治方案以及單位自查自糾報告，9月底前上報工作總結(jié)和相關(guān)制度文件。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。制定專項整治宣傳方案，全方位、高密度抓好媒體宣傳和社會宣傳，既宣傳正面典型，又曝光負面典型，推動專項整治迅速升溫，形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的高壓態(tài)勢。
(四)抓好工作結(jié)合。把專項整治工作與教育實踐活動、“走基層”的延展深化結(jié)合起來，與踐行“三嚴三實”、改進干部作風(fēng)結(jié)合起來，與推動本地本單位中心工作、確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)兩手抓、兩促進、兩不誤。
