嚴(yán)肅查糾群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)提高基層群眾對(duì)正風(fēng)反腐的獲得感。下面是小編整理的具體實(shí)施方案，一起來看看吧。
基層微腐敗專項(xiàng)整治實(shí)施方案【1】
為深入貫徹落實(shí)中央和省、市工作要求，嚴(yán)肅查糾群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)提高基層群眾對(duì)正風(fēng)反腐的獲得感，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，按照市紀(jì)委統(tǒng)一部署(泰紀(jì)發(fā)〔2017〕29號(hào))，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展“微官微權(quán)微腐敗”(以下簡(jiǎn)稱“三微”)專項(xiàng)治理行動(dòng)�，F(xiàn)制定工作方案如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩聚一高”決策部署，圍繞“聚焦富民”，推動(dòng)履職盡責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化落實(shí)整改，健全制度機(jī)制，完善長(zhǎng)效管理，力促各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處、基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、基層干部廉潔履職，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)更富含金量的崛起振興營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、主要內(nèi)容
(一)盯緊“微官”
關(guān)注基層站所負(fù)責(zé)人、村兩委班子成員，突出“兩抓、兩清”，即“抓責(zé)任壓實(shí)、抓作風(fēng)整飭，清問題底數(shù)、清信訪積壓”，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，讓基層干部輕裝上陣，扎根基層、服務(wù)基層。重點(diǎn)治理落實(shí)管黨治黨責(zé)任不力、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、工作作風(fēng)不實(shí)、信訪投訴較多、群眾反映強(qiáng)烈等問題。
1.開展“基層責(zé)任壓實(shí)”行動(dòng)。督促基層黨組織認(rèn)真落實(shí)《增強(qiáng)基層黨組織管黨治黨政治自覺的實(shí)施意見》要求，不斷增強(qiáng)管黨治黨的思想自覺、責(zé)任自覺、行動(dòng)自覺、領(lǐng)導(dǎo)自覺，推動(dòng)管黨治黨各項(xiàng)工作落細(xì)、落小、落實(shí)。嚴(yán)肅查糾基層黨組織中存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨組織生活不正常、對(duì)侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題長(zhǎng)期“零查處、零問責(zé)、零通報(bào)”等突出問題，切實(shí)打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。
2.開展基層作風(fēng)整飭行動(dòng)。組織基層黨員干部開展作風(fēng)問題排查，形成問題清單，制定整改措施，并督促整改落實(shí)到位。定期對(duì)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、基層站所、村(社區(qū))工作人員遵守工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、工作效能等情況，特別是對(duì)貫徹落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重大決策情況進(jìn)行明查暗訪，年度暗訪實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))全覆蓋。結(jié)合“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)開展群眾反映問題集中化解行動(dòng)，推動(dòng)解決一批群眾關(guān)切又久拖未決的事項(xiàng)。深化“兩不”專項(xiàng)整治，著力查糾庸懶散松、不作為、慢作為、怕?lián)?dāng)?shù)葐栴}，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地保護(hù)作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
3.開展基層問題線索“起底”行動(dòng)。對(duì)反映基層黨員干部問題線索全面梳理，做到“清倉(cāng)見底”。突出對(duì)侵害群眾利益、“雁過拔毛”式腐敗問題線索的排查和分析研判，每季度集中交辦一次，限時(shí)辦結(jié)，全程跟蹤督辦，力求“零留存”。加大省、市紀(jì)委督辦交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦重點(diǎn)問題的直查力度，力求快查快結(jié)。探索邀請(qǐng)群眾代表參與調(diào)查的方法，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
(二)規(guī)范“微權(quán)”
圍繞基層權(quán)力的運(yùn)行范圍、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)，探索基層權(quán)力清單管理，規(guī)范流程，公開透明，推動(dòng)“兩亮?xí)�、兩�?guī)范”，即“亮?xí)駲?quán)力清單，規(guī)范運(yùn)行流程;亮?xí)翊寮?jí)事務(wù)，規(guī)范公開內(nèi)容”，進(jìn)一步創(chuàng)新基層“微權(quán)”監(jiān)督的制度機(jī)制，加強(qiáng)基層“微權(quán)”運(yùn)行的制約。
1.實(shí)施小微權(quán)力清單管理。全面梳理基層崗位職權(quán)。重點(diǎn)推行村級(jí)事務(wù)“清單管理”，建立村級(jí)事務(wù)權(quán)力清單、責(zé)任清單、運(yùn)行范圍清單等三張清單，9月底前完成清單制定，并公開到位。深入排查權(quán)力運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定權(quán)力運(yùn)行流程，通過定責(zé)明權(quán)有效防控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)基層黨員干部規(guī)范履職。
2.實(shí)施村務(wù)公開陽光行動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前基層政務(wù)(事務(wù))公開中存在的公開程序不規(guī)范、公開內(nèi)容不全面、公開時(shí)間不及時(shí)等問題，組織開展“回頭看”，對(duì)村級(jí)事務(wù)公開情況每季按20%抽查并督促落實(shí)整改。重點(diǎn)抓好村務(wù)公開深化工作，通過拓寬村務(wù)公開渠道，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化公開內(nèi)容、公開時(shí)限、公開程序、公開形式，探索條目式公開，力求讓群眾一看就懂，便于監(jiān)督，形成公開長(zhǎng)效機(jī)制。
3.實(shí)施村務(wù)監(jiān)督實(shí)效提升行動(dòng)。全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善村監(jiān)委工作規(guī)則，建立村務(wù)情況分析、村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告、評(píng)議考核等工作機(jī)制，促進(jìn)村監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開、農(nóng)村集體“三資”管理、村干部廉潔履職等方面的監(jiān)督，提升監(jiān)督實(shí)效。
(三)劍指“微腐敗”
根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于開展農(nóng)村不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理工作方案》的統(tǒng)一部署和市紀(jì)委有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，側(cè)重“三嚴(yán)、三建”，即“嚴(yán)厲查處、嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅通報(bào)，建立臺(tái)賬、建好平臺(tái)、建好制度”。重點(diǎn)抓好基層群眾關(guān)注的扶貧民生、農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、工程招投標(biāo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，確保專項(xiàng)治理工作深入開展、取得實(shí)效。
1.開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。開展建檔立戶專項(xiàng)核查，查糾虛報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)扶貧對(duì)象信息等問題。開展扶貧資金、項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)和巡察，選擇4個(gè)鎮(zhèn)，重點(diǎn)針對(duì)精準(zhǔn)扶貧幫扶資金、經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)助、扶貧小額貸款等三類資金使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)或巡察。開展扶貧資金、減貧成效專項(xiàng)評(píng)估。圍繞職責(zé)履行、流程管控、制度落實(shí)等方面，開展扶貧政策執(zhí)行情況“回頭看”。推進(jìn)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。
2.開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理。督促相關(guān)部門進(jìn)一步鞏固深化2017年農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理成果，建立全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村集體“三資”管理信息平臺(tái)。以鎮(zhèn)(街道)為單位，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，將農(nóng)村集體所有資金、資產(chǎn)、資源登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，并納入信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。圍繞“三重一大”決策、資產(chǎn)管理、資源發(fā)包、財(cái)務(wù)收支等情況，全面排查“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和平臺(tái)建設(shè)、村級(jí)資金非現(xiàn)金結(jié)算、“村務(wù)卡”制度和第三方村級(jí)財(cái)務(wù)代理試點(diǎn)等工作。
3.開展惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放專項(xiàng)治理。組織相關(guān)責(zé)任部門開展惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)放流程是否科學(xué)、環(huán)節(jié)有無漏洞、信息是否公開、發(fā)放是否到位以及責(zé)任是否落實(shí)等，列出問題清單，加強(qiáng)整改落實(shí)。深入了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放情況，認(rèn)真總結(jié)防控系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效做法，為惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放專項(xiàng)治理工作提供經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)惠農(nóng)資金整合和信息公開，完善民生資金信息化監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每季度對(duì)平臺(tái)資料上傳、統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行通報(bào)。
4.開展工程招投標(biāo)專項(xiàng)治理。在抓好政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，進(jìn)一步延伸工作范圍，嚴(yán)肅查糾農(nóng)村小設(shè)施、小項(xiàng)目、小工程建設(shè)中的違法違紀(jì)違規(guī)問題，推動(dòng)農(nóng)村工程進(jìn)場(chǎng)交易。加強(qiáng)農(nóng)村工程項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后監(jiān)管的研究，建立健全制度，及時(shí)堵塞漏洞。
5.開展村(居)集體經(jīng)濟(jì)增收領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題專項(xiàng)治理。重點(diǎn)查處2012年以來中央、省、市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助和村自籌建設(shè)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收以及村(居)集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目管理、資金安全增值、資產(chǎn)資源保值增值、非生產(chǎn)性支出節(jié)支增收等方面存在的違規(guī)違紀(jì)問題。
三、工作措施
(一)全面排查整改。相關(guān)責(zé)任部門圍繞“三微”專項(xiàng)治理內(nèi)容和要求，進(jìn)一步細(xì)化治理方案。結(jié)合“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，深入基層一線，全面梳理排查基層存在的問題，摸清底數(shù)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)分析研判，加大與巡察工作的融合力度，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的精準(zhǔn)度。督促鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)責(zé)任部門建立專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改，逐一對(duì)賬銷號(hào)。充分發(fā)揮“12345?政風(fēng)行風(fēng)熱線”媒體監(jiān)督功能，融合輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督合力，推動(dòng)群眾反映訴求的有效解決。
(二)強(qiáng)化督查督辦。各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)責(zé)任部門要加大監(jiān)督檢查力度，每季度按不低于20%的比例對(duì)推進(jìn)“三微”工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。加大明查暗訪和督查督辦力度，對(duì)重點(diǎn)問題和重點(diǎn)地區(qū)全程跟蹤。各紀(jì)檢監(jiān)察組織定期從信訪、“12345?政風(fēng)行風(fēng)熱線”等渠道，篩選群眾反映強(qiáng)烈、情況典型、久拖不決的問題線索，實(shí)行掛牌督辦，必要時(shí)提級(jí)辦理。區(qū)紀(jì)委將選擇1-2個(gè)信訪總量、上級(jí)交辦信訪件數(shù)、“三微”問題舉報(bào)數(shù)居高不下的鎮(zhèn)(街道)，實(shí)施重點(diǎn)督辦。
(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅(jiān)決查處和通報(bào)曝光一批向扶貧民生款物伸手、虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占挪用等違規(guī)違紀(jì)問題。區(qū)紀(jì)委將加大督導(dǎo)推進(jìn)力度，對(duì)于在專項(xiàng)治理行動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、搞形式走過場(chǎng)的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，并加大對(duì)典型問題的通報(bào)曝光力度，全年通報(bào)典型問題不少于4批。對(duì)排查問題數(shù)、問責(zé)處理數(shù)、通報(bào)曝光數(shù)明顯偏少的鎮(zhèn)(街道)或部門(單位)，區(qū)紀(jì)委將直接督辦，必要時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人。
四、相關(guān)要求
(一)強(qiáng)化履責(zé)擔(dān)當(dāng)。各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)責(zé)任部門要充分認(rèn)識(shí)開展“三微”專項(xiàng)治理工作的重要意義，堅(jiān)持把查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任、紀(jì)檢組織履行監(jiān)督責(zé)任、業(yè)務(wù)主管部門履行監(jiān)管責(zé)任的重要內(nèi)容，明確職責(zé)定位，科學(xué)分解任務(wù)，細(xì)化工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保治理效果。
(二)強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。牽頭部門要加強(qiáng)與配合部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)分工，形成工作合力。區(qū)紀(jì)委將建立健全與農(nóng)工辦、民政、財(cái)政等責(zé)任部門的協(xié)作溝通機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)和分析會(huì)，廣泛收集信息，及時(shí)掌握專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，開展針對(duì)性的督查指導(dǎo)，推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)有序、有力、有效開展。各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)責(zé)任部門要于每月20日前報(bào)送月度工作進(jìn)展、執(zhí)紀(jì)問責(zé)和通報(bào)曝光情況，區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室要及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，按期上報(bào)市紀(jì)委。
(三)強(qiáng)化標(biāo)本兼治。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)組織對(duì)專項(xiàng)治理成效“回頭看”，進(jìn)一步鞏固、深化治理成果。堅(jiān)持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、集中攻堅(jiān)與制度建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理情況的分析研究，特別是要對(duì)基層權(quán)力監(jiān)管中遇到的新情況、新問題，不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，建立健全遏制群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的長(zhǎng)效機(jī)制。
基層微腐敗專項(xiàng)整治實(shí)施方案【2】
為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸, 按照省委九屆二次全會(huì)和省紀(jì)委九屆二次全會(huì)部署，根據(jù)省基層“微腐敗”專項(xiàng)整治實(shí)施方案，市委決定在全市開展基層“微腐敗”專項(xiàng)整治工作(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治工作)。為確保專項(xiàng)整治工作有序開展、取得成效，結(jié)合實(shí)際制定本方案：
一、總體要求
深入學(xué)系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第七次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、層層壓實(shí)責(zé)任，唱響“奮發(fā)圖強(qiáng)、實(shí)干興市”主旋律，結(jié)合“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦以權(quán)謀私、處事不公、作風(fēng)不實(shí)、濫用職權(quán)等突出問題，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持自查自糾、認(rèn)真整改，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)厲問責(zé)，從嚴(yán)要求、標(biāo)本兼治，集中開展發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問題專項(xiàng)整治，使基層黨組織管黨治黨責(zé)任明顯加強(qiáng)，人民群眾對(duì)正風(fēng)反腐的獲得感和滿意度明顯提升，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)明顯向善向好，不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗定州提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、基本原則
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委牽頭組織協(xié)調(diào)，有關(guān)單位參加，齊抓共管、合力推進(jìn)。各級(jí)、各部門黨委(黨組)履行主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施。各級(jí)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，有關(guān)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落實(shí)。
(二)充分依靠群眾。貫徹落實(shí)黨的群眾路線，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，調(diào)動(dòng)群眾支持和參與的積極性，廣泛征求群眾的意見和建議，從群眾反映最突出、最關(guān)心的問題抓起，把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)專項(xiàng)整治工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
(三)嚴(yán)格依規(guī)依法。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，嚴(yán)格依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)黨中央重大決策部署和各項(xiàng)惠民政策在基層不折不扣落實(shí)，使基層黨組織和黨員、干部不斷增強(qiáng)政策意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和自律意識(shí)，嚴(yán)格依規(guī)依法辦事。
(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，把加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理，自查自糾、邊查邊改貫穿始終。堅(jiān)持挺紀(jì)在前、寬嚴(yán)相濟(jì)，把自查從輕、被查從嚴(yán)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”、綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理問題線索貫穿始終。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)制度建設(shè)，把推動(dòng)建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制貫穿始終。
三、治理重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)范圍。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)直接聯(lián)系服務(wù)群眾的基層執(zhí)法單位、窗口服務(wù)單位和基層站所的領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部，村(社區(qū))“兩委”班子成員;市直各部門黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部;黨組織關(guān)系在地方的垂直管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部。
(二)重點(diǎn)問題。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治以下4類問題：
