要強(qiáng)化主體責(zé)任，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。下面思而學(xué)教育網(wǎng)為大家?guī)?lái)了微腐敗專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，供大家參考。
2017微腐敗專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案【1】
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市局《關(guān)于深化基層黨風(fēng)政風(fēng)“清潔行動(dòng)”推進(jìn)“微腐敗”專項(xiàng)治理方案》，著力凈化和維護(hù)基層政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，經(jīng)局黨組研究，決定以服務(wù)窗口、國(guó)土資源所和基層執(zhí)法為重點(diǎn)領(lǐng)域，以發(fā)生在服務(wù)窗口、基層執(zhí)法的以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、處事不公、作風(fēng)不實(shí)等典型問(wèn)題為切入點(diǎn)，在全局開展“微腐敗”專項(xiàng)治理活動(dòng)。現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指引，深入學(xué)系列講話精神、緊緊圍繞市局《關(guān)于深化基層黨風(fēng)政風(fēng)“清潔行動(dòng)”推進(jìn)“微腐敗”專項(xiàng)治理方案》和全系統(tǒng)“轉(zhuǎn)、優(yōu)、促”的安排部署，堅(jiān)持以解決窗口服務(wù)、國(guó)土資源所和基層執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題為抓手，以自查自糾、認(rèn)錯(cuò)改錯(cuò)為先導(dǎo)，以嚴(yán)肅查處、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)為保障，以營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)為目標(biāo)，集中開展全局“微腐敗”專項(xiàng)治理，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。通過(guò)集中治理，使我局窗口服務(wù)、基層執(zhí)法和國(guó)土資源所工作的突出問(wèn)題得到有效解決，基層服務(wù)能力、工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，基層黨組織落實(shí)管黨治黨責(zé)任明顯加強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，群眾對(duì)國(guó)土資源窗口服務(wù)、基層執(zhí)法和國(guó)土資源所的滿意度明顯提升，為加快生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。
二、范圍和對(duì)象
(一)重點(diǎn)對(duì)象
1.雙橋區(qū)政務(wù)審批大廳國(guó)土資源服務(wù)窗口。
2.雙橋區(qū)4個(gè)國(guó)土資源所。
3.具有基層執(zhí)法職能的股(室)、隊(duì)。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題嚴(yán)重就治理什么問(wèn)題，重點(diǎn)整治和查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私、私用職權(quán)、處置不公、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。
1.窗口服務(wù)方面。重點(diǎn)整治不作為、慢作為、怕作為，作風(fēng)懶散，懶政怠政、推諉扯皮，碰到難題往外推、遇到問(wèn)題繞著走，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，工作中處事不公、優(yōu)親厚友，接受服務(wù)對(duì)象私人宴請(qǐng)等現(xiàn)象。
2.國(guó)土資源所方面。重點(diǎn)整治在農(nóng)村宅基地審批過(guò)程中的吃、拿、卡、要、報(bào)，懶政怠政、推諉扯皮、不給好處不辦事，給了好處亂辦事;著力解決土地、礦產(chǎn)等巡查工作不到位的問(wèn)題;違反“八項(xiàng)規(guī)定”的違規(guī)收受禮金禮品、公車私用、公款吃喝、工作日中午飲酒等現(xiàn)象。
3.基層執(zhí)法方面。重點(diǎn)整治基層執(zhí)法中權(quán)錢交易、吃拿卡要，亂用裁量、執(zhí)法不公，懶政怠政、監(jiān)管缺失，違規(guī)收繳群眾款物和處罰群眾等現(xiàn)象。
三、切實(shí)夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨整治責(zé)任
(一)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任�；鶎印拔⒏瘮 眴�(wèn)題表現(xiàn)在基層，根子在基層黨組織管黨治黨不嚴(yán)不力，責(zé)任在局黨組。局黨組要認(rèn)真履行管黨治黨的政治責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)“全責(zé)”，“一把手”負(fù)“首責(zé)”、“主責(zé)”，其他班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，注重以上率下、以身示范、做出表率。全面推行“兩個(gè)責(zé)任”清單管理、臺(tái)帳紀(jì)實(shí)、履責(zé)留痕、作為履職的載體和問(wèn)責(zé)的依據(jù)。
(二)增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，發(fā)揮好黨組全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察室職能監(jiān)督、黨支部日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督作用，著力構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)調(diào)的黨內(nèi)監(jiān)督體系，形成齊抓共管、齊頭并進(jìn)的黨內(nèi)監(jiān)督合力。發(fā)揮分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的黨組成員和黨支部紀(jì)檢委員的作用，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。
(三)以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“一案雙查”，既查直接責(zé)任人的責(zé)任，又查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)專項(xiàng)治理工作不負(fù)責(zé)任，突出問(wèn)題整治不力、自查自糾走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整改的問(wèn)題未整改，以及查處問(wèn)題不認(rèn)真、責(zé)任追究不到位，隱瞞不報(bào)等問(wèn)題，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、深入開展自查自糾
局黨組要履行政治責(zé)任、發(fā)揮政治功能，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針和“自查從輕、被查從嚴(yán)”的原則，通過(guò)“自己找、群眾提、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”等方式，集中利用兩個(gè)月(2017年4月9日至6月9日)的時(shí)間開展自查自糾，給有問(wèn)題的干部知錯(cuò)、改錯(cuò)的機(jī)會(huì)。
(一)召開局黨組班子專題會(huì)。組織學(xué)習(xí)貫徹全市專項(xiàng)治理工作要求及相關(guān)政策，深刻認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理的重大意義，搞清楚開展專項(xiàng)治理的主要任務(wù)、方式方法和時(shí)間安排等，研究部署具體落實(shí)措施。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要聚焦治理重點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，既要查找領(lǐng)導(dǎo)班子集體存在的問(wèn)題，又要把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)查找和認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，分列領(lǐng)導(dǎo)班子集體和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人問(wèn)題清單。同時(shí)，要根據(jù)工作分工，明確每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管部門、領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)專項(xiàng)治理的督促指導(dǎo)。
(二)開好黨支部專題會(huì)議。局黨組要注重依靠黨內(nèi)生活解決問(wèn)題，組織召開黨支部專題會(huì)，本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度，組織廣大黨員干部全面對(duì)照專項(xiàng)治理的重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真查找問(wèn)題，積極整改糾正。局黨支部書記要?jiǎng)訂T黨員干部認(rèn)清形勢(shì)、珍惜和把握好組織給的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)黨員干部向組織如實(shí)說(shuō)明情況。
(三)開展談話談心活動(dòng)。按照干部管理權(quán)限和黨組織隸屬關(guān)系，采取“面對(duì)面”的方式，局黨組書記約談班子成員，局支部書記約談每一名黨員。在約談過(guò)程中，向約談對(duì)象通報(bào)治理“微腐敗”的形勢(shì)任務(wù)，講清對(duì)有問(wèn)題黨員干部處理的具體政策，約談對(duì)象要如實(shí)填報(bào)《自查自糾情況登記表》，對(duì)是否存在“微腐敗”問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，簽訂《承諾書》并作出鄭重承諾，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，如實(shí)上報(bào)自查自糾情況。
(四)集中開展談話函詢。在自查自糾期間，局紀(jì)檢監(jiān)察室和黨支部要梳理一批反映黨員干部輕微違規(guī)違紀(jì)、反映問(wèn)題比較模糊、可查性不強(qiáng)、或反映的問(wèn)題歷史比較久遠(yuǎn)的問(wèn)題線索，經(jīng)集體排查后，對(duì)適用采取談話函詢方式處置的，督促被反映干部主動(dòng)說(shuō)明情況、提供證據(jù)材料，并經(jīng)局黨組審簽后及時(shí)反饋。
(五)主動(dòng)糾正整改。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、邊查邊改、立查立改、整改到位”的要求，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理匯總，列出問(wèn)題清單，制定整改方案，建立整改臺(tái)帳，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，并實(shí)行銷號(hào)管理;發(fā)現(xiàn)黨員干部重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察室。有問(wèn)題的黨員干部要主動(dòng)改錯(cuò)，主動(dòng)退繳違規(guī)違紀(jì)款物，書面說(shuō)明情況，經(jīng)本人簽字后一并上報(bào)。對(duì)自查自糾中形成的清單、臺(tái)帳、整改報(bào)告等資料進(jìn)行統(tǒng)一管理，經(jīng)黨組書記、紀(jì)檢監(jiān)察室主任簽字背書后，層層匯總，逐級(jí)上報(bào)，作為從輕減輕處理以及責(zé)任倒查的依據(jù)。對(duì)主動(dòng)查找和糾正問(wèn)題的依紀(jì)依規(guī)從輕減輕或免于處理，不主動(dòng)查找、拒不糾正的要從嚴(yán)從重處理。
五、持續(xù)保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢(shì)
(一)拓展問(wèn)題線索渠道。通過(guò)設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話和電子信箱，搭建微信舉報(bào)平臺(tái)，廣泛公布和宣傳舉報(bào)反映問(wèn)題渠道，接受群眾對(duì)“微腐敗”問(wèn)題的舉報(bào)。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)查糾“四風(fēng)”問(wèn)題，通過(guò)信訪舉報(bào)、巡視巡察、“大數(shù)據(jù)”分析等方式，加大明察暗訪力度，深挖細(xì)刨“微腐敗”問(wèn)題線索。
(二)加大執(zhí)紀(jì)審查力度。紀(jì)檢監(jiān)察室要“起底清倉(cāng)”，精準(zhǔn)處置問(wèn)題線索，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)處一批典型問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)自查自糾中不主動(dòng)查糾、群眾信訪舉報(bào)的“微腐敗”問(wèn)題線索，按干部管理權(quán)限，分別向市紀(jì)委駐市局紀(jì)檢組、局紀(jì)檢監(jiān)察室，及時(shí)反饋，定期通報(bào)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大、性質(zhì)比較惡劣以及群眾長(zhǎng)期、反復(fù)舉報(bào)得不到有效解決的的問(wèn)題線索，及時(shí)向市紀(jì)委駐市局紀(jì)檢組上報(bào)查辦。
(三)通報(bào)曝光典型問(wèn)題。及時(shí)上報(bào)局專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況。采用召開警示教育大會(huì)、典型案件通報(bào)等多種方式，加大群眾身邊“微腐敗”典型案件、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。
六、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
針對(duì)專項(xiàng)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，剖析根源，糾建并舉，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，堵塞漏洞，標(biāo)本兼治，源頭治理。
(一)健全完善“微權(quán)力”監(jiān)督制度。針對(duì)基層執(zhí)法、窗口服務(wù)、為民辦事中存在的突出問(wèn)題，全面推行廉政跟蹤回訪制度，通過(guò)電話回訪、上門回訪等方式征求管理和服務(wù)對(duì)象的意見，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和廉潔情況進(jìn)行監(jiān)督。
(二)用好公開這個(gè)有力武器。局黨組要發(fā)揮主體責(zé)任，著力完善黨務(wù)、政務(wù)公開等各項(xiàng)公開制度，探索推進(jìn)各項(xiàng)公開信息化建設(shè)，進(jìn)一步拓寬群眾通過(guò)各種方式參與監(jiān)督的渠道。確保做到真公開、全公開、長(zhǎng)公開。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)。重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)切的宅基地審批、便民辦事、行政執(zhí)法等問(wèn)題，注重加強(qiáng)過(guò)程管控的制度建設(shè)，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式，形成一整套嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的運(yùn)行程序和監(jiān)管辦法，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行留有痕跡、可追查責(zé)任。
七、確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)治理工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭組織協(xié)調(diào)，局黨組為實(shí)施主體。局黨組成立了黨組書記任組長(zhǎng)的推進(jìn)“微腐敗”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由局黨組成員劉虹同志和紀(jì)檢監(jiān)察室主任張金宏同志具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)。此次專項(xiàng)治理，主要分為自查自糾(2017年4月9日至6月9日)、集中查處(2017年6月10日至12月10日)、總結(jié)提高(2017年12月底前)三個(gè)階段進(jìn)行。
(二)明確責(zé)任分工。黨組書記是第一責(zé)任人，要靠前指揮、親自督辦;各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察室要認(rèn)真開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任壓實(shí)到基層。
(三)搞好統(tǒng)籌結(jié)合。要把專項(xiàng)治理和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動(dòng)、市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境集中專項(xiàng)整治深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn);把正風(fēng)肅紀(jì)與激勵(lì)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性統(tǒng)一起來(lái)，既要對(duì)涉及違規(guī)違紀(jì)的基層黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又要注意保護(hù)基層黨員干部的積極性，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，區(qū)分問(wèn)題性質(zhì)，支持保護(hù)廣大黨員干部愿干事、敢干事、能干成事。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。堅(jiān)持把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)專項(xiàng)治理工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)檢監(jiān)察室要對(duì)自查不細(xì)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、自查零報(bào)告、群眾反映問(wèn)題較多而自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較少的地方，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。要把開展專項(xiàng)治理情況作為年度述責(zé)述廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核內(nèi)容。
2017微腐敗專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案【2】
為深入貫徹落實(shí)中央和省、市工作要求，嚴(yán)肅查糾群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)提高基層群眾對(duì)正風(fēng)反腐的獲得感，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，按照市紀(jì)委統(tǒng)一部署(泰紀(jì)發(fā)〔2017〕29號(hào))，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展“微官微權(quán)微腐敗”(以下簡(jiǎn)稱“三微”)專項(xiàng)治理行動(dòng)。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩聚一高”決策部署，圍繞“聚焦富民”，推動(dòng)履職盡責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化落實(shí)整改，健全制度機(jī)制，完善長(zhǎng)效管理，力促各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處、基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、基層干部廉潔履職，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)更富含金量的崛起振興營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、主要內(nèi)容
(一)盯緊“微官”
關(guān)注基層站所負(fù)責(zé)人、村兩委班子成員，突出“兩抓、兩清”，即“抓責(zé)任壓實(shí)、抓作風(fēng)整飭，清問(wèn)題底數(shù)、清信訪積壓”，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，讓基層干部輕裝上陣，扎根基層、服務(wù)基層。重點(diǎn)治理落實(shí)管黨治黨責(zé)任不力、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、工作作風(fēng)不實(shí)、信訪投訴較多、群眾反映強(qiáng)烈等問(wèn)題。
1.開展“基層責(zé)任壓實(shí)”行動(dòng)。督促基層黨組織認(rèn)真落實(shí)《增強(qiáng)基層黨組織管黨治黨政治自覺的實(shí)施意見》要求，不斷增強(qiáng)管黨治黨的思想自覺、責(zé)任自覺、行動(dòng)自覺、領(lǐng)導(dǎo)自覺，推動(dòng)管黨治黨各項(xiàng)工作落細(xì)、落小、落實(shí)。嚴(yán)肅查糾基層黨組織中存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨組織生活不正常、對(duì)侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期“零查處、零問(wèn)責(zé)、零通報(bào)”等突出問(wèn)題，切實(shí)打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。
2.開展基層作風(fēng)整飭行動(dòng)。組織基層黨員干部開展作風(fēng)問(wèn)題排查，形成問(wèn)題清單，制定整改措施，并督促整改落實(shí)到位。定期對(duì)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、基層站所、村(社區(qū))工作人員遵守工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、工作效能等情況，特別是對(duì)貫徹落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重大決策情況進(jìn)行明查暗訪，年度暗訪實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))全覆蓋。結(jié)合“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)開展群眾反映問(wèn)題集中化解行動(dòng)，推動(dòng)解決一批群眾關(guān)切又久拖未決的事項(xiàng)。深化“兩不”專項(xiàng)整治，著力查糾庸懶散松、不作為、慢作為、怕?lián)?dāng)?shù)葐?wèn)題，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地保護(hù)作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
3.開展基層問(wèn)題線索“起底”行動(dòng)。對(duì)反映基層黨員干部問(wèn)題線索全面梳理，做到“清倉(cāng)見底”。突出對(duì)侵害群眾利益、“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題線索的排查和分析研判，每季度集中交辦一次，限時(shí)辦結(jié)，全程跟蹤督辦，力求“零留存”。加大省、市紀(jì)委督辦交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦重點(diǎn)問(wèn)題的直查力度，力求快查快結(jié)。探索邀請(qǐng)群眾代表參與調(diào)查的方法，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
(二)規(guī)范“微權(quán)”
圍繞基層權(quán)力的運(yùn)行范圍、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)，探索基層權(quán)力清單管理，規(guī)范流程，公開透明，推動(dòng)“兩亮?xí)�、兩�?guī)范”，即“亮?xí)駲?quán)力清單，規(guī)范運(yùn)行流程;亮?xí)翊寮?jí)事務(wù)，規(guī)范公開內(nèi)容”，進(jìn)一步創(chuàng)新基層“微權(quán)”監(jiān)督的制度機(jī)制，加強(qiáng)基層“微權(quán)”運(yùn)行的制約。
1.實(shí)施小微權(quán)力清單管理。全面梳理基層崗位職權(quán)。重點(diǎn)推行村級(jí)事務(wù)“清單管理”，建立村級(jí)事務(wù)權(quán)力清單、責(zé)任清單、運(yùn)行范圍清單等三張清單，9月底前完成清單制定，并公開到位。深入排查權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定權(quán)力運(yùn)行流程，通過(guò)定責(zé)明權(quán)有效防控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)基層黨員干部規(guī)范履職。
2.實(shí)施村務(wù)公開陽(yáng)光行動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前基層政務(wù)(事務(wù))公開中存在的公開程序不規(guī)范、公開內(nèi)容不全面、公開時(shí)間不及時(shí)等問(wèn)題，組織開展“回頭看”，對(duì)村級(jí)事務(wù)公開情況每季按20%抽查并督促落實(shí)整改。重點(diǎn)抓好村務(wù)公開深化工作，通過(guò)拓寬村務(wù)公開渠道，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化公開內(nèi)容、公開時(shí)限、公開程序、公開形式，探索條目式公開，力求讓群眾一看就懂，便于監(jiān)督，形成公開長(zhǎng)效機(jī)制。
3.實(shí)施村務(wù)監(jiān)督實(shí)效提升行動(dòng)。全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善村監(jiān)委工作規(guī)則，建立村務(wù)情況分析、村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告、評(píng)議考核等工作機(jī)制，促進(jìn)村監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開、農(nóng)村集體“三資”管理、村干部廉潔履職等方面的監(jiān)督，提升監(jiān)督實(shí)效。
(三)劍指“微腐敗”
根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于開展農(nóng)村不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》的統(tǒng)一部署和市紀(jì)委有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，側(cè)重“三嚴(yán)、三建”，即“嚴(yán)厲查處、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅通報(bào)，建立臺(tái)賬、建好平臺(tái)、建好制度”。重點(diǎn)抓好基層群眾關(guān)注的扶貧民生、農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、工程招投標(biāo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，確保專項(xiàng)治理工作深入開展、取得實(shí)效。
1.開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。開展建檔立戶專項(xiàng)核查，查糾虛報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)扶貧對(duì)象信息等問(wèn)題。開展扶貧資金、項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)和巡察，選擇4個(gè)鎮(zhèn)，重點(diǎn)針對(duì)精準(zhǔn)扶貧幫扶資金、經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)助、扶貧小額貸款等三類資金使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)或巡察。開展扶貧資金、減貧成效專項(xiàng)評(píng)估。圍繞職責(zé)履行、流程管控、制度落實(shí)等方面，開展扶貧政策執(zhí)行情況“回頭看”。推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。
2.開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理。督促相關(guān)部門進(jìn)一步鞏固深化2017年農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理成果，建立全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村集體“三資”管理信息平臺(tái)。以鎮(zhèn)(街道)為單位，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，將農(nóng)村集體所有資金、資產(chǎn)、資源登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，并納入信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。圍繞“三重一大”決策、資產(chǎn)管理、資源發(fā)包、財(cái)務(wù)收支等情況，全面排查“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和平臺(tái)建設(shè)、村級(jí)資金非現(xiàn)金結(jié)算、“村務(wù)卡”制度和第三方村級(jí)財(cái)務(wù)代理試點(diǎn)等工作。
3.開展惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放專項(xiàng)治理。組織相關(guān)責(zé)任部門開展惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)放流程是否科學(xué)、環(huán)節(jié)有無(wú)漏洞、信息是否公開、發(fā)放是否到位以及責(zé)任是否落實(shí)等，列出問(wèn)題清單，加強(qiáng)整改落實(shí)。深入了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放情況，認(rèn)真總結(jié)防控系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效做法，為惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放專項(xiàng)治理工作提供經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)惠農(nóng)資金整合和信息公開，完善民生資金信息化監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每季度對(duì)平臺(tái)資料上傳、統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行通報(bào)。
4.開展工程招投標(biāo)專項(xiàng)治理。在抓好政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，進(jìn)一步延伸工作范圍，嚴(yán)肅查糾農(nóng)村小設(shè)施、小項(xiàng)目、小工程建設(shè)中的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村工程進(jìn)場(chǎng)交易。加強(qiáng)農(nóng)村工程項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后監(jiān)管的研究，建立健全制度，及時(shí)堵塞漏洞。
5.開展村(居)集體經(jīng)濟(jì)增收領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題專項(xiàng)治理。重點(diǎn)查處2012年以來(lái)中央、省、市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助和村自籌建設(shè)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收以及村(居)集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目管理、資金安全增值、資產(chǎn)資源保值增值、非生產(chǎn)性支出節(jié)支增收等方面存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
三、工作措施
(一)全面排查整改。相關(guān)責(zé)任部門圍繞“三微”專項(xiàng)治理內(nèi)容和要求，進(jìn)一步細(xì)化治理方案。結(jié)合“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，深入基層一線，全面梳理排查基層存在的問(wèn)題，摸清底數(shù)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)分析研判，加大與巡察工作的融合力度，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的精準(zhǔn)度。督促鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)責(zé)任部門建立專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改，逐一對(duì)賬銷號(hào)。充分發(fā)揮“12345?政風(fēng)行風(fēng)熱線”媒體監(jiān)督功能，融合輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督合力，推動(dòng)群眾反映訴求的有效解決。
(二)強(qiáng)化督查督辦。各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)責(zé)任部門要加大監(jiān)督檢查力度，每季度按不低于20%的比例對(duì)推進(jìn)“三微”工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。加大明查暗訪和督查督辦力度，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)地區(qū)全程跟蹤。各紀(jì)檢監(jiān)察組織定期從信訪、“12345?政風(fēng)行風(fēng)熱線”等渠道，篩選群眾反映強(qiáng)烈、情況典型、久拖不決的問(wèn)題線索，實(shí)行掛牌督辦，必要時(shí)提級(jí)辦理。區(qū)紀(jì)委將選擇1-2個(gè)信訪總量、上級(jí)交辦信訪件數(shù)、“三微”問(wèn)題舉報(bào)數(shù)居高不下的鎮(zhèn)(街道)，實(shí)施重點(diǎn)督辦。
(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅(jiān)決查處和通報(bào)曝光一批向扶貧民生款物伸手、虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占挪用等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。區(qū)紀(jì)委將加大督導(dǎo)推進(jìn)力度，對(duì)于在專項(xiàng)治理行動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，并加大對(duì)典型問(wèn)題的通報(bào)曝光力度，全年通報(bào)典型問(wèn)題不少于4批。對(duì)排查問(wèn)題數(shù)、問(wèn)責(zé)處理數(shù)、通報(bào)曝光數(shù)明顯偏少的鎮(zhèn)(街道)或部門(單位)，區(qū)紀(jì)委將直接督辦，必要時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人。
四、相關(guān)要求
(一)強(qiáng)化履責(zé)擔(dān)當(dāng)。各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)責(zé)任部門要充分認(rèn)識(shí)開展“三微”專項(xiàng)治理工作的重要意義，堅(jiān)持把查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任、紀(jì)檢組織履行監(jiān)督責(zé)任、業(yè)務(wù)主管部門履行監(jiān)管責(zé)任的重要內(nèi)容，明確職責(zé)定位，科學(xué)分解任務(wù)，細(xì)化工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保治理效果。
(二)強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。牽頭部門要加強(qiáng)與配合部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)分工，形成工作合力。區(qū)紀(jì)委將建立健全與農(nóng)工辦、民政、財(cái)政等責(zé)任部門的協(xié)作溝通機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)和分析會(huì)，廣泛收集信息，及時(shí)掌握專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，開展針對(duì)性的督查指導(dǎo)，推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)有序、有力、有效開展。各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)責(zé)任部門要于每月20日前報(bào)送月度工作進(jìn)展、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和通報(bào)曝光情況，區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室要及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，按期上報(bào)市紀(jì)委。
(三)強(qiáng)化標(biāo)本兼治。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)組織對(duì)專項(xiàng)治理成效“回頭看”，進(jìn)一步鞏固、深化治理成果。堅(jiān)持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、集中攻堅(jiān)與制度建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理情況的分析研究，特別是要對(duì)基層權(quán)力監(jiān)管中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，建立健全遏制群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
