要強化主體責任，注重統(tǒng)籌協調，加強督導檢查，依紀追責問責。下面思而學教育網為大家?guī)砹宋⒏瘮ｍ椫卫硇袆臃桨�，供大家參考�?/p>
2017微腐敗專項治理行動工作方案【1】
為進一步貫徹落實市局《關于深化基層黨風政風“清潔行動”推進“微腐敗”專項治理方案》，著力凈化和維護基層政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，經局黨組研究，決定以服務窗口、國土資源所和基層執(zhí)法為重點領域，以發(fā)生在服務窗口、基層執(zhí)法的以權謀私、濫用職權、處事不公、作風不實等典型問題為切入點，在全局開展“微腐敗”專項治理活動�，F制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，深入學系列講話精神、緊緊圍繞市局《關于深化基層黨風政風“清潔行動”推進“微腐敗”專項治理方案》和全系統(tǒng)“轉、優(yōu)、促”的安排部署，堅持以解決窗口服務、國土資源所和基層執(zhí)法中存在的突出問題為抓手，以自查自糾、認錯改錯為先導，以嚴肅查處、強化問責為保障，以營造風清氣正政治生態(tài)為目標，集中開展全局“微腐敗”專項治理，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。
(二)工作目標。通過集中治理，使我局窗口服務、基層執(zhí)法和國土資源所工作的突出問題得到有效解決，基層服務能力、工作作風明顯好轉，基層黨組織落實管黨治黨責任明顯加強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，群眾對國土資源窗口服務、基層執(zhí)法和國土資源所的滿意度明顯提升，為加快生態(tài)強市、魅力承德建設提供堅強有力保證。
二、范圍和對象
(一)重點對象
1.雙橋區(qū)政務審批大廳國土資源服務窗口。
2.雙橋區(qū)4個國土資源所。
3.具有基層執(zhí)法職能的股(室)、隊。
(二)重點內容
堅持問題導向，什么問題突出就解決什么問題，什么問題嚴重就治理什么問題，重點整治和查處發(fā)生在基層的以權謀私、私用職權、處置不公、作風不實等問題。
1.窗口服務方面。重點整治不作為、慢作為、怕作為，作風懶散，懶政怠政、推諉扯皮，碰到難題往外推、遇到問題繞著走，對待群眾態(tài)度冷漠，工作中處事不公、優(yōu)親厚友，接受服務對象私人宴請等現象。
2.國土資源所方面。重點整治在農村宅基地審批過程中的吃、拿、卡、要、報，懶政怠政、推諉扯皮、不給好處不辦事，給了好處亂辦事;著力解決土地、礦產等巡查工作不到位的問題;違反“八項規(guī)定”的違規(guī)收受禮金禮品、公車私用、公款吃喝、工作日中午飲酒等現象。
3.基層執(zhí)法方面。重點整治基層執(zhí)法中權錢交易、吃拿卡要，亂用裁量、執(zhí)法不公，懶政怠政、監(jiān)管缺失，違規(guī)收繳群眾款物和處罰群眾等現象。
三、切實夯實全面從嚴治黨整治責任
(一)壓緊壓實主體責任�；鶎印拔⒏瘮 眴栴}表現在基層，根子在基層黨組織管黨治黨不嚴不力，責任在局黨組。局黨組要認真履行管黨治黨的政治責任，領導班子負“全責”，“一把手”負“首責”、“主責”，其他班子成員要認真履行“一崗雙責”，注重以上率下、以身示范、做出表率。全面推行“兩個責任”清單管理、臺帳紀實、履責留痕、作為履職的載體和問責的依據。
(二)增強黨內監(jiān)督實效。認真貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》，發(fā)揮好黨組全面監(jiān)督、紀檢監(jiān)察室職能監(jiān)督、黨支部日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督作用，著力構建各負其責、密切協調的黨內監(jiān)督體系，形成齊抓共管、齊頭并進的黨內監(jiān)督合力。發(fā)揮分管紀檢監(jiān)察工作的黨組成員和黨支部紀檢委員的作用，增強黨內監(jiān)督實效。
(三)以問責倒逼責任落實。堅持“一案雙查”，既查直接責任人的責任，又查相關領導的責任;對專項治理工作不負責任，突出問題整治不力、自查自糾走過場，應發(fā)現的問題未發(fā)現、應整改的問題未整改，以及查處問題不認真、責任追究不到位，隱瞞不報等問題，嚴格依紀依規(guī)追究直接責任人和相關領導責任。
四、深入開展自查自糾
局黨組要履行政治責任、發(fā)揮政治功能，堅持“懲前毖后、治病救人”的方針和“自查從輕、被查從嚴”的原則，通過“自己找、群眾提、同事幫、領導點”等方式，集中利用兩個月(2017年4月9日至6月9日)的時間開展自查自糾，給有問題的干部知錯、改錯的機會。
(一)召開局黨組班子專題會。組織學習貫徹全市專項治理工作要求及相關政策，深刻認識開展專項治理的重大意義，搞清楚開展專項治理的主要任務、方式方法和時間安排等，研究部署具體落實措施。黨組領導班子和班子成員要聚焦治理重點，逐條逐項進行對照檢查，既要查找領導班子集體存在的問題，又要把自己擺進去，主動查找和認領問題，分列領導班子集體和領導干部個人問題清單。同時，要根據工作分工，明確每名領導班子成員對分管部門、領域的監(jiān)管責任，加強專項治理的督促指導。
(二)開好黨支部專題會議。局黨組要注重依靠黨內生活解決問題，組織召開黨支部專題會，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，組織廣大黨員干部全面對照專項治理的重點問題，認真查找問題，積極整改糾正。局黨支部書記要動員黨員干部認清形勢、珍惜和把握好組織給的機會，引導黨員干部向組織如實說明情況。
(三)開展談話談心活動。按照干部管理權限和黨組織隸屬關系，采取“面對面”的方式，局黨組書記約談班子成員，局支部書記約談每一名黨員。在約談過程中，向約談對象通報治理“微腐敗”的形勢任務，講清對有問題黨員干部處理的具體政策，約談對象要如實填報《自查自糾情況登記表》，對是否存在“微腐敗”問題進行自查自糾，簽訂《承諾書》并作出鄭重承諾，在規(guī)定的時間內，如實上報自查自糾情況。
(四)集中開展談話函詢。在自查自糾期間，局紀檢監(jiān)察室和黨支部要梳理一批反映黨員干部輕微違規(guī)違紀、反映問題比較模糊、可查性不強、或反映的問題歷史比較久遠的問題線索，經集體排查后，對適用采取談話函詢方式處置的，督促被反映干部主動說明情況、提供證據材料，并經局黨組審簽后及時反饋。
(五)主動糾正整改。按照“分級負責、邊查邊改、立查立改、整改到位”的要求，對自查自糾中發(fā)現的問題進行全面梳理匯總，列出問題清單，制定整改方案，建立整改臺帳，明確整改時限和責任人，并實行銷號管理;發(fā)現黨員干部重大違規(guī)違紀問題線索，應及時移交紀檢監(jiān)察室。有問題的黨員干部要主動改錯，主動退繳違規(guī)違紀款物，書面說明情況，經本人簽字后一并上報。對自查自糾中形成的清單、臺帳、整改報告等資料進行統(tǒng)一管理，經黨組書記、紀檢監(jiān)察室主任簽字背書后，層層匯總，逐級上報，作為從輕減輕處理以及責任倒查的依據。對主動查找和糾正問題的依紀依規(guī)從輕減輕或免于處理，不主動查找、拒不糾正的要從嚴從重處理。
五、持續(xù)保持紀律審查高壓態(tài)勢
(一)拓展問題線索渠道。通過設置舉報箱、公布舉報電話和電子信箱，搭建微信舉報平臺，廣泛公布和宣傳舉報反映問題渠道，接受群眾對“微腐敗”問題的舉報。結合重要時間節(jié)點查糾“四風”問題，通過信訪舉報、巡視巡察、“大數據”分析等方式，加大明察暗訪力度，深挖細刨“微腐敗”問題線索。
(二)加大執(zhí)紀審查力度。紀檢監(jiān)察室要“起底清倉”，精準處置問題線索，以零容忍的態(tài)度嚴處一批典型問題。對發(fā)現自查自糾中不主動查糾、群眾信訪舉報的“微腐敗”問題線索，按干部管理權限，分別向市紀委駐市局紀檢組、局紀檢監(jiān)察室，及時反饋，定期通報。對群眾反映強烈、社會影響大、性質比較惡劣以及群眾長期、反復舉報得不到有效解決的的問題線索，及時向市紀委駐市局紀檢組上報查辦。
(三)通報曝光典型問題。及時上報局專項治理工作進展情況。采用召開警示教育大會、典型案件通報等多種方式，加大群眾身邊“微腐敗”典型案件、落實“兩個責任”不力問題通報曝光力度，強化警示震懾效應。
六、建立健全長效機制
針對專項治理過程中發(fā)現的突出問題，剖析根源，糾建并舉，加強制度機制建設，堵塞漏洞，標本兼治，源頭治理。
(一)健全完善“微權力”監(jiān)督制度。針對基層執(zhí)法、窗口服務、為民辦事中存在的突出問題，全面推行廉政跟蹤回訪制度，通過電話回訪、上門回訪等方式征求管理和服務對象的意見，重點對服務態(tài)度、服務質量和廉潔情況進行監(jiān)督。
(二)用好公開這個有力武器。局黨組要發(fā)揮主體責任，著力完善黨務、政務公開等各項公開制度，探索推進各項公開信息化建設，進一步拓寬群眾通過各種方式參與監(jiān)督的渠道。確保做到真公開、全公開、長公開。
(三)強化制度建設。重點圍繞群眾關切的宅基地審批、便民辦事、行政執(zhí)法等問題，注重加強過程管控的制度建設，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式，形成一整套嚴謹細致的運行程序和監(jiān)管辦法，實現權力運行留有痕跡、可追查責任。
七、確保專項治理取得實效
(一)加強組織領導。專項治理工作在局黨組的領導下進行，由紀檢監(jiān)察室牽頭組織協調，局黨組為實施主體。局黨組成立了黨組書記任組長的推進“微腐敗”專項治理領導小組，明確由局黨組成員劉虹同志和紀檢監(jiān)察室主任張金宏同志具體負責專項治理工作，協調推動落實。此次專項治理，主要分為自查自糾(2017年4月9日至6月9日)、集中查處(2017年6月10日至12月10日)、總結提高(2017年12月底前)三個階段進行。
(二)明確責任分工。黨組書記是第一責任人，要靠前指揮、親自督辦;各分管領導對分管范圍內的專項治理工作負責抓好落實。紀檢監(jiān)察室要認真開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，層層傳導壓力，把責任壓實到基層。
(三)搞好統(tǒng)籌結合。要把專項治理和“兩學一做”學習教育、“轉作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動、市場營商環(huán)境集中專項整治深度融合、統(tǒng)籌推進;把正風肅紀與激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性統(tǒng)一起來，既要對涉及違規(guī)違紀的基層黨員干部進行嚴肅查處，又要注意保護基層黨員干部的積極性，建立健全容錯糾錯機制，區(qū)分問題性質，支持保護廣大黨員干部愿干事、敢干事、能干成事。
(四)加強督導考核。堅持把群眾是否滿意作為檢驗專項治理工作成效的重要標準，紀檢監(jiān)察室要對自查不細不實、敷衍塞責、自查零報告、群眾反映問題較多而自查發(fā)現問題較少的地方，進行重點督導檢查。要把開展專項治理情況作為年度述責述廉的一項重要內容，納入黨風廉政建設主體責任考核內容。
2017微腐敗專項治理行動工作方案【2】
為深入貫徹落實中央和省、市工作要求，嚴肅查糾群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實提高基層群眾對正風反腐的獲得感，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎，按照市紀委統(tǒng)一部署(泰紀發(fā)〔2017〕29號)，經研究決定，在全區(qū)開展“微官微權微腐敗”(以下簡稱“三微”)專項治理行動�，F制定工作方案如下：
一、目標任務
認真貫徹落實“兩聚一高”決策部署，圍繞“聚焦富民”，推動履職盡責，堅持問題導向，強化落實整改，健全制度機制，完善長效管理，力促各項惠民政策落到實處、基層權力規(guī)范運行、基層干部廉潔履職，確保專項治理取得實效，為我區(qū)實現更富含金量的崛起振興營造風清氣正的政治生態(tài)。
二、主要內容
(一)盯緊“微官”
關注基層站所負責人、村兩委班子成員，突出“兩抓、兩清”，即“抓責任壓實、抓作風整飭，清問題底數、清信訪積壓”，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，讓基層干部輕裝上陣，扎根基層、服務基層。重點治理落實管黨治黨責任不力、執(zhí)行紀律不嚴、工作作風不實、信訪投訴較多、群眾反映強烈等問題。
1.開展“基層責任壓實”行動。督促基層黨組織認真落實《增強基層黨組織管黨治黨政治自覺的實施意見》要求，不斷增強管黨治黨的思想自覺、責任自覺、行動自覺、領導自覺，推動管黨治黨各項工作落細、落小、落實。嚴肅查糾基層黨組織中存在的黨的領導弱化、黨組織生活不正常、對侵害群眾利益不正之風和腐敗問題長期“零查處、零問責、零通報”等突出問題，切實打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。
2.開展基層作風整飭行動。組織基層黨員干部開展作風問題排查，形成問題清單，制定整改措施，并督促整改落實到位。定期對鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、基層站所、村(社區(qū))工作人員遵守工作紀律、服務態(tài)度、工作效能等情況，特別是對貫徹落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重大決策情況進行明查暗訪，年度暗訪實現鎮(zhèn)(街道、園區(qū))全覆蓋。結合“大走訪大落實”活動開展群眾反映問題集中化解行動，推動解決一批群眾關切又久拖未決的事項。深化“兩不”專項整治，著力查糾庸懶散松、不作為、慢作為、怕擔當等問題，落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地保護作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
3.開展基層問題線索“起底”行動。對反映基層黨員干部問題線索全面梳理，做到“清倉見底”。突出對侵害群眾利益、“雁過拔毛”式腐敗問題線索的排查和分析研判，每季度集中交辦一次，限時辦結，全程跟蹤督辦，力求“零留存”。加大省、市紀委督辦交辦、領導批辦重點問題的直查力度，力求快查快結。探索邀請群眾代表參與調查的方法，主動接受群眾監(jiān)督。
(二)規(guī)范“微權”
圍繞基層權力的運行范圍、關鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點，探索基層權力清單管理，規(guī)范流程，公開透明，推動“兩亮曬、兩規(guī)范”，即“亮曬權力清單，規(guī)范運行流程;亮曬村級事務，規(guī)范公開內容”，進一步創(chuàng)新基層“微權”監(jiān)督的制度機制，加強基層“微權”運行的制約。
1.實施小微權力清單管理。全面梳理基層崗位職權。重點推行村級事務“清單管理”，建立村級事務權力清單、責任清單、運行范圍清單等三張清單，9月底前完成清單制定，并公開到位。深入排查權力運行過程中的廉政風險，制定權力運行流程，通過定責明權有效防控風險，促進基層黨員干部規(guī)范履職。
2.實施村務公開陽光行動。針對當前基層政務(事務)公開中存在的公開程序不規(guī)范、公開內容不全面、公開時間不及時等問題，組織開展“回頭看”，對村級事務公開情況每季按20%抽查并督促落實整改。重點抓好村務公開深化工作，通過拓寬村務公開渠道，進一步規(guī)范細化公開內容、公開時限、公開程序、公開形式，探索條目式公開，力求讓群眾一看就懂，便于監(jiān)督，形成公開長效機制。
3.實施村務監(jiān)督實效提升行動。全面建立村務監(jiān)督委員會，完善村監(jiān)委工作規(guī)則，建立村務情況分析、村務監(jiān)督工作報告、評議考核等工作機制，促進村監(jiān)委加強對村務決策、村務公開、農村集體“三資”管理、村干部廉潔履職等方面的監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。
(三)劍指“微腐敗”
根據省紀委《關于開展農村不正之風和腐敗問題專項治理工作方案》的統(tǒng)一部署和市紀委有關要求，結合我區(qū)實際，側重“三嚴、三建”，即“嚴厲查處、嚴格問責、嚴肅通報，建立臺賬、建好平臺、建好制度”。重點抓好基層群眾關注的扶貧民生、農村集體“三資”管理、惠農補貼、工程招投標、農村集體經濟增收等五個重點領域專項治理，確保專項治理工作深入開展、取得實效。
1.開展扶貧領域專項治理。開展建檔立戶專項核查，查糾虛報、漏報、錯報扶貧對象信息等問題。開展扶貧資金、項目專項審計和巡察，選擇4個鎮(zhèn)，重點針對精準扶貧幫扶資金、經濟薄弱村補助、扶貧小額貸款等三類資金使用情況開展專項審計或巡察。開展扶貧資金、減貧成效專項評估。圍繞職責履行、流程管控、制度落實等方面，開展扶貧政策執(zhí)行情況“回頭看”。推進“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設。
2.開展農村集體“三資”管理專項治理。督促相關部門進一步鞏固深化2017年農村集體“三資”管理專項治理成果，建立全區(qū)統(tǒng)一的農村集體“三資”管理信息平臺。以鎮(zhèn)(街道)為單位，開展農村集體資產清產核資，將農村集體所有資金、資產、資源登記造冊、建立臺賬，并納入信息平臺動態(tài)管理。圍繞“三重一大”決策、資產管理、資源發(fā)包、財務收支等情況，全面排查“三資”管理風險點。建立健全農村集體“三資”管理制度，推進農村集體產權交易市場和平臺建設、村級資金非現金結算、“村務卡”制度和第三方村級財務代理試點等工作。
3.開展惠農補貼發(fā)放專項治理。組織相關責任部門開展惠農補貼發(fā)放專項檢查，重點檢查發(fā)放流程是否科學、環(huán)節(jié)有無漏洞、信息是否公開、發(fā)放是否到位以及責任是否落實等，列出問題清單，加強整改落實。深入了解農機購置補貼發(fā)放情況，認真總結防控系統(tǒng)性腐敗風險的有效做法，為惠農補貼發(fā)放專項治理工作提供經驗。推進惠農資金整合和信息公開，完善民生資金信息化監(jiān)管平臺，加強實時動態(tài)監(jiān)管，每季度對平臺資料上傳、統(tǒng)計情況進行通報。
4.開展工程招投標專項治理。在抓好政府投資項目招投標專項整治工作的同時，進一步延伸工作范圍，嚴肅查糾農村小設施、小項目、小工程建設中的違法違紀違規(guī)問題，推動農村工程進場交易。加強農村工程項目招投標及標后監(jiān)管的研究，建立健全制度，及時堵塞漏洞。
5.開展村(居)集體經濟增收領域違規(guī)違紀問題專項治理。重點查處2012年以來中央、省、市、區(qū)財政補助和村自籌建設的村級集體經濟增收以及村(居)集體經濟增收項目管理、資金安全增值、資產資源保值增值、非生產性支出節(jié)支增收等方面存在的違規(guī)違紀問題。
三、工作措施
(一)全面排查整改。相關責任部門圍繞“三微”專項治理內容和要求，進一步細化治理方案。結合“大走訪大落實”活動，深入基層一線，全面梳理排查基層存在的問題，摸清底數。充分運用大數據平臺，加強分析研判，加大與巡察工作的融合力度，提升發(fā)現問題、解決問題的精準度。督促鎮(zhèn)(街道)和相關責任部門建立專項治理工作臺賬，逐一落實整改，逐一對賬銷號。充分發(fā)揮“12345?政風行風熱線”媒體監(jiān)督功能，融合輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀委專責監(jiān)督合力，推動群眾反映訴求的有效解決。
(二)強化督查督辦。各鎮(zhèn)(街道)和相關責任部門要加大監(jiān)督檢查力度，每季度按不低于20%的比例對推進“三微”工作情況進行監(jiān)督檢查，力爭年內實現監(jiān)督檢查全覆蓋。加大明查暗訪和督查督辦力度，對重點問題和重點地區(qū)全程跟蹤。各紀檢監(jiān)察組織定期從信訪、“12345?政風行風熱線”等渠道，篩選群眾反映強烈、情況典型、久拖不決的問題線索，實行掛牌督辦，必要時提級辦理。區(qū)紀委將選擇1-2個信訪總量、上級交辦信訪件數、“三微”問題舉報數居高不下的鎮(zhèn)(街道)，實施重點督辦。
(三)嚴肅執(zhí)紀問責。各紀檢監(jiān)察組織要堅決查處和通報曝光一批向扶貧民生款物伸手、虛報冒領、侵占挪用等違規(guī)違紀問題。區(qū)紀委將加大督導推進力度，對于在專項治理行動中領導不重視、措施不得力、搞形式走過場的，將嚴肅追究責任，并加大對典型問題的通報曝光力度，全年通報典型問題不少于4批。對排查問題數、問責處理數、通報曝光數明顯偏少的鎮(zhèn)(街道)或部門(單位)，區(qū)紀委將直接督辦，必要時約談主要負責人。
四、相關要求
(一)強化履責擔當。各鎮(zhèn)(街道)及相關責任部門要充分認識開展“三微”專項治理工作的重要意義，堅持把查處群眾身邊不正之風和腐敗問題作為各級黨組織履行主體責任、紀檢組織履行監(jiān)督責任、業(yè)務主管部門履行監(jiān)管責任的重要內容，明確職責定位，科學分解任務，細化工作方案，認真組織實施，確保治理效果。
(二)強化協作聯動。牽頭部門要加強與配合部門的協調聯動，明確職責分工，形成工作合力。區(qū)紀委將建立健全與農工辦、民政、財政等責任部門的協作溝通機制，加強統(tǒng)籌協調，定期召開協調會和分析會，廣泛收集信息，及時掌握專項治理工作進展情況，開展針對性的督查指導，推進專項治理行動有序、有力、有效開展。各鎮(zhèn)(街道)、相關責任部門要于每月20日前報送月度工作進展、執(zhí)紀問責和通報曝光情況，區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室要及時統(tǒng)計分析，按期上報市紀委。
(三)強化標本兼治。要強化動態(tài)管理，適時組織對專項治理成效“回頭看”，進一步鞏固、深化治理成果。堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中攻堅與制度建設相結合，加強對專項治理情況的分析研究，特別是要對基層權力監(jiān)管中遇到的新情況、新問題，不斷完善各項監(jiān)督制度，建立健全遏制群眾身邊不正之風和腐敗問題的長效機制。
