住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)我市開(kāi)展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動(dòng)工作實(shí)施方案精神，為確保活動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，結(jié)合我局實(shí)際,制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)中央、省市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，深入貫徹十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省、市紀(jì)委全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊盯作風(fēng)紀(jì)律，嚴(yán)治七大陋習(xí)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，持續(xù)鞏固作風(fēng)大整頓活動(dòng)成果，著力推動(dòng)好作風(fēng)落地生根，為實(shí)現(xiàn)我市“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總體部署，推進(jìn)“五個(gè)郴州”建設(shè)提供有力的作風(fēng)保障。
二、工作目標(biāo)
以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”為保障，堅(jiān)決把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把紀(jì)律挺在前，切實(shí)在深入上下功夫，在深化上做文章，在深度上出成效。通過(guò)嚴(yán)治七大陋習(xí)，抓早抓小，標(biāo)本兼治，完善嚴(yán)紀(jì)律實(shí)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，使“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，不斷提高依法行政，為民辦事的工作效率，不斷提高人民群眾對(duì)住建系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的滿意度。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)突出重點(diǎn)，整治“陋習(xí)”。圍繞推進(jìn)住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，結(jié)合推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展、建筑工程質(zhì)量安全管理、新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、建筑企業(yè)減負(fù)、民生工程建設(shè)、歷史文化名城建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)所屬單位的統(tǒng)籌監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程報(bào)建和工程監(jiān)理、企業(yè)資質(zhì)管理等工作的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管整治，以及對(duì)局系統(tǒng)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“陋習(xí)”的整治，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。
1.違規(guī)用權(quán)。著力整治：執(zhí)行黨紀(jì)政令打折扣、做選擇、搞變通;拉幫結(jié)派，培植小圈子;違背民主集中制，拍腦袋決策，拍胸脯表態(tài)，搞“一言堂”;不按要求報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告重要事項(xiàng)、個(gè)人去向，規(guī)避組織監(jiān)督等。
2.跑官要官。著力整治：在干部選拔任用中拉票、買(mǎi)官賣(mài)官、造假騙官、跑風(fēng)漏氣等;誣告陷害他人;以威脅、欺騙、引誘、拉攏等手段，妨害他人民主推薦;違背組織原則，拉關(guān)系、走門(mén)子，為個(gè)人升遷調(diào)動(dòng)找人說(shuō)情打招呼等。
3.為官不為。著力整治：不作為、慢作為，工作不擔(dān)當(dāng);服務(wù)態(tài)度差，主動(dòng)作為差，企業(yè)或群眾普遍反映事難辦現(xiàn)象;解決群眾實(shí)際困難推諉扯皮，辦事拖拉，效率低下等現(xiàn)象。
4.違規(guī)吃喝。著力整治：違規(guī)飲酒;隱身到農(nóng)家樂(lè)、單位食堂、私房菜館、家庭餐館或私人會(huì)所違規(guī)吃喝;假借接待客商和外事活動(dòng)名義，變相同城吃請(qǐng)，違規(guī)上煙酒，超標(biāo)準(zhǔn)接待;化整為零違規(guī)報(bào)銷或用其他發(fā)票沖抵公款吃喝費(fèi)用等。
5.謀私逐利。著力整治：隱形變相，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜;借項(xiàng)目建設(shè)或以開(kāi)展活動(dòng)等名義，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放加班費(fèi)、獎(jiǎng)金，變相發(fā)放福利;違規(guī)收送禮品禮金;中
介機(jī)構(gòu)與部門(mén)單位未脫鉤或明脫暗不脫，公職人員在中介機(jī)構(gòu)中入股參股，在項(xiàng)目建設(shè)臨時(shí)指揮部中違規(guī)兼職取酬或以專家身份在中介機(jī)構(gòu)拿評(píng)審費(fèi);利用職權(quán)或職務(wù)影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股提供便利、謀取利益等。
6.索拿卡要。著力整治：權(quán)力尋租，“雁過(guò)拔毛”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，向管理服務(wù)對(duì)象暗示或直接索取各種好處;超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用;辦事過(guò)程中暗中設(shè)置障礙，故意刁難管理服務(wù)對(duì)象;把應(yīng)當(dāng)自己或單位負(fù)擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁或攤派到管理服務(wù)對(duì)象，變相攤派、索要贊助等。
7.涉賭涉毒。著力整治：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與上下級(jí)、企業(yè)老板或管理服務(wù)對(duì)象利用打牌賭博進(jìn)行利益輸送;變相開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)或?yàn)橘�博提供場(chǎng)所和保護(hù);通過(guò)買(mǎi)碼、賭球、地下六合彩及利用網(wǎng)絡(luò)參與賭博;在公眾場(chǎng)所進(jìn)行賭博或帶彩娛樂(lè)活動(dòng);工作人員吸食毒品、包庇吸毒人員，或者為涉毒吸毒者提供場(chǎng)地、便利甚至參與毒品銷售或制作等。
(二)開(kāi)展以活動(dòng)促活動(dòng)。深入開(kāi)展“兩學(xué)兩強(qiáng)”(學(xué)理論強(qiáng)素質(zhì)，學(xué)業(yè)務(wù)強(qiáng)技能)、創(chuàng)“三好”(好班子、好班長(zhǎng)、好搭檔)、創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型)以及整治兼職取酬、收受紅包禮金、及時(shí)處理投訴信訪等一系列活動(dòng)，以促進(jìn)作風(fēng)大提質(zhì)活動(dòng)的效果，進(jìn)一步推動(dòng)住建局系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
(三)完善“四大機(jī)制”。加大源頭治理力度。按照《關(guān)于進(jìn)一步完善糾正“四風(fēng)”監(jiān)督檢查機(jī)制的意見(jiàn)》(湘辦〔2015〕61號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)文件，建立健全相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)工作的制度化、規(guī)范化水平。
1.分析報(bào)告機(jī)制。各單位和局機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)測(cè)分析，定期對(duì)開(kāi)展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”活動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”，深入分析作風(fēng)建設(shè)的新情況、新問(wèn)題，研究提出對(duì)策建議并抓好落實(shí)。
2.集中督查機(jī)制。局作風(fēng)辦定期組織開(kāi)展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”活動(dòng)集中督查，全面檢查各單位各科室落實(shí)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的情況和各項(xiàng)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，認(rèn)真查找局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，及時(shí)交辦，督促限期整改。
3.回訪復(fù)核機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)整治、集中督查、明察暗訪和社會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，不定期開(kāi)展回訪復(fù)核，問(wèn)題不整改不放過(guò);選擇部分查否的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)檢查不力甚至包庇袒護(hù)的將嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保違紀(jì)人員受到責(zé)任追究，監(jiān)管漏洞得以有效堵塞。
4.警示誡勉機(jī)制。對(duì)影響惡劣、社會(huì)關(guān)注的“四風(fēng)”陋習(xí)問(wèn)題典型案件，分級(jí)分類、點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)曝光，讓“面子”掛不住，歪風(fēng)留不住，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的信號(hào)。注重抓早抓小，對(duì)黨員干部作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)提醒談話、函詢、約談和誡勉談話等方式，及時(shí)提醒糾正，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，從源頭上防止“四風(fēng)”陋習(xí)問(wèn)題滋生蔓延。
四、活動(dòng)步驟
(一)部署安排。3月上旬組織召開(kāi)住建系統(tǒng)“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行具體部署。各單位要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的作風(fēng)大提質(zhì)工作實(shí)施方案，并在4月18日前報(bào)局作風(fēng)辦(紀(jì)檢監(jiān)察室)備案。
(二)組織實(shí)施。按照“出重拳、下猛藥、治沉疴”的要求，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，做到動(dòng)真碰硬，查究問(wèn)責(zé)，抓鐵有痕嚴(yán)查處，對(duì)群眾反映突出的陋習(xí)問(wèn)題進(jìn)行集中整治。
1.抓實(shí)自查自糾。各單位各科室要對(duì)照以上七個(gè)方面的陋習(xí)和“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際主動(dòng)、積極地從思想上找原因，從行動(dòng)上找差距，建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐一整改“銷號(hào)”。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，積極聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)建議，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
2.拓寬學(xué)習(xí)、監(jiān)督渠道。結(jié)合“兩學(xué)兩強(qiáng)”、創(chuàng)“三好”、創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)和各種專項(xiàng)整治、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、作風(fēng)紀(jì)律教育，不斷提高全體工作人員依法從政、廉潔辦事、勤政為民的認(rèn)識(shí)，局系統(tǒng)全體工作人員要認(rèn)真關(guān)注郴州市紀(jì)委監(jiān)察局“林邑清風(fēng)”黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)平臺(tái)，激發(fā)嚴(yán)守紀(jì)律、積極參與監(jiān)督的正能量，深挖隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題。并在局網(wǎng)頁(yè)和電子屏幕上公開(kāi)監(jiān)督投訴方式(投訴電話：2161265，2161233;電子郵箱：840752795@163.com)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
3.突出重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和規(guī)矩、組織紀(jì)律問(wèn)題的查處;重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)、局屬單位及其公職人員違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、兼職取酬、收受紅包禮金、雁過(guò)拔毛損害群眾利益等問(wèn)題的整治工作;結(jié)合重點(diǎn)崗位評(píng)議活動(dòng)，重點(diǎn)整治工作人員索拿卡要、為官不為等問(wèn)題。
4.深化專項(xiàng)治理。按照《中共郴州市委辦公室關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)整治“四風(fēng)”和侵害群眾利益行為常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見(jiàn)》(郴辦發(fā)〔2015〕13號(hào))的安排部署，持續(xù)深化專項(xiàng)整治工作。按照上級(jí)的要求重點(diǎn)抓好黨員干部涉賭涉毒的整治工作。辦公室、財(cái)務(wù)科要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款送禮、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的整治，將其列入部門(mén)年度工作要點(diǎn)。各單位科室對(duì)“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”各專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，要及時(shí)報(bào)送局作風(fēng)辦(紀(jì)檢監(jiān)察室)。
5.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)要具體研究和部署重點(diǎn)整治工作。綜合運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)檢查、交叉互查、點(diǎn)穴督查、隨機(jī)抽查等多種方式，精準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查。既抓節(jié)點(diǎn)又抓平時(shí)，在堅(jiān)持全方位、全覆蓋的常態(tài)化監(jiān)督檢查同時(shí)，對(duì)春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)各單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況開(kāi)展再監(jiān)督檢查并進(jìn)行通報(bào)。
6.做好結(jié)合文章。將“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動(dòng)與市委、市政府中心工作有機(jī)結(jié)合，與查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，與開(kāi)展監(jiān)督評(píng)議重點(diǎn)崗位等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，查糾并舉，標(biāo)本兼治，久久為功。推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，步步為營(yíng)，招招相扣，直擊“病灶”，實(shí)現(xiàn)黨員干部“工作圈”與“生活圈”、工作時(shí)間之內(nèi)和工作時(shí)間之外監(jiān)督約束的全覆蓋。
(三)總結(jié)提升。對(duì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和檢查考核，推介經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型。將活動(dòng)開(kāi)展情況作為綜合績(jī)效評(píng)估和干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。各單位對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成文字材料于12月18日前報(bào)送局作風(fēng)辦(紀(jì)檢監(jiān)察室)。
五、工作要求
牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想，聚焦六大紀(jì)律(政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活)的負(fù)面清單和“四風(fēng)”問(wèn)題新變種，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局系統(tǒng)“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡國(guó)新任組長(zhǎng)，局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)劉國(guó)平任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)局作風(fēng)辦公室(設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室)，由劉國(guó)平同志兼任辦公室主任，曹陽(yáng)、凌小平同志兼任辦公室副主任。負(fù)責(zé)“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動(dòng)的日常管理工作和具體組織實(shí)施。
各單位都要結(jié)合實(shí)際，將各項(xiàng)治理任務(wù)落實(shí)到主責(zé)部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署和強(qiáng)力推進(jìn)。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格督促班子成員摒棄陋習(xí)，認(rèn)真抓好各單位的治理任務(wù)，通過(guò)壓力傳導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
(二)堅(jiān)持以上率下。將“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”情況列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抵制陋習(xí)，自覺(jué)戒除形式主義、官僚主義，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，形成“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”群眾看干部、干部看領(lǐng)導(dǎo)、基層看機(jī)關(guān)的局面。
(三)強(qiáng)化教育引領(lǐng)。各單位要通過(guò)多種渠道和方式，強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)內(nèi)容、意義的教育引導(dǎo)，切實(shí)解決黨員干部對(duì)陋習(xí)的模糊認(rèn)識(shí)，使黨員干部自覺(jué)摒棄各種陋習(xí)，弘揚(yáng)正能量，樹(shù)立新風(fēng)尚。要加大宣傳報(bào)道力度，既抓正反典型的宣傳，又抓重點(diǎn)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況的實(shí)時(shí)報(bào)道。
(四)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。將“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動(dòng)任務(wù)要求明確列入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”活動(dòng)的重要工作要親自部署、重要問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，結(jié)合在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的任務(wù)分工履行好“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”監(jiān)督檢查職責(zé)。落實(shí)部門(mén)單位的主體責(zé)任，發(fā)揮職能部門(mén)監(jiān)管作用。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室要根據(jù)職能特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展常態(tài)化專項(xiàng)檢查。
(五)用好“四種形態(tài)”。要將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落實(shí)到活動(dòng)全過(guò)程各方面，各單位黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行主體責(zé)任，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對(duì)苗頭性問(wèn)題決不放過(guò)，及早教育提醒，制止糾正;對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)查快處，強(qiáng)化問(wèn)責(zé);對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以儆效尤，強(qiáng)化震懾。
(六)務(wù)求工作實(shí)效。“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動(dòng)是全市作風(fēng)建設(shè)的中心工作，各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必將紀(jì)律挺在前面，將責(zé)任扛在肩上，以高度的政治責(zé)任感，常抓抓出作風(fēng)新氣象，嚴(yán)抓抓出守紀(jì)好習(xí)慣。局作風(fēng)辦將就活動(dòng)開(kāi)展情況創(chuàng)設(shè)“排行榜”并定期通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推介成功做法，讓后進(jìn)單位“紅紅臉”“出出汗”。對(duì)在活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)、搞形式、群眾意見(jiàn)大，出現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題反彈及陋習(xí)屢禁不止的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任，取得“查處一個(gè)，教育一片，整改一線”的積極效果
