按照襄陽(yáng)市委“襄大討論辦發(fā)〔2015〕11號(hào)”文件要求，為著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)成果，深入改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，辦人民滿意的學(xué)校，決定從即日起至9月底，集中近三個(gè)月時(shí)間，在全校深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
全面系列重要講話精神和省市委要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則，從嚴(yán)從實(shí)查處全校干部教師中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導(dǎo)全校干部教師切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)形成“主動(dòng)作為、廉而又勤，干在實(shí)處、走在前列”的良好局面。
二、范圍對(duì)象
全體干部教師。
三、整治內(nèi)容
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，組織黨員干部，把自己擺進(jìn)去，把部門職能、崗位職責(zé)擺進(jìn)去，把思想、工作和作風(fēng)實(shí)際擺進(jìn)去，通過群眾提、自己找、互相幫、集體議開展“五查五看”：一是深入查擺破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，看是否存在政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定、重大決策執(zhí)行不夠得力、組織原則不遵循、言辭論調(diào)與黨中央不能高度一致、面對(duì)錯(cuò)誤言論與行為不敢亮劍不予抵制等突出問題;二是深入查擺損害人民群眾利益的行為，看是否存在忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，濫用權(quán)力、與民爭(zhēng)利、吃拿卡要、設(shè)租尋租、利益輸送等突出問題;三是深入查擺陽(yáng)奉陰違、落實(shí)不力的行為，看是否存在對(duì)上級(jí)決策部署搞上有政策下有對(duì)策，執(zhí)行打折扣、搞變通，有令不行、有禁不止，不抓落實(shí)、抓不落實(shí)等突出問題;四是深入查擺推諉扯皮、效率不高的行為，看是否存在“拖拉推”、“中梗阻”，不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，干事不用功、出工不出力，“只要不出事、寧愿不做事”，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”等突出問題;五是深入查擺工作漂浮、做“兩面人”的行為，看是否存在臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，說(shuō)一套、做一套，口是心非、言行不一，投機(jī)取巧、溜奸耍滑等突出問題。結(jié)合附中的實(shí)際，我們還將重點(diǎn)整治以下5個(gè)方面存在的問題。
一是工作責(zé)任心不夠。工作目標(biāo)不高，干勁不足，不想干事，害怕?lián)?zé);工作用心謀劃不夠，思路不清，措施不力，推進(jìn)不力;作風(fēng)不深入，在班級(jí)年級(jí)蹲不下來(lái)，了解學(xué)生不夠，調(diào)研不夠，拍腦袋作決策，瞎指揮;工作不具體、不落實(shí)，安排得多、親力親為少，跟蹤督促不夠，執(zhí)行力不強(qiáng);對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，對(duì)困難教師、留守兒童、特困生、殘疾學(xué)生的實(shí)際情況關(guān)注關(guān)心不夠;“好人主義”盛行，遇事和稀泥，不敢逗硬，不講原則，怕得罪人;怕苦怕累，牢騷抱怨多，不安心干好現(xiàn)崗位工作，律己不嚴(yán)，以權(quán)謀私、收受好處亂辦事等。
二是工作執(zhí)行力不強(qiáng)。工作思路不清，辦教治校治學(xué)理念模糊，管理不科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，抓工作缺措施辦法，管理上一團(tuán)和氣不敢逗硬;執(zhí)行力不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)部署的工作不能結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí);因循守舊、安于現(xiàn)狀，攻堅(jiān)克難缺乏魄力和擔(dān)當(dāng)，教育教學(xué)改革無(wú)起色等創(chuàng)新能力不強(qiáng);對(duì)工作不用心謀劃、準(zhǔn)備、計(jì)劃、統(tǒng)籌、實(shí)施，工作隨意，見子打子，敷衍應(yīng)付;不作為，不履職盡責(zé)，在其位不謀其事，失職瀆職;大懶支小懶，工作不認(rèn)真，混日子，工作不在狀態(tài)，冷熱病嚴(yán)重，對(duì)分配的工作拈輕怕重，工作拖拉，任務(wù)不落實(shí)，工作被動(dòng)應(yīng)付、不主動(dòng)、不自覺;大而化之，管理治學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)，辦事不細(xì)致，浮在上面，干部對(duì)重點(diǎn)工作不檢查督導(dǎo)、親力親為，教職工服務(wù)學(xué)生不過細(xì)，教學(xué)活動(dòng)不做細(xì)，作業(yè)不批閱，對(duì)學(xué)生具體學(xué)習(xí)思想情況不清楚，不能針對(duì)性解惑育人;
三是服務(wù)意識(shí)淡薄。工作缺乏激情，不主動(dòng)作為，消極懈怠，出工不出力、磨時(shí)間，得過且過，工作效率和質(zhì)量不高;工作不深入，走馬觀花，不解決實(shí)際問題;只講個(gè)人利益，不談付出奉獻(xiàn)，大局意識(shí)差，牢騷滿腹;對(duì)上級(jí)安排的工作不用心去做，敷衍應(yīng)付、推諉塞責(zé)，執(zhí)行走調(diào)打折;對(duì)師生或家長(zhǎng)不熱情，門難進(jìn)、臉難看、事難辦;自由散漫，隨意遲到早退，擅離職守等。
四是個(gè)人主義嚴(yán)重。工作不敬業(yè)，價(jià)值觀扭曲，畸形攀比，只比職稱待遇，不比付出奉獻(xiàn);工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，不按工作要求干，憑經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)付式，工作走讀，不認(rèn)真?zhèn)湔n，不親自批改作業(yè)，誤人子弟;師德不高，一切向錢看，精力不在工作上，熱衷牌桌酒桌，甚至利用教師職務(wù)牟利，課堂上不下功夫教，私下搞有償家教、補(bǔ)課，對(duì)不補(bǔ)習(xí)學(xué)生歧視冷漠，有償招生，推銷教輔資料等;無(wú)大局觀、集體意識(shí)，鬧無(wú)原則糾紛，不講團(tuán)結(jié)，工作拈輕怕重，不服從安排;自由主義嚴(yán)重，目無(wú)組織，有意見不通過正常渠道反映解決，憑性情動(dòng)輒吵鬧打架，網(wǎng)上亂發(fā)貼，誣陷中傷，影響教育形象;缺乏干一行愛一行鉆一行精神，朝秦暮楚，怕吃苦、圖安逸，不安心工作，對(duì)本職工作應(yīng)付了事。工作日午間喝酒，在校園內(nèi)抽煙，上課接打手機(jī)，體罰、侮辱、歧視學(xué)生，不為人師表、不注意教師公眾形象等。
五是工作敷衍應(yīng)付。對(duì)上級(jí)要求和工作安排落實(shí)不到位，不能按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，或做表面文章、或拖沓、或粗制濫造;自行其是，破壞民主，高高在上，獨(dú)斷專行，個(gè)人說(shuō)了算，不走群眾路線，不推行黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督;服務(wù)意識(shí)淡漠，對(duì)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)態(tài)度生硬，甚至故意刁難，吃拿卡要等。
總之，上述這些問題，是學(xué)校干部教師隊(duì)伍中“不作為、慢作為、亂作為”的具體表現(xiàn)，在我們的干部職工中不同程序的存在，到了必須出重拳、下猛藥進(jìn)行強(qiáng)力整治的緊要關(guān)頭。
四、方法步驟
(一)第一階段：集中教育、自查自糾(2015年7月)
1.集中教育動(dòng)員。開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治動(dòng)員，組織干部職工認(rèn)真系列重要講話和中央、省委、市委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，主要負(fù)責(zé)同志要針對(duì)本單位干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，讓全體干部職工受教育、受觸動(dòng)、受警醒。
2.深入查找問題。在初步查找問題的基礎(chǔ)上，各部門、每名干部職工采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫等多種方式，進(jìn)一步收集意見、查找問題，形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時(shí)間表和責(zé)任人。
3.認(rèn)真自查自糾。針對(duì)問題清單，認(rèn)真組織自查自糾。自查自糾要逗真碰硬、對(duì)事對(duì)人、務(wù)求實(shí)效。
(二)第二階段：集中整治、從嚴(yán)問責(zé)(2015年8月—9月上旬)
1.開展明查暗訪。
2.強(qiáng)化督促整改。對(duì)反映較集中、問題較嚴(yán)重的部門和個(gè)人，對(duì)專項(xiàng)整治重視不夠、推進(jìn)不力、弄虛作假的單位和個(gè)人，學(xué)校將下發(fā)書面整改通知，責(zé)令限期整改。
3.從嚴(yán)教育懲處。對(duì)不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強(qiáng)的干部，要組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn);對(duì)為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)、誡勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理;對(duì)存在“中梗阻”、“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長(zhǎng)期任職、群眾意見大的干部職工，要待崗整改;對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴(yán)重的，要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理，并實(shí)行“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要從嚴(yán)從快查處一批典型案件，以起到強(qiáng)烈的震懾作用。 (三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015年9月下旬)
1.制定學(xué)校辦事規(guī)范，列出辦事“負(fù)面行為清單”，切實(shí)為端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率明底線、劃紅線。
2.完善干部職工行為規(guī)范。
3.建立完善提升質(zhì)量機(jī)制。制定并完善教育質(zhì)量提升、教育形象提升的保障協(xié)調(diào)、考核通報(bào)等規(guī)范性文件，為全縣的教育發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4.建立健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。完善黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，活動(dòng)結(jié)束后要對(duì)此次專項(xiàng)整治開展一次專項(xiàng)測(cè)評(píng)。今后每年都要在全校開展行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。書記校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，學(xué)校辦公室抓好工作落實(shí)。
(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。各單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治安排表(附件2)開展工作，把握好每個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不敷衍、不造假。主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本單位干部職工專項(xiàng)整治問題清單、自查自糾、整改方案等材料嚴(yán)格審查把關(guān)。上報(bào)的材料需通過主要負(fù)責(zé)同志審核簽字。
(三)抓好工作結(jié)合。問題整治的成果，最終靠實(shí)際工作的成效來(lái)檢驗(yàn)。要把專項(xiàng)整治工作與師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與提升教育質(zhì)量工作結(jié)合起來(lái)，與確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩兼顧、兩促進(jìn)。督導(dǎo)組將不定期到學(xué)校開展工作，發(fā)現(xiàn)問題將及時(shí)指出并督促整改。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。既宣傳正面典型，又曝光負(fù)面典型，推動(dòng)專項(xiàng)整治迅速升溫，形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的高壓態(tài)勢(shì)。
