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摘要：本文探索了ITS如何帶來了各種社會收益，并由此建立了一個評價框架。ITS不僅為提高工作效率或者生產(chǎn)力提供了解決方案，同時也更好地提高了出行的安全性、舒適度，并帶來了相應(yīng)的環(huán)境效益。
關(guān)鍵詞：智能交通；效益評估；個體收益；社會收益
一、引言
過去二十年間，社會上車輛數(shù)量的快速增長帶來了嚴(yán)重的交通問題，如日益嚴(yán)重的交通擁堵、交通事故以及環(huán)境污染等。在此前提下，公共交通服務(wù)提供的滯后與不足，不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，也嚴(yán)重影響了社會與經(jīng)濟的發(fā)展；而由于土地濫用、環(huán)境破壞及其他相關(guān)社會問題的備受關(guān)注，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的進一步投資建設(shè)又難阻重重。因此，智能交通運輸系統(tǒng)(ITS)應(yīng)運而生。近年來的應(yīng)用證明，ITS可大大提高道路通行率，為車輛和道路基礎(chǔ)設(shè)施之間的種種沖突提供一個合理的解決方案。
現(xiàn)代交通系統(tǒng)的發(fā)展，不斷為旅客們帶來美好期望。如今，整個世界已經(jīng)從工業(yè)時代邁入信息時代，人們也已不再滿足簡單地把貨物或人從一個地方移動到另一個地方。傳統(tǒng)的運輸概念已經(jīng)擴展為一種新的交通方式：安全、舒適和機動。為了滿足這種日益增加的需求，20世紀(jì)80-90年代，ITS橫空出世，為交通服務(wù)帶來了革命性的變化，也使得這種新的交通方式變成了可能。目前，通過不斷的創(chuàng)新以及技術(shù)的逐步普及，ITS應(yīng)用已為大大提高道路通行率，解決交通問題方面做出了重大貢獻。
二、ITS收益評估的框架
由于性質(zhì)上，ITS項目與傳統(tǒng)的道路工程項目具有明顯不同 (Newman-Askins 等, 2003)，因此，評價系統(tǒng)上，ITS也有其自身要求。在此共識基礎(chǔ)上，本文從個體利益和社會利益兩個角度出發(fā)，建立了ITS評估框架。
ITS收益，包括為用戶、服務(wù)提供商的運營成本和社會成本的減少、提高的出行效率、安全舒適性，以及對環(huán)境改善和相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。因為ITS系統(tǒng)通常使用的是，大量需要迅速更新?lián)Q代的高科技設(shè)備，因此，用戶或?qū)嵤┎块T往往無法理解其技術(shù)擴散所產(chǎn)生的諸多好處，更很難了解其廣泛應(yīng)用帶來的各種社會效益。由于人們對ITS項目與項目實施相關(guān)影響之間非正式的各種聯(lián)系知之甚少，因此將各種收益歸因于ITS項目也是不恰當(dāng)?shù)�。此外，項目實施的各種相關(guān)影響的邊界通常是模糊的，而且不同受益者的角色是混淆和重疊的。例如，旅客和ITS服務(wù)提供商都可以得到與安全相關(guān)的收益，如通過應(yīng)用緊急事件管理系統(tǒng)(IMS)縮短了偵察/驗證時間。這種情況下分析出來的結(jié)果和好處往往被重復(fù)計算。
與傳統(tǒng)的道路工程項目相比，ITS項目有其自有特征，也有其獨特的評估要求。ITS的經(jīng)濟特點在于其外部效應(yīng)，這體現(xiàn)在兩方面。一是使用者不能受益所有的運用收益，二是大多數(shù)的ITS服務(wù)也產(chǎn)生不同程度的正外部或溢出效應(yīng)。在此認識基礎(chǔ)上，我們從個體和社會利益的角度出發(fā)，建立ITS評估框架。
如下圖所示，在ITS評論框架中涉及兩個基本收益，即分處頂層和底層的個體收益和社會收益。個體收益代表消費者或私人，ITS服務(wù)提供商取得社會收益，這不僅有利于出行者，也以間接的方式利于其他社會成員。此外，雖然這兩個收益的特點和評價方法完全不同，但他們具有共同的四個參數(shù)，即效率、安全性、舒適度和生產(chǎn)力。
如上圖所示，評論框架中包含兩塊基本的收益，即上半部分和下半部分分別代表的個體收益和社會收益。個體收益指從ITS實施中獲得的直接收益；社會收益不僅包括個人收益，同時以間接的方式給廣大的社會群體帶了收益。此外，雖然這兩種利益的特點和評價方法是完全不同的，他們在上圖中卻能通過相同的四個參數(shù)來表現(xiàn)，即效率、安全性、舒適度和生產(chǎn)力。
在此評論框架內(nèi)，我們用“個體收益”一詞來指出行者或ITS運營者/投資者的直接收益，這通常由實際收入來衡量。
1.出行者(直接)收益
出行者(直接)的收益指從ITS設(shè)施的使用中所產(chǎn)生的惠益。從對出行時間和燃料費用的節(jié)省，并延長車輛的使用壽命來考慮可為出行者節(jié)省成本。上圖中的淺色框顯示的安全性和舒適度的好處這是指出行者和交通系統(tǒng)運營商共享的收益。效率和生產(chǎn)率的提高，分別對出行者和ITS運營者的收益產(chǎn)生影響。
用EPS簡單舉例。公路出行者并不需要在收費站停頓，這樣可以節(jié)省排隊時間，減少燃油消耗及車輛的機械磨損。此外，不但節(jié)省了通常的出行時間，并且由于交通事故的減少，也減少了這種極端情況下，車輛在收費站的等待時間。這樣，可根據(jù)不同類型的意外傷害/死亡和經(jīng)濟損失率來計算安全性收益。由于在提高出行舒適度方面的信息有限，我們可以通過出行者問卷形式來采集在“減少緊張”和“輕松出行”方面的數(shù)據(jù)，最終評估生活質(zhì)量的提高程度。
盡管各種ITS項目的建設(shè)目標(biāo)不同，但有一點是肯定的：出行者(直接)收益是ITS實施的核心優(yōu)勢之一。用常規(guī)方法難以評估其全部收益，因為它與運營商/投資者的收益是重疊的，同時，外部的社會收益也是出行者群體收益的一部分。
2.運營商/投資者(直接)收益
運營商/投資者(直接)收益來自于ITS系統(tǒng)供應(yīng)，其從營業(yè)額的增加和運營成本的降低中獲取利潤。營業(yè)額的增加主要是由供應(yīng)能力的提升和運營質(zhì)量的升級產(chǎn)生的。運營成本的節(jié)約來自于降低勞動力成本和實施過程中交易費用的減少。例如，運營商輕點鼠標(biāo)，即可快速更新動態(tài)消息標(biāo)識(DMS)，匝道交通信號燈、網(wǎng)站和信息發(fā)布點的信息(USDOT, 2001)。此外，人工收費車道每小時僅通行約350輛車，這與ETC車道每小時可處理1200輛車形成了鮮明對比。然而值得思考的是：所有的ITS項目是否都可以節(jié)省勞動力？當(dāng)然ITS譬如EPS系統(tǒng)，可以節(jié)約勞動力成本，但在這基礎(chǔ)上引入ATIS系統(tǒng)之后需要較多的人工。另，系統(tǒng)獲得的數(shù)據(jù)對運營商未來的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略決策有很大的幫助這體現(xiàn)了二次成本的節(jié)約。此外，服務(wù)質(zhì)量的提升將顯著提高客戶滿意度和支付意愿。然而在當(dāng)前的實踐中，經(jīng)濟影響分析主要涉及運營商/投資者收入增加和成本節(jié)約。
