交通是運輸和郵電的總稱。運輸是人和物借助交通工具的載運,產(chǎn)生有目的的空間位移,郵電則是郵政和電信的總稱。以下是小編帶來鐵道交通運輸畢業(yè)論文的相關(guān)內(nèi)容,希望對你有幫助。
鐵道交通運輸畢業(yè)論文 第一篇
摘要:近年來國民經(jīng)濟發(fā)展程度不斷加深,對于交通運輸?shù)男枨罅恳仓饾u增大,其網(wǎng)絡(luò)化特征日益明顯。就目前交通運輸經(jīng)濟發(fā)展情況而言,仍舊存在一定不足之處,需要根據(jù)實際情況采取相應(yīng)措施,完善交通運輸經(jīng)濟發(fā)展模式。以交通運輸經(jīng)濟重要性為切入點,分析了現(xiàn)階段交通運輸經(jīng)濟中存在的問題,并結(jié)合實際提出幾點可行性對策。
關(guān)鍵詞:交通運輸;經(jīng)濟發(fā)展;問題及對策
0引言
各項經(jīng)濟活動正常開展離不開交通運輸作為支撐,交通基礎(chǔ)設(shè)施不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的命脈,同時也極大便利了人們?nèi)粘3鲂。國家對于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入規(guī)模不斷增大,有效拉動交通運輸經(jīng)濟發(fā)展。以交通經(jīng)濟運行狀況為例,其發(fā)展呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn),穩(wěn)中向好”的態(tài)勢,交通方面的固定資產(chǎn)投入也處于高位運行,完成額度為2.85萬億元,不斷提升交通運輸民生服務(wù)能力,完成民生實事13件。雖然交通運輸供給量逐漸提升,但是在交通運輸經(jīng)濟發(fā)展過程中也存在不同程度結(jié)構(gòu)性矛盾,必須對客觀存在的問題加以重視,并分析具體原因,采取相應(yīng)解決對策。
1發(fā)展交通運輸經(jīng)濟重要性分析
1.1社會作用交通運輸經(jīng)濟發(fā)展
為人們?nèi)粘3鲂刑峁┝藰O大便利,推動和諧社會的構(gòu)建。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,需要投入大量人力物力,不僅創(chuàng)造大量就業(yè)機會,提高就業(yè)水平,同時建設(shè)材料的投入也拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是在出現(xiàn)突發(fā)事件或者特殊時期,如發(fā)生自然災(zāi)害時,通過多種類型的交通運輸方式,及時實現(xiàn)救災(zāi)物資的運送,轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。交通運輸行業(yè)屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),應(yīng)充分發(fā)揮多種運輸方式優(yōu)勢,以完善的運輸通道為依托,促進生產(chǎn)力布局及資源配置的優(yōu)化。
1.2經(jīng)濟作用完善的交通運輸條件
能夠保證經(jīng)濟活動正常展開,加快生產(chǎn)要素及人力資源的流動,促進經(jīng)濟空間形態(tài)的形成及演變。近年來交通運輸網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模,在一定程度上降低了運輸成本,加強區(qū)域間聯(lián)系。一方面社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,對于交通運輸需求量不斷增大,為交通運輸經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境,同時也提供了必要資金支持。交通運輸網(wǎng)絡(luò)的完善,有效拉動沿線經(jīng)濟發(fā)展,形成空間發(fā)展軸。交通運輸規(guī)模應(yīng)與社會經(jīng)濟發(fā)展保持協(xié)調(diào)一致,既滿足社會客貨運量的需求,又要不斷調(diào)整實際運輸量,創(chuàng)造更大經(jīng)濟價值。
2交通運輸經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
2.1交通運輸發(fā)展相對滯后
雖然我國交通運輸規(guī)模逐漸擴大,但仍舊存在不同程度滯后問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面:首先交通運輸供給量不足,尤其是在貧困地區(qū)以及山區(qū)地帶,由于資金、地勢條件等因素限制,交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋程度較低,加劇了當(dāng)?shù)刎毨С潭取F浯,交通運輸網(wǎng)絡(luò)不合理,城市交通擁堵是其最突出的表現(xiàn),導(dǎo)致物流運輸降低,影響人們正常出行。再次,城鄉(xiāng)交通建設(shè)不均衡,加大了我國經(jīng)濟發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距,不利于城鄉(xiāng)之間互聯(lián)互通。根據(jù)《交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中統(tǒng)計的數(shù)據(jù),以公路運輸為例,截至我國公里總里程已經(jīng)達到了469.63km,每百萬平方公里的公路密度為48.92km,已經(jīng)達到了較高水平。但是我國人口密度大,在社會經(jīng)濟發(fā)展中仍舊面臨較大的交通壓力。
2.2交通運輸資金保障問題
資金問題是制約交通運輸行業(yè)發(fā)展的重要因素,社會經(jīng)濟發(fā)展需要以完善的交通運輸作為依托,要求其數(shù)量及規(guī)模不斷擴大。而基礎(chǔ)設(shè)施屬于準(zhǔn)公共物品范疇,若單由政府部門投入資金,不僅會增加財政負(fù)擔(dān),也無法滿足交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,不利于交通運輸經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。此外,在市場經(jīng)濟條件下,行業(yè)內(nèi)部競爭更加激烈,勞動力、原材料等各項成本也不斷提升,導(dǎo)致建設(shè)造價隨之上升,更加劇了資金短缺問題。不同區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異,制約了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入規(guī)模,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡。
2.3交通運輸安全問題
在現(xiàn)階段交通運輸經(jīng)濟發(fā)展過程中,安全問題較為突出,僅貨車事故就發(fā)生5.04萬起,造成死亡人數(shù)為2.5萬。同時隨著我國機動車保有量逐漸攀升,目前已經(jīng)達到了2.9億輛,對于交通運輸安全性也提出了更高要求。因此在增加客貨運空間位移范圍時,也應(yīng)不斷加強安全保障措施。結(jié)合筆者實踐經(jīng)驗,將安全事故頻發(fā)原因歸納為以下兩點:其一,安全管理意識不足,在交通運輸過程中尚未形成完善的安全制度,無法真正保證安全行駛。其二,駕駛?cè)藛T操作不規(guī)范,超載超速、違章操作等問題仍舊存在,潛在安全問題突出,導(dǎo)致事故發(fā)生機率不斷提升。
2.4交通運輸管理制度不健全
交通運輸經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開相應(yīng)管理制度作為保障,現(xiàn)階段我國交通運輸管理制度還不健全,不能完全與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。在經(jīng)濟快速發(fā)展階段,對于交通基礎(chǔ)設(shè)施需求量增加,出現(xiàn)過剩運輸量;而經(jīng)濟發(fā)展低迷階段,交通基礎(chǔ)設(shè)施閑置,導(dǎo)致獲利下降。因此必須根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況,不斷完善交通運輸管理體制。
3促進交通運輸經(jīng)濟健康發(fā)展的對策研究
3.1多渠道籌措建設(shè)資金
隨著國民經(jīng)濟發(fā)展程度不斷提高,對于交通運輸需求量呈快速攀升狀態(tài),因此必須逐漸拓展資金籌措渠道,為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。通常情況下,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模相對較大,需要大量勞動力、原材料等方面的資金投入。而由于交通基礎(chǔ)設(shè)施自身屬性,資金回收速度相對較慢,導(dǎo)致資金籌措存在一定難度。政府作為交通運輸規(guī)劃引導(dǎo)主體,在給予相應(yīng)財政投入的同時,可在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護中適當(dāng)引入社會資本,多渠道吸納資金投入。此外,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,也應(yīng)加強造價管理與控制,形成資金聯(lián)動管理機制,引入動態(tài)管理理念,科學(xué)編制資金預(yù)算,盡量降低建設(shè)成本,提高交通運輸經(jīng)濟發(fā)展水平。
3.2明確交通運輸經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)
交通運輸作為社會經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性及先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),為各項經(jīng)濟活動正常展開提供保障。為了保證交通運輸經(jīng)濟快速、健康發(fā)展,必須制定科學(xué)戰(zhàn)略計劃,明確不同階段的發(fā)展目標(biāo),并以此為依據(jù)進行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮交通運輸?shù)姆e極作用。交通運輸應(yīng)與社會經(jīng)濟發(fā)展保持一致,確保其供給量能夠滿足經(jīng)濟活動需求,避免存在供給量不足的情況,不利于社會經(jīng)濟發(fā)展,但過度超前也會造成社會資源浪費。因此,應(yīng)綜合考慮社會經(jīng)濟要求以及當(dāng)前交通運輸狀況,從全局角度出發(fā)形成科學(xué)發(fā)展模式,促進交通運輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善。
3.3加強交通運輸綜合管理
首先體現(xiàn)在安全管理層面,相關(guān)部門應(yīng)加強違章行為打擊力度,提高交通運輸管理的規(guī)范性。同時不斷完善車輛市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格貫徹《道路交通安全法》《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》等的規(guī)定,禁止質(zhì)量不合格的機動車投入運營。定期組織安全管理人員崗位培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力與水平,進而規(guī)范安全管理行為,減少交通運輸過程中的安全隱患。建立完善安全管理制度,逐步提高駕駛?cè)藛T安全意識,從根本上提高交通運輸安全性。其次,推進交通運輸網(wǎng)絡(luò)化管理,充分利用電子監(jiān)控儀器、測速設(shè)備等,實現(xiàn)對交通運輸動態(tài)監(jiān)管,及時處理交通事故,盡量減少經(jīng)濟損失及人員傷亡。
3.4優(yōu)化交通運輸管理機制
應(yīng)根據(jù)實際運行狀況促進交通運輸管理機制的完善,使交通運輸結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,綜合利用多種運輸方式的優(yōu)勢,滿足客貨運需求,F(xiàn)階段,信息技術(shù)在多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,在交通運輸管理工作中也應(yīng)加大科技投入,構(gòu)建信息化管理系統(tǒng),及時掌握經(jīng)濟發(fā)展實際需求,為交通運輸規(guī)劃提供理論依據(jù),促進提高運輸網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)性及合理性,逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距,促進經(jīng)濟均衡發(fā)展。同時通過計算機技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速高效處理,有效提升工作效率。不斷加強管理人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),做好交通運營單位的日常管理及考核工作,形成科學(xué)的交通運輸管理機制,提高交通運輸穩(wěn)定性。
4結(jié)語
在交通運輸經(jīng)濟發(fā)展過程中,由于外界多種因素限制,還存在一定不足之處,諸如建設(shè)資金不足、管理體制不健全等,制約了交通運輸經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。因此,相關(guān)部門應(yīng)重視此類問題,對具體原因進行分析,并結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展及交通運輸實際情況,制定科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃,加強綜合管理,適當(dāng)引入信息技術(shù),進而提高交通運輸經(jīng)濟發(fā)展水平。
參考文獻:
[1]馬曉棠.淺析我國交通運輸經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和解決措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2013(19).
鐵道交通運輸畢業(yè)論文 第二篇
[摘要]按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,自2009年1月1日起,取消交通“六項收費”后,交通運輸行政單位資金來源為成品油稅費改革中央轉(zhuǎn)移支付資金。成品油稅費改革至今已有9年了,各地交通、財政部門認(rèn)真落實成品油稅費改革重大決策和收入返還基數(shù)轉(zhuǎn)移支付管理辦法,交通運輸發(fā)展取得一定成效。但隨著新《預(yù)算法》頒發(fā)和公共財政制度建立,現(xiàn)行交通運輸資金管理已明顯不符合交通發(fā)展需要和公共財政預(yù)算管理要求,交通資金管理仍存在不符合財經(jīng)紀(jì)律和公共財政建設(shè)等方面的問題,交通運輸行政單位資金管理有待加強。
[關(guān)鍵詞]交通;行政事業(yè);資金管理;對策
引言
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》精神,自2009年1月1日起,取消公路養(yǎng)路費、航運養(yǎng)護費、公路運輸管理、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費,并逐步有序取消政府還貸二級公路收費。原通過上述收費收入安排的人員支出、公用支出及普通公路養(yǎng)護和建設(shè)、公路運輸和場站建設(shè)與養(yǎng)護、航運養(yǎng)護和水路管理等方面支出納入地方一般預(yù)算管理,由財政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。因此,交通運輸行政單位在交通行業(yè)管理、普通公路建設(shè)養(yǎng)護管理等方面的資金來源為成品油稅費改革中央轉(zhuǎn)移支付資金。成品油稅費改革至今已有9年了,各地交通、財政部門按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實成品油稅費改革重大決策和收入返還基數(shù)轉(zhuǎn)移支付管理辦法,明確交通管理責(zé)任,落實資金預(yù)算管理,推動交通發(fā)展取得一定成效。但隨著新《預(yù)算法》頒發(fā)和公共財政制度建立,現(xiàn)行交通資金管理已明顯不符合交通發(fā)展需要和財政預(yù)算管理要求,筆者從近幾年在開展交通內(nèi)部審計和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評檢查中發(fā)現(xiàn)交通資金管理仍存在不符合財經(jīng)紀(jì)律和公共財政建設(shè)等方面的問題,同時也暴露出成品油稅費改革后相關(guān)配套改革政策措施出臺滯后,影響交通資金使用效益,因此,交通運輸行政單位資金管理有待加強。
一、資金管理存在的主要問題
交通行政事業(yè)單位資金分類主要有兩類,一類是財政通過部門預(yù)算安排的行政經(jīng)費,另一類是財政從中央財政成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金安排交通建設(shè)、養(yǎng)護等交通專項資金。從近幾年工作實踐發(fā)現(xiàn)交通資金管理存在問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)行政經(jīng)費管理存在問題
1.公務(wù)接待費不規(guī)范。一是發(fā)票附件不完整。公務(wù)接待活動存在無審批單、無預(yù)算單、無消費清單、無公函,僅憑一張或幾張發(fā)票報銷,無任何相關(guān)附件和說明。二是公務(wù)接待費超支。接待陪同人員和餐費超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三是接待事項不明確。公務(wù)接待對象沒填列,發(fā)票來源渠道多樣,發(fā)票無抬頭無時間不規(guī)范。四是賬務(wù)處理不合規(guī)。轉(zhuǎn)移接待費實際開支數(shù)額,以宣傳費、會議費、辦公費、其他費用等科目列支接待費。
2.差旅費報銷不嚴(yán)格。一是審核審批制度不健全。公務(wù)人員出差未合理控制,出差隨意性較大,導(dǎo)致差旅費年年持續(xù)增長。二是審核報銷把關(guān)不嚴(yán)。超標(biāo)準(zhǔn)列支出差費用,存在重復(fù)報銷差旅費問題,如出差領(lǐng)取伙食補貼還報銷途中就餐費用,領(lǐng)取包干交通費補貼還報銷出租車費用。三是出差審批時間倒掛。工作人員出差前未辦理審批手續(xù),待出差完回來再補辦審批手續(xù),存在事后補辦審批問題。
3.公務(wù)經(jīng)費隨意出借。部分單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員存在“老好人”思想,對工作人員私事借款隨意出借,有些單位對個人借款長期不清理,個人借款期限超過3個月以上仍未進行催收入賬,不符合財務(wù)規(guī)定,存在挪用公款現(xiàn)象。
4.行政經(jīng)費列支工會費用。行政經(jīng)費與工會經(jīng)費未實行獨立核算,工會活動經(jīng)費與單位基本賬戶捆綁核算,用行政經(jīng)費列支工會活動費用,或用工會經(jīng)費支付與工會業(yè)務(wù)活動無關(guān)行政支出,違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律。
5.資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)不夠規(guī)范。大宗物品采購未執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定,沒有進行市場詢價,直接指定第三方作為采購方,造成資產(chǎn)采購成本升高。
6.其他收入沒有納入預(yù)算管理。部分單位房租收入、罰沒收入等其他收入長期掛賬核算,沒及時上繳地方財政專戶,未落實收支兩條線,直接將其他收入用于預(yù)算未安排其他費用支出,比如支付干部職工宿舍樓零星修繕費用和門衛(wèi)工資,支付退休人員文體活動費用和節(jié)日慰問費用,支付聘用臨時人員工資和福利費用等部門預(yù)算沒有安排的費用支出,影響部門預(yù)算執(zhí)行效果。
(二)專項資金存在問題
1.專項經(jīng)費沒有單獨核算。部分單位沒有開設(shè)專戶單獨核算交通專項資金,專項資金列入基本戶核算,與基本支出相互擠占,不能全面反映專項資金動態(tài)結(jié)余結(jié)存情況,將專項資金彌補公用經(jīng)費不足,專項資金支出不符合財務(wù)規(guī)定。
2.專項資金沒有納入預(yù)算。大部分交通建設(shè)項目沒有按照要求納入部門預(yù)決算管理,沒有通過地方公共財政預(yù)算予以保障支持,普通公路建設(shè)養(yǎng)護資金基本上是從成品油稅費改革中央轉(zhuǎn)移支付資金交通大盤子專項支出安排,由于山區(qū)地方財力有限,較難從一般預(yù)算安排交通建設(shè)養(yǎng)護項目支出,交通發(fā)展資金僅靠中央轉(zhuǎn)移支付資金安排是遠遠不夠的,也是目前交通建設(shè)資金缺口較大的主要原因。
3.專項資金撥付不夠及時。專項資金撥付普遍比較滯后,部分單位交通專項資金到賬不能在10日內(nèi)辦理撥付,有些單位專項資金滯留時間較長,甚至超過3個月以上仍未安排下?lián),影響下級交通專項資金使用。
4.專項資金使用不夠規(guī)范。部分單位對農(nóng)村公路專項資金使用比較隨意,農(nóng)村公路專項資金分配存在“人情關(guān)”,分配不夠均衡、不夠科學(xué)合理,農(nóng)村公路點多面廣,資金量又小,由于內(nèi)部審計力量不足,要開展農(nóng)村公路審計全覆蓋有一定難度,因此,農(nóng)村公路資金使用是否安全有效也是個問題。
5.專項資金核算不夠準(zhǔn)確。交通專項資金項目多,種類比較雜,部分單位對交通專項資金核算未執(zhí)行《行政單位會計制度》規(guī)定會計科目,仍沿用《事業(yè)單位會計制度》會計科目。當(dāng)年度交通專項資金未及時撥付形成結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,年底將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金一筆轉(zhuǎn)到其他應(yīng)付款掛賬,次年下?lián)苌夏觏椖拷Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金直接沖減其他應(yīng)付款,造成結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金項目之間互相擠占使用,不符合行政單位會計核算要求。
6.專項資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)沉淀。財務(wù)和業(yè)務(wù)部門對交通專項結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金項目沒有及時對賬清理,超過兩年以上結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金量仍較大,項目資金長期沉淀財務(wù)賬上,影響交通資金使用效益。分析原因,一是有些項目要按工程進度支付形成賬上暫時結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金;二是項目計劃和資金管理相互脫節(jié),專項資金已到財務(wù)賬上,業(yè)務(wù)部門未開單通知撥付形成暫時結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金;三是有些項目未開工或前期工作進展滯后不能下?lián),形成實際結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。
二、加強資金管理的對策
針對以上問題,對如何加強交通運輸資金管理、結(jié)合交通工作實際,提出以下對策。
(一)加強財務(wù)規(guī)章制度建設(shè)
宣傳和執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》、《黨政機關(guān)歷行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》等一系列文件精神。單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)審計人員要自覺提高財經(jīng)紀(jì)律意識,認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握財經(jīng)法律法規(guī)政策,做到知行合一,將財經(jīng)法律法規(guī)政策融入到具體業(yè)務(wù)工作中,建立健全交通行政經(jīng)費財務(wù)報銷審批手續(xù)和經(jīng)費支出管理制度、交通運輸專項資金分配撥付使用管理制度、單位內(nèi)部會計控制制度和資產(chǎn)采購使用保管管理制度等,通過以上一系列內(nèi)部制度建設(shè)和完善,為單位依法行政依規(guī)理財提供制度保障。
(二)完善交通資金配套政策
一是加強交通資金預(yù)算管理。成品油價格和稅費改革后,交通專項資金通過中央財政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方,納入地方政府一般預(yù)算,按照政府一般預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進行預(yù)算的編制和執(zhí)行,確保普通公路建設(shè)養(yǎng)護、公路水路行業(yè)管理人員正常經(jīng)費需要。目前,基層交通部門尤其是縣級交通部門,這項替代六費支出很難做到專款專用,一定程度上影響交通資金需求。因此,對替代原交通六費資金管理,省、市交通運輸和財政部門應(yīng)聯(lián)合出臺和細化與交通運輸部和財政部相配套的成品油價格和稅費改革資金預(yù)算管理辦法,按照“資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”的原則,明確交通資金納入地方財政預(yù)算管理辦法,將普通公路建設(shè)養(yǎng)護、行業(yè)管理人員經(jīng)費編入部門預(yù)算管理,杜絕普通公路資金分配“人情關(guān)”,助推交通黨風(fēng)廉政建設(shè),促進地方交通事業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是加強交通資金使用管理。規(guī)范交通資金使用管理,制定交通專項資金賬戶管理、支出范圍、撥付方式和監(jiān)督管理辦法。市、縣財政和交通部門要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度,及時撥付交通資金到項目業(yè)主單位,從源頭上防止資金沉淀在市、縣兩級交通部門上。成品油價格和稅費改革形成的交通資金實行專戶管理,明確交通項目支出范圍,?顚S,不得將交通專項資金擠占、挪用到行政事業(yè)經(jīng)費。要加強對交通資金使用情況的審計監(jiān)督,確保交通資金使用安全。三是加強結(jié)余結(jié)存資金管理。建立結(jié)余結(jié)存資金定期清理制度,財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門要加強溝通協(xié)調(diào)對接,及時對交通運輸建設(shè)、養(yǎng)護項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進行分類清理、核對,對上一年預(yù)算的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金要在下一年安排用于結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出,連續(xù)兩年未用完的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。對不需要按原用途使用的資金,經(jīng)財政同意統(tǒng)籌用于交通項目使用,要盤活交通存量資金,用好增量資金。同時,要建立部門預(yù)算編制與結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理相結(jié)合的制度,細化部門預(yù)算編制,提高部門預(yù)算執(zhí)行到位率,有效控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金沉淀,進一步提高資金使用效率。
(三)加強規(guī)范公務(wù)接待管理
貫徹執(zhí)行《中央八項規(guī)定精神》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,公務(wù)接待實行“三單一票一函”制度。一是建立公務(wù)接待審批制度。公務(wù)接待必須憑公函接待,無公函不得接待。公務(wù)接待前,經(jīng)辦人員先填列《公務(wù)接待事前審批單》,明確接待事項、人員和陪餐人員,附上被接待單位或人員來電來函證明,經(jīng)審核審批后交由辦公室統(tǒng)一安排接待。二是建立公務(wù)接待預(yù)算制度。由辦公室指定專人填列《公務(wù)接待財務(wù)預(yù)算單》,如實反映接待對象的單位、人數(shù)、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動的項目、時間、場所、預(yù)算費用等內(nèi)容。三是建立公務(wù)接待報銷制度。財務(wù)部門根據(jù)《公務(wù)接待事前審批單》、《公務(wù)接待財務(wù)預(yù)算單》、《公務(wù)接待消費清單》、公函證明和稅務(wù)發(fā)票,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員簽審后,通過國庫集中支付公務(wù)接待費,不得以現(xiàn)金方式支付公務(wù)接待費。加強公務(wù)接待管理,規(guī)范公務(wù)接待行為,推動中央八項規(guī)定有效落實。
(四)加強規(guī)范公務(wù)出差管理。
一是建立公務(wù)出差審批制度。干部職工出差前要執(zhí)行出差審批制度,填列《公務(wù)出差審批單》,從嚴(yán)控制出差人員和天數(shù),防止虛報多報差旅費現(xiàn)象。二是建立差旅費報銷制度。出差人員報銷差旅費應(yīng)附上《出差審批單》和相關(guān)原始票據(jù)(住宿費發(fā)票、交通費發(fā)票車票),填列《差旅費報銷單》經(jīng)相關(guān)審批審核人員簽審后,財務(wù)部門辦理支付,其中公務(wù)卡消費通過國庫集中支付辦理,嚴(yán)禁重復(fù)報銷伙食補貼和交通費補貼。
(五)嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律
要建立健全財務(wù)內(nèi)審制約制度,規(guī)范財務(wù)審核報銷程序,加強對行政經(jīng)費支出的全過程的監(jiān)督,杜絕重要支出由個別領(lǐng)導(dǎo)審批代替領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定,及時清理單位往來債務(wù),制定債務(wù)清收計劃,完善債權(quán)債務(wù)管理。嚴(yán)格履行公款借用手續(xù),嚴(yán)禁將公款隨意借給干部職工用于私事,嚴(yán)格執(zhí)行罰繳和收支兩條線制度,應(yīng)上繳財政資金要及時上繳國庫,嚴(yán)禁坐支收入,加強部門預(yù)算管理,嚴(yán)肅財經(jīng)法規(guī)紀(jì)律,推動交通黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(六)加強工會經(jīng)費收支管理
交通基層工會要認(rèn)真落實全國、省、市總工會《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》精神,交通工會各項收入要依據(jù)《工會法》和《工會章程》的規(guī)定,依法取得,基層工會要依法取得社會團體法人資格,單獨開設(shè)銀行賬戶,實行工會經(jīng)費獨立核算,工會經(jīng)費各項收入支出全部納入預(yù)算管理,按照《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行,嚴(yán)格控制工會經(jīng)費隨意開支,做到專款專用,不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶核算,不準(zhǔn)用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用,使工會經(jīng)費開支失去控制,確保工會經(jīng)費使用規(guī)范合理,促進工會依法依規(guī)理財。