近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》 ，提出房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施，并統(tǒng)一了限購(gòu)政策。
河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見
各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門:
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，因地因時(shí)施策，抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，防止出現(xiàn)大起大落，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見:
一、切實(shí)落實(shí)地方政府責(zé)任
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和控房?jī)r(jià)、防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)的緊迫性和重要性，特別是雄安新區(qū)、環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點(diǎn)地區(qū)，要把做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管控工作作為當(dāng)前重要任務(wù)來抓，正確研判當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒房，抑制房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“管得好、穩(wěn)得住”目標(biāo)要求。
(二)明確地方政府主體責(zé)任。各市、縣政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要完善工作機(jī)制，建立房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)市場(chǎng)變化情況，適時(shí)出臺(tái)更加有力、有效的政策措施。環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點(diǎn)地區(qū)要把房?jī)r(jià)穩(wěn)定在2017年10月的水平上，確保環(huán)比不增長(zhǎng)。要加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管控，嚴(yán)控規(guī)模擴(kuò)張、嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度、嚴(yán)控貼邊發(fā)展，嚴(yán)禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)禁環(huán)首都圍城式發(fā)展，堅(jiān)決防止形成“鐵圍子”。廊坊北三縣要服從服務(wù)于北京城市副中心建設(shè)大局，與北京城市副中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。要建立健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的考核問責(zé)制度，省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過快、規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為工作不力、不能有效遏制炒房行為的，實(shí)施問責(zé)。
二、堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購(gòu)房
(一)嚴(yán)格區(qū)域性商品住房限購(gòu)措施。房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要制定和執(zhí)行住房(所稱住房均含新建商品住房和二手住房)限購(gòu)措施。原則上對(duì)已擁有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、能夠提供�?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，限�?gòu)1套住房;對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、擁�?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。已采取住房限購(gòu)措施的城市，與本實(shí)施意見要求不符的，要立即調(diào)整完善相關(guān)措施。環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點(diǎn)地區(qū)要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高門檻、從嚴(yán)調(diào)整限購(gòu)措施，即:對(duì)能夠提供當(dāng)?shù)?年及以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，限�?gòu)1套住房。補(bǔ)繳的納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)不得作為購(gòu)房有效憑證。采取住房限購(gòu)措施的城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)房人資格審查，確保政策落地落實(shí)。
(二)完善差別化住房信貸政策。房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，可結(jié)合本地實(shí)際，經(jīng)省級(jí)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制商議后，采取提高商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付款比例等措施。原則上對(duì)首次購(gòu)買住房的居民家庭，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款，首付款比例不低于30%;對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款，首付款比例不低于40%;對(duì)購(gòu)買第三套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款;對(duì)不能提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和０l(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。人民銀行河北省各分支機(jī)構(gòu)、各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管部門要督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好差別化住房信貸政策。
(三)調(diào)整住房公積金政策。房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，在城市無房且無貸款記錄的繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購(gòu)買首套普通自住房的，最低首付款比例不低于30%;已有1套住房或有貸款記錄(含商業(yè)銀行貸款記錄)的繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購(gòu)買普通自住房的，最低首付款比例不低于60%;對(duì)購(gòu)買第三套及以上住房的，住房公積金管理中心不得向其發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。各地可根據(jù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況暫停辦理住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。停止辦理“住房公積金貸款置換商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款”業(yè)務(wù)。
三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)
(一)統(tǒng)籌把握用地供應(yīng)。各地要合理安排土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。地級(jí)以上城市和百萬人口以上的縣(市)要盡快編制并公布住宅用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃和中期規(guī)劃。環(huán)首都重點(diǎn)地區(qū)要大力推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)控增量建設(shè)用地規(guī)模。建立購(gòu)地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)地。經(jīng)國(guó)土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競(jìng)買資格，并在一定時(shí)間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。要結(jié)合本地實(shí)際和出讓土地的具體情況，靈活確定競(jìng)價(jià)方式，包括“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、超過溢價(jià)率一定比例后現(xiàn)房銷售或競(jìng)自持面積等，堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。
(二)合理安排商品住房上市節(jié)奏。住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市，要建立商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，提高辦事效率。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時(shí)足額繳納土地出讓價(jià)款，并嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)開工、竣工，加快商品住房項(xiàng)目建設(shè)和上市節(jié)奏，盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。對(duì)具備預(yù)售條件拖延上市、變相捂盤的項(xiàng)目予以嚴(yán)肅查處。建立健全購(gòu)租并舉的住房制度，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，盤活存量住房資源。
(三)加大保障性住房供應(yīng)。加快公租房建設(shè)分配進(jìn)度，2017年要確保2013年底前政府投資公租房完成分配90%，政府投資公租房完成分配85%，盡快發(fā)揮住房保障作用。住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市，要增加公租房供應(yīng)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，多渠道解決中低收入家庭、新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員的住房問題。加大棚戶區(qū)改造力度，統(tǒng)籌做好2018-2020年棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性貸款支持，完成2017年國(guó)家下達(dá)的20萬套開工任務(wù)。
四、加大市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)期管理力度
(一)進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售。各地要嚴(yán)格商品房?jī)r(jià)格監(jiān)管，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，對(duì)新建商品住房預(yù)(銷)售價(jià)格實(shí)行指導(dǎo)，對(duì)不接受政府價(jià)格指導(dǎo)的項(xiàng)目，暫不核發(fā)商品房預(yù)售許可證或不予辦理合同網(wǎng)簽備案。未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目不得進(jìn)行預(yù)售、不得收取或者變相收取任何價(jià)金，不得參加任何展銷活動(dòng)。取得預(yù)售許可或辦理現(xiàn)房備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在10天內(nèi)一次性公開全部房源并進(jìn)行銷售。嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定，不得超出備案價(jià)格對(duì)外銷售。嚴(yán)格規(guī)范新建商品住房預(yù)(銷)售合同網(wǎng)簽備案撤銷程序。切實(shí)強(qiáng)化交易資金管理，完善監(jiān)管制度，尚未實(shí)行預(yù)售資金和二手房交易資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地監(jiān)管辦法。要把二手房與新建商品房納入統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和管控范圍。
(二)開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)全過程聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為。各地要深入開展規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)、變相漲價(jià)、價(jià)外加價(jià)、捆綁搭售，以及違反明碼標(biāo)價(jià)制度、不按規(guī)定執(zhí)行價(jià)格申報(bào)及備案制度等違法違規(guī)行為。開展整頓房地產(chǎn)中介專項(xiàng)行動(dòng)，打擊中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源及不實(shí)價(jià)格信息、壟斷房源操縱市場(chǎng)價(jià)格、提供虛假證明、為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)、虛假宣傳誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，以及從事首付貸、過橋貸及設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為。雄安新區(qū)及周邊地區(qū)要下大力依法打擊“黑中介”和“小產(chǎn)權(quán)房”違法交易，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格管理房產(chǎn)類公證業(yè)務(wù)，防止為違法銷售行為進(jìn)行公證。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法處理，及時(shí)將相關(guān)信息記入誠(chéng)信檔案，予以公開曝光。對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和個(gè)人，移交公安等部門依法處理。
(三)做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和輿論引導(dǎo)。各地要繼續(xù)落實(shí)好房地產(chǎn)交易信息日?qǐng)?bào)制度，建立健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，確保數(shù)據(jù)及時(shí)完整準(zhǔn)確。加快房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析和研判，建立預(yù)警機(jī)制，做到提前預(yù)警。對(duì)虛假編造、采用技術(shù)性手段調(diào)整相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，切實(shí)做好市場(chǎng)輿情監(jiān)測(cè)，正確解讀政策，嚴(yán)厲打擊以各種形式制造、傳播虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)的行為，并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，客觀公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
河北省人民政府辦公廳
2017年5月4日
日前河北省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱《意見》)，根據(jù)意見，外地人在環(huán)首都、環(huán)雄安購(gòu)房須提供3年社�；蚣{稅證明。房?jī)r(jià)過高，漲幅過快的城市，在一段時(shí)間內(nèi)，制定和實(shí)施住房購(gòu)買限制措施。統(tǒng)一執(zhí)行限購(gòu)政策，特別是環(huán)首都區(qū)域更要提高門檻、從嚴(yán)調(diào)整限購(gòu)措施。意見明確地方政府的責(zé)任，將房?jī)r(jià)穩(wěn)定落實(shí)，否則追究責(zé)任。
三年社保式限購(gòu)如何高懸于環(huán)京環(huán)雄頭頂?這個(gè)限購(gòu)督促令對(duì)環(huán)京是捧殺還是棒殺?河北為何此時(shí)出臺(tái)這個(gè)限購(gòu)升級(jí)令?三年社保式限購(gòu)是否將殺光環(huán)京接盤者?此升級(jí)令是暫時(shí)性措施還是長(zhǎng)久性方案?此令過后，環(huán)京樓市為什么將不得不重回“房子是用來住的”之軌道?“房子是用來住的”對(duì)于環(huán)京樓市到底意味著什么?
討論這些問題前，先以環(huán)京的北三縣為例，進(jìn)行深層次的解剖。大家先要明白一件事，那就是北三縣與通州一體化規(guī)劃已經(jīng)面世。4月17日廊坊規(guī)劃局局長(zhǎng)許伯在《廊坊日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了一篇署名文章《服從大局 科學(xué)規(guī)劃 借勢(shì)推進(jìn)廊坊全域發(fā)展》。在此文中，許伯透露，2017年6月，京冀兩省市共同編制《通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)整合規(guī)劃》，明確提出北京城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)約2000平方公里區(qū)域要“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控”。目前規(guī)劃初步成果已有顯現(xiàn)。北三縣本就是環(huán)京的價(jià)值區(qū)域，這就意味此刻出來的一系列限購(gòu)政策都是為接下來一體化利好政策開路的。
在北三縣即將上演的人地錯(cuò)配劇本的背后，北三縣的政策利好卻在加速疊加中，而政策利好的疊加將吸引更多的人口奔向北三縣，從而加劇北三縣未來人地錯(cuò)配的力度，從而助漲房?jī)r(jià)中長(zhǎng)期上漲的壓力。
因此，筆者認(rèn)為，此升級(jí)令將重構(gòu)環(huán)京樓市。在時(shí)下不講道理的調(diào)控期，理性的投資者此時(shí)更應(yīng)靜下心來，透過表象了解到背后的本質(zhì)，了解表象背后的深層次的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，以利于自身的投資決策。畢竟短期的調(diào)控可以使樓市表象偏離市場(chǎng)規(guī)律，但中長(zhǎng)期維度來說，短期調(diào)控必會(huì)屈服于市場(chǎng)規(guī)律。
