河北統(tǒng)一限購政策的詳細情況

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河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見

各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控,因地因時施策,抑制房地產(chǎn)市場泡沫,防止出現(xiàn)大起大落,促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)省政府同意,提出如下實施意見:

一、切實落實地方政府責任

(一)強化思想認識。各級政府要牢固樹立“四個意識”,進一步統(tǒng)一思想,充分認識房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和控房價、防泡沫、防風險的緊迫性和重要性,特別是雄安新區(qū)、環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點地區(qū),要把做好房地產(chǎn)市場管控工作作為當前重要任務(wù)來抓,正確研判當前房地產(chǎn)市場形勢,采取有力措施,嚴厲打擊投機炒房,抑制房價過快上漲,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,確保實現(xiàn)“管得好、穩(wěn)得住”目標要求。

(二)明確地方政府主體責任。各市、縣政府要切實承擔起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責任,政府主要負責同志是第一責任人。要完善工作機制,建立房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會議制度。根據(jù)市場變化情況,適時出臺更加有力、有效的政策措施。環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點地區(qū)要把房價穩(wěn)定在2017年10月的水平上,確保環(huán)比不增長。要加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管控,嚴控規(guī)模擴張、嚴控開發(fā)強度、嚴控貼邊發(fā)展,嚴禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn),嚴禁環(huán)首都圍城式發(fā)展,堅決防止形成“鐵圍子”。廊坊北三縣要服從服務(wù)于北京城市副中心建設(shè)大局,與北京城市副中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。要建立健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的考核問責制度,省政府有關(guān)部門要加強對市、縣政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督檢查,對執(zhí)行政策措施不到位、房價上漲過快、規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為工作不力、不能有效遏制炒房行為的,實施問責。

二、堅決抑制投資投機性購房

(一)嚴格區(qū)域性商品住房限購措施。房價過高、上漲過快的城市,在一定時期內(nèi),要制定和執(zhí)行住房(所稱住房均含新建商品住房和二手住房)限購措施。原則上對已擁有1套住房的當?shù)貞艏用窦彝、能夠提供當(shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝,限?套住房;對已擁有2套及以上住房的當?shù)貞艏用窦彝、擁?套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝、無法提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝,暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。已采取住房限購措施的城市,與本實施意見要求不符的,要立即調(diào)整完善相關(guān)措施。環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點地區(qū)要在上述要求的基礎(chǔ)上進一步提高門檻、從嚴調(diào)整限購措施,即:對能夠提供當?shù)?年及以上納稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝,限?套住房。補繳的納稅證明或社會保險不得作為購房有效憑證。采取住房限購措施的城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機制,加強對購房人資格審查,確保政策落地落實。

(二)完善差別化住房信貸政策。房價過高、上漲過快的城市,可結(jié)合本地實際,經(jīng)省級市場利率定價自律機制商議后,采取提高商業(yè)性個人住房貸款首付款比例等措施。原則上對首次購買住房的居民家庭,申請商業(yè)性個人住房貸款,首付款比例不低于30%;對擁有1套住房的居民家庭,為改善居住條件申請商業(yè)性個人住房貸款,首付款比例不低于40%;對購買第三套及以上住房的居民家庭,暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款;對不能提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝,暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款。人民銀行河北省各分支機構(gòu)、各級銀行業(yè)監(jiān)管部門要督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)落實好差別化住房信貸政策。

(三)調(diào)整住房公積金政策。房價過高、上漲過快的城市,在城市無房且無貸款記錄的繳存職工家庭,使用住房公積金貸款購買首套普通自住房的,最低首付款比例不低于30%;已有1套住房或有貸款記錄(含商業(yè)銀行貸款記錄)的繳存職工家庭,使用住房公積金貸款購買普通自住房的,最低首付款比例不低于60%;對購買第三套及以上住房的,住房公積金管理中心不得向其發(fā)放住房公積金個人住房貸款。各地可根據(jù)本地房地產(chǎn)市場情況暫停辦理住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。停止辦理“住房公積金貸款置換商業(yè)銀行個人住房貸款”業(yè)務(wù)。

三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)

(一)統(tǒng)籌把握用地供應(yīng)。各地要合理安排土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序,穩(wěn)定土地市場預(yù)期。地級以上城市和百萬人口以上的縣(市)要盡快編制并公布住宅用地供應(yīng)三年滾動計劃和中期規(guī)劃。環(huán)首都重點地區(qū)要大力推進土地集約節(jié)約利用,嚴控增量建設(shè)用地規(guī)模。建立購地資金審查制度,確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。經(jīng)國土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來源不符合要求的,取消土地競買資格,并在一定時間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。要結(jié)合本地實際和出讓土地的具體情況,靈活確定競價方式,包括“限房價、競地價”“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例后現(xiàn)房銷售或競自持面積等,堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等情況,嚴防高價地擾亂市場預(yù)期。

(二)合理安排商品住房上市節(jié)奏。住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市,要建立商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道,提高辦事效率。嚴格執(zhí)行土地利用動態(tài)巡查制度,督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時足額繳納土地出讓價款,并嚴格按照合同約定及時開工、竣工,加快商品住房項目建設(shè)和上市節(jié)奏,盡快形成市場有效供應(yīng)。對具備預(yù)售條件拖延上市、變相捂盤的項目予以嚴肅查處。建立健全購租并舉的住房制度,培育和發(fā)展住房租賃市場,鼓勵個人依法出租自有住房,盤活存量住房資源。

(三)加大保障性住房供應(yīng)。加快公租房建設(shè)分配進度,2017年要確保2013年底前政府投資公租房完成分配90%,政府投資公租房完成分配85%,盡快發(fā)揮住房保障作用。住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市,要增加公租房供應(yīng),探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房,多渠道解決中低收入家庭、新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員的住房問題。加大棚戶區(qū)改造力度,統(tǒng)籌做好2018-2020年棚戶區(qū)改造三年計劃,積極爭取國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性貸款支持,完成2017年國家下達的20萬套開工任務(wù)。

四、加大市場監(jiān)管和預(yù)期管理力度

(一)進一步規(guī)范商品房銷售。各地要嚴格商品房價格監(jiān)管,引導開發(fā)企業(yè)理性定價,對新建商品住房預(yù)(銷)售價格實行指導,對不接受政府價格指導的項目,暫不核發(fā)商品房預(yù)售許可證或不予辦理合同網(wǎng)簽備案。未取得商品房預(yù)售許可證的項目不得進行預(yù)售、不得收取或者變相收取任何價金,不得參加任何展銷活動。取得預(yù)售許可或辦理現(xiàn)房備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目,要在10天內(nèi)一次性公開全部房源并進行銷售。嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標價、一房一價規(guī)定,不得超出備案價格對外銷售。嚴格規(guī)范新建商品住房預(yù)(銷)售合同網(wǎng)簽備案撤銷程序。切實強化交易資金管理,完善監(jiān)管制度,尚未實行預(yù)售資金和二手房交易資金監(jiān)管的地區(qū),要加快制定本地監(jiān)管辦法。要把二手房與新建商品房納入統(tǒng)一市場監(jiān)測和管控范圍。

(二)開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為專項行動。加強房地產(chǎn)開發(fā)全過程聯(lián)動監(jiān)管,持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為。各地要深入開展規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為專項行動,嚴厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售、哄抬房價、變相漲價、價外加價、捆綁搭售,以及違反明碼標價制度、不按規(guī)定執(zhí)行價格申報及備案制度等違法違規(guī)行為。開展整頓房地產(chǎn)中介專項行動,打擊中介機構(gòu)發(fā)布虛假房源及不實價格信息、壟斷房源操縱市場價格、提供虛假證明、為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)、虛假宣傳誤導市場預(yù)期,以及從事首付貸、過橋貸及設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為。雄安新區(qū)及周邊地區(qū)要下大力依法打擊“黑中介”和“小產(chǎn)權(quán)房”違法交易,始終保持高壓態(tài)勢。嚴格管理房產(chǎn)類公證業(yè)務(wù),防止為違法銷售行為進行公證。對發(fā)現(xiàn)的問題要依法處理,及時將相關(guān)信息記入誠信檔案,予以公開曝光。對涉嫌違法的企業(yè)和個人,移交公安等部門依法處理。

(三)做好市場監(jiān)測分析和輿論引導。各地要繼續(xù)落實好房地產(chǎn)交易信息日報制度,建立健全工作機構(gòu),充實工作人員,確保數(shù)據(jù)及時完整準確。加快房地產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測平臺建設(shè),實現(xiàn)全省房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。加強市場運行監(jiān)測、分析和研判,建立預(yù)警機制,做到提前預(yù)警。對虛假編造、采用技術(shù)性手段調(diào)整相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,嚴格追究有關(guān)人員的責任。全面、準確、及時發(fā)布房地產(chǎn)市場信息,切實做好市場輿情監(jiān)測,正確解讀政策,嚴厲打擊以各種形式制造、傳播虛假信息誤導消費的行為,并依法追究當事人責任。各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺要加強正面宣傳和輿論引導,客觀公正報道房地產(chǎn)市場情況,穩(wěn)定市場預(yù)期。

河北省人民政府辦公廳

2017年5月4日

近日,河北省政府發(fā)文要求,房價過高、上漲過快的城市在一定時期內(nèi)要執(zhí)行住房(含新房和二手房)限購措施,并統(tǒng)一了限購政策,特別提出環(huán)首都重點地區(qū)更要提高門檻、從嚴調(diào)整限購措施。對此,業(yè)內(nèi)人士認為,環(huán)京環(huán)雄諸多地區(qū)又得升級限購了,對當?shù)貥鞘锌芍^雪上加霜。

河北省的限購政策規(guī)定:已擁有1套房的當?shù)厝、能提供當(shù)匾欢晗藜{稅或社保證明的外地人,限購1套房;擁有2套及以上住房的當?shù)厝瞬荒苄沦彿。已限購城市,與此文要求不符的,要立即調(diào)整完善相關(guān)措施。環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點地區(qū)要在上述要求的基礎(chǔ)上進一步提高門檻、從嚴調(diào)整限購措施,即:對能提供當?shù)?年及以上納稅或社保證明的外地人,限購1套房。補繳的納稅或社保不得作為購房有效憑證。另外,政策明確了地方政府主體責任,穩(wěn)定房價不力將實施問責。

上海易居研究院副院長楊紅旭指出,當前環(huán)京環(huán)雄多數(shù)已限購的城市,或者允許非戶籍可以購一套房,或者外地人限購年限不足3年。此次新政后,環(huán)京環(huán)雄諸多地區(qū)又得升級限購了。比如,環(huán)京最重要的城市廊坊,根據(jù)廊坊市3月21日發(fā)布的限購政策,三河市(包括燕郊)、大廠、香河、固安、永清、廊坊主城區(qū),外地人能買一套房,本地人不限套數(shù)。再如:涿州市3月1日的限購政策要求,外地人限購一套房(含二手房)。

楊紅旭說,按河北省最新政策,大部分地區(qū)在未來一段時間內(nèi)都得再次升級限購。而環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點地區(qū),對外地人的社保年限擴大至三年!“由此看來,至少燕郊是跑不掉的,大廠、香河、固安也有可能;環(huán)雄的部分地區(qū)估計也得升級為三年!彼f,這一消息對于環(huán)京環(huán)雄地區(qū)的樓市可謂雪上加霜,因為自從3.17北京出臺新政之后,環(huán)京地區(qū)就開始盤整、部分地區(qū)已經(jīng)降溫了,其中燕郊比較明顯;而環(huán)雄清明節(jié)期間出現(xiàn)了一股炒房熱潮,后來在政府嚴格管制之下,總體上沒能炒起來,這點與環(huán)京不同。

此外,河北省新政還要求,加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管控,嚴控規(guī)模擴張、嚴控開發(fā)強度、嚴控貼邊發(fā)展,嚴禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn),嚴禁環(huán)首都圍城式發(fā)展,堅決防止形成“鐵圍子”。廊坊北三縣要服從服務(wù)于北京市副中心建設(shè)大局,與北京城市副中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。

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