2017河北住房限購政策升級，根據(jù)意見，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)首都重點地區(qū)要提高門檻、從嚴(yán)調(diào)整限購措施，能夠提供當(dāng)?shù)?年及以上納稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，限�?套住房。
《意見》指出，房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要制定和執(zhí)行住房(含新建商品住房和二手住房)限購措施。原則上對已擁有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，限�?套住房。
對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、擁�?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓䥇^(qū)域內(nèi)向其售房。已采取住房限購措施的城市，與本實施意見要求不符的，要立即調(diào)整完善相關(guān)措施。
另外，《意見》強(qiáng)調(diào)環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點地區(qū)要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高門檻、從嚴(yán)調(diào)整限購措施，即對能夠提供當(dāng)?shù)?年及以上納稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，限�?套住房。補(bǔ)繳的納稅證明或社會保險不得作為購房有效憑證。
要加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管控，嚴(yán)控規(guī)模擴(kuò)張、嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度、嚴(yán)控貼邊發(fā)展，嚴(yán)禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)禁環(huán)首都圍城式發(fā)展，堅決防止形成“鐵圍子”。廊坊北三縣要服從服務(wù)于北京城市副中心建設(shè)大局，與北京城市副中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。
同時，《意見》表示各地可結(jié)合實際采取差別化房貸。房價過高、上漲過快的城市，可結(jié)合本地實際，經(jīng)省級市場利率定價自律機(jī)制商議后，采取提高商業(yè)性個人住房貸款首付款比例等措施。
原則上對首次購買住房的居民家庭，申請商業(yè)性個人住房貸款，首付款比例不低于30%;對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件申請商業(yè)性個人住房貸款，首付款比例不低于40%;對購買第三套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款;對不能提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款。
調(diào)整住房公積金政策。房價過高、上漲過快的城市，在城市無房且無貸款記錄的繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購買首套普通自住房的，最低首付款比例不低于30%;已有1套住房或有貸款記錄(含商業(yè)銀行貸款記錄)的繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購買普通自住房的，最低首付款比例不低于60%;對購買第三套及以上住房的，住房公積金管理中心不得向其發(fā)放住房公積金個人住房貸款。各地可根據(jù)本地房地產(chǎn)市場情況暫停辦理住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。停止辦理“住房公積金貸款置換商業(yè)銀行個人住房貸款”業(yè)務(wù)。
意見還提出，要堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性新“高價地”;加快公租房建設(shè)分配進(jìn)度;建立健全購租并舉的住房制度;開展整頓房地產(chǎn)中介專項行動等舉措。
河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見
各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門:
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，因地因時施策，抑制房地產(chǎn)市場泡沫，防止出現(xiàn)大起大落，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見:
一、切實落實地方政府責(zé)任
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識。各級政府要牢固樹立“四個意識”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和控房價、防泡沫、防風(fēng)險的緊迫性和重要性，特別是雄安新區(qū)、環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點地區(qū)，要把做好房地產(chǎn)市場管控工作作為當(dāng)前重要任務(wù)來抓，正確研判當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒房，抑制房價過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，確保實現(xiàn)“管得好、穩(wěn)得住”目標(biāo)要求。
(二)明確地方政府主體責(zé)任。各市、縣政府要切實承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要完善工作機(jī)制，建立房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會議制度。根據(jù)市場變化情況，適時出臺更加有力、有效的政策措施。環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點地區(qū)要把房價穩(wěn)定在2017年10月的水平上，確保環(huán)比不增長。要加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管控，嚴(yán)控規(guī)模擴(kuò)張、嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度、嚴(yán)控貼邊發(fā)展，嚴(yán)禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)禁環(huán)首都圍城式發(fā)展，堅決防止形成“鐵圍子”。廊坊北三縣要服從服務(wù)于北京城市副中心建設(shè)大局，與北京城市副中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。要建立健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的考核問責(zé)制度，省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對市、縣政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行政策措施不到位、房價上漲過快、規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為工作不力、不能有效遏制炒房行為的，實施問責(zé)。
二、堅決抑制投資投機(jī)性購房
(一)嚴(yán)格區(qū)域性商品住房限購措施。房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要制定和執(zhí)行住房(所稱住房均含新建商品住房和二手住房)限購措施。原則上對已擁有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、能夠提供�?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，限�?套住房;對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、擁�?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。已采取住房限購措施的城市，與本實施意見要求不符的，要立即調(diào)整完善相關(guān)措施。環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點地區(qū)要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高門檻、從嚴(yán)調(diào)整限購措施，即:對能夠提供當(dāng)?shù)?年及以上納稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，限�?套住房。補(bǔ)繳的納稅證明或社會保險不得作為購房有效憑證。采取住房限購措施的城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機(jī)制，加強(qiáng)對購房人資格審查，確保政策落地落實。
(二)完善差別化住房信貸政策。房價過高、上漲過快的城市，可結(jié)合本地實際，經(jīng)省級市場利率定價自律機(jī)制商議后，采取提高商業(yè)性個人住房貸款首付款比例等措施。原則上對首次購買住房的居民家庭，申請商業(yè)性個人住房貸款，首付款比例不低于30%;對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件申請商業(yè)性個人住房貸款，首付款比例不低于40%;對購買第三套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款;對不能提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款。人民銀行河北省各分支機(jī)構(gòu)、各級銀行業(yè)監(jiān)管部門要督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實好差別化住房信貸政策。
(三)調(diào)整住房公積金政策。房價過高、上漲過快的城市，在城市無房且無貸款記錄的繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購買首套普通自住房的，最低首付款比例不低于30%;已有1套住房或有貸款記錄(含商業(yè)銀行貸款記錄)的繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購買普通自住房的，最低首付款比例不低于60%;對購買第三套及以上住房的，住房公積金管理中心不得向其發(fā)放住房公積金個人住房貸款。各地可根據(jù)本地房地產(chǎn)市場情況暫停辦理住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。停止辦理“住房公積金貸款置換商業(yè)銀行個人住房貸款”業(yè)務(wù)。
三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)
(一)統(tǒng)籌把握用地供應(yīng)。各地要合理安排土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。地級以上城市和百萬人口以上的縣(市)要盡快編制并公布住宅用地供應(yīng)三年滾動計劃和中期規(guī)劃。環(huán)首都重點地區(qū)要大力推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)控增量建設(shè)用地規(guī)模。建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。經(jīng)國土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競買資格，并在一定時間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。要結(jié)合本地實際和出讓土地的具體情況，靈活確定競價方式，包括“限房價、競地價”“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例后現(xiàn)房銷售或競自持面積等，堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴(yán)防高價地擾亂市場預(yù)期。
(二)合理安排商品住房上市節(jié)奏。住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市，要建立商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道，提高辦事效率。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用動態(tài)巡查制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時足額繳納土地出讓價款，并嚴(yán)格按照合同約定及時開工、竣工，加快商品住房項目建設(shè)和上市節(jié)奏，盡快形成市場有效供應(yīng)。對具備預(yù)售條件拖延上市、變相捂盤的項目予以嚴(yán)肅查處。建立健全購租并舉的住房制度，培育和發(fā)展住房租賃市場，鼓勵個人依法出租自有住房，盤活存量住房資源。
(三)加大保障性住房供應(yīng)。加快公租房建設(shè)分配進(jìn)度，2017年要確保2013年底前政府投資公租房完成分配90%，政府投資公租房完成分配85%，盡快發(fā)揮住房保障作用。住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市，要增加公租房供應(yīng)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，多渠道解決中低收入家庭、新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員的住房問題。加大棚戶區(qū)改造力度，統(tǒng)籌做好2018-2020年棚戶區(qū)改造三年計劃，積極爭取國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性貸款支持，完成2017年國家下達(dá)的20萬套開工任務(wù)。
四、加大市場監(jiān)管和預(yù)期管理力度
(一)進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售。各地要嚴(yán)格商品房價格監(jiān)管，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價，對新建商品住房預(yù)(銷)售價格實行指導(dǎo)，對不接受政府價格指導(dǎo)的項目，暫不核發(fā)商品房預(yù)售許可證或不予辦理合同網(wǎng)簽備案。未取得商品房預(yù)售許可證的項目不得進(jìn)行預(yù)售、不得收取或者變相收取任何價金，不得參加任何展銷活動。取得預(yù)售許可或辦理現(xiàn)房備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在10天內(nèi)一次性公開全部房源并進(jìn)行銷售。嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定，不得超出備案價格對外銷售。嚴(yán)格規(guī)范新建商品住房預(yù)(銷)售合同網(wǎng)簽備案撤銷程序。切實強(qiáng)化交易資金管理，完善監(jiān)管制度，尚未實行預(yù)售資金和二手房交易資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地監(jiān)管辦法。要把二手房與新建商品房納入統(tǒng)一市場監(jiān)測和管控范圍。
(二)開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為專項行動。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)全過程聯(lián)動監(jiān)管，持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為。各地要深入開展規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為專項行動，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售、哄抬房價、變相漲價、價外加價、捆綁搭售，以及違反明碼標(biāo)價制度、不按規(guī)定執(zhí)行價格申報及備案制度等違法違規(guī)行為。開展整頓房地產(chǎn)中介專項行動，打擊中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源及不實價格信息、壟斷房源操縱市場價格、提供虛假證明、為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)、虛假宣傳誤導(dǎo)市場預(yù)期，以及從事首付貸、過橋貸及設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為。雄安新區(qū)及周邊地區(qū)要下大力依法打擊“黑中介”和“小產(chǎn)權(quán)房”違法交易，始終保持高壓態(tài)勢。嚴(yán)格管理房產(chǎn)類公證業(yè)務(wù)，防止為違法銷售行為進(jìn)行公證。對發(fā)現(xiàn)的問題要依法處理，及時將相關(guān)信息記入誠信檔案，予以公開曝光。對涉嫌違法的企業(yè)和個人，移交公安等部門依法處理。
(三)做好市場監(jiān)測分析和輿論引導(dǎo)。各地要繼續(xù)落實好房地產(chǎn)交易信息日報制度，建立健全工作機(jī)構(gòu)，充實工作人員，確保數(shù)據(jù)及時完整準(zhǔn)確。加快房地產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測平臺建設(shè)，實現(xiàn)全省房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)市場運行監(jiān)測、分析和研判，建立預(yù)警機(jī)制，做到提前預(yù)警。對虛假編造、采用技術(shù)性手段調(diào)整相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。全面、準(zhǔn)確、及時發(fā)布房地產(chǎn)市場信息，切實做好市場輿情監(jiān)測，正確解讀政策，嚴(yán)厲打擊以各種形式制造、傳播虛假信息誤導(dǎo)消費的行為，并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，客觀公正報道房地產(chǎn)市場情況，穩(wěn)定市場預(yù)期。
河北省人民政府辦公廳
2017年5月4日
