問責條例是提高依規(guī)治黨執(zhí)行力的制度保障在充分征求意見的基礎(chǔ)上，在日前召開的*政治局會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，這是十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨特別是依規(guī)治黨的重大舉措。此條例的頒布和施行，必將對提高依規(guī)治黨執(zhí)行力發(fā)揮巨大的促進和保障作用，對推進全面從嚴治黨產(chǎn)生重大而深遠的影響。
首先，制定和通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》，是維護黨章權(quán)威和落實擔當責任的硬約束。依 規(guī)治黨首先是依章治黨。黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、從嚴治黨”，這是黨的建設(shè)的根本方針。黨章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律”， 這是對主體責任的具體要求。黨的各級組織又根據(jù)工作需要通過設(shè)立組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作部門。黨章第八章規(guī)定了各級紀律檢查機關(guān)的執(zhí)紀監(jiān)督問責職責。貫徹和執(zhí)行黨章的這些規(guī)定，要求各級黨委要在思想認識、方法措施上跟上全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署是必要的，但僅如此又是不夠的。隨著問責條例的正式頒布和施行，既 追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責任，要把責任傳導(dǎo)給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。 今后各級黨委及其工作部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果不履行全面從嚴治黨的政治責任，那么，就將被問責。從這個角度說，問責條例的出臺，也是在倒逼黨內(nèi)各個責任主 體在履行責任上只能做出擔當?shù)奈ㄒ贿x擇。
其次，制定和施行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，是提高依規(guī)治黨執(zhí)行力的制度保障。依 規(guī)治黨是依法治國條件下中國共產(chǎn)黨內(nèi)部政黨治理的主要任務(wù)。如今，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)制定了2部準則、28部條例和若干規(guī)則、規(guī)定、辦法和細則。制定和通過黨 內(nèi)專門的問責條例，不僅改變了過去問責規(guī)定分散，解決了黨政問責混同問題，整合了問責制度，健全了問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考 核、責任追究有機結(jié)合起來，實現(xiàn)問責內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，而且實現(xiàn)了問責條例和紀律處分條例等其他黨內(nèi)法規(guī)制度之間的有 機銜接，為提高其他黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力提供了強有力的制度保障。
再次，制定和施行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，是對權(quán)責對等原則的堅持和運用，也是在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中推進政黨現(xiàn)代化理念詮釋和行動證明。有 權(quán)就有責，權(quán)責要對等。問責不能感情用事，要有規(guī)章制度依據(jù)和保障。問責條例對問責什么、誰來問責和怎樣問責做出全面系統(tǒng)的規(guī)定，體現(xiàn)了黨中央失職必究、 執(zhí)紀必嚴的鮮明態(tài)度和堅強決心，使黨內(nèi)問責程序化、規(guī)范化、制度化，強化了黨內(nèi)形成有權(quán)就要擔責的價值取向，擊碎只想當官不想盡責的幻想，糾偏只顧爭搶權(quán) 力卻無人負責的現(xiàn)象，監(jiān)督端飯碗?yún)s不干活的行為，破解只講權(quán)力不講責任的難題，推動嚴肅問責落到實處，促使黨內(nèi)各個責任主體各就各位，履職盡責，失責必問 成常態(tài)，在黨內(nèi)立下問責規(guī)矩，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，具有重大的理論價值和深遠的實踐影響。
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*政治局常委、中央紀委書記王岐山在京主持召開部分中央部委負責同志座談會，并到遼寧省召開座談會，就制定中國共產(chǎn)黨問責條例征求意見。他強調(diào)，對黨忠誠最終要體現(xiàn)到擔當上。問責條例是全面從嚴治黨重要的制度籠子，制定條例的過程就是統(tǒng)一思想認識、釋放失責必問強烈信號的過程，各級黨委黨組、紀委紀檢組和黨的工作部門要從自身做起，以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
王岐山指出，實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興，是黨肩負的歷史使命、對人民的莊嚴承諾，責任重如泰山。始終強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)的特征，權(quán)力就是責任、責任就要擔當，把對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的要求凝練為忠誠干凈擔當。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都是有責任的!實踐證明，哪個地區(qū)、部門有一個敢于擔當、勇于負責的黨組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、管黨治黨就會堅強有力，就能聯(lián)系本地區(qū)本部門實際，真正把黨的路線方針政策落到實處。有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。要把權(quán)力與責任、義務(wù)與擔當對應(yīng)起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
王岐山強調(diào)，言行一致最終要體現(xiàn)于行，實現(xiàn)歷史使命、體現(xiàn)黨的宗旨均必須有擔當?shù)淖鳛�。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，根本原因在于有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨不嚴、責任擔當缺失，搞好人主義、一團和氣。發(fā)現(xiàn)問題就要對癥下藥、標本兼治，加強制度建設(shè)就是治本。制定問責條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔當、不負責就要被追責。各級黨組織要牢固樹立“四個意識”，向以*同志為黨中央的擔當精神看齊，用擔當?shù)男袆釉忈寣h的忠誠。
王岐山指出，制定問責條例要堅持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，尊崇黨章、聚焦政治責任，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨開展問責。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，直指壓力傳導(dǎo)不下去這個突出問題，讓從嚴治黨嚴起來實起來。制度創(chuàng)新要有理想但不能理想化，不能貪大求全，否則就突出不了重點，把要解決的重要問題淹沒在大量文字之中。要抓住現(xiàn)階段的主要問題，增強針對性和實效性，只要方向正確，邁出一步就是勝利。
王岐山強調(diào)，動員千遍不如問責一次，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的，“領(lǐng)”就是率先垂范、引領(lǐng)示范，“導(dǎo)”就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。問責條例能否起作用，關(guān)鍵在于各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。全面從嚴治黨永遠在路上、只有進行時。要把自己擺進去，緊密聯(lián)系思想和工作實際，以眼里不揉沙子的認真勁兒，踏石留印、抓鐵有痕，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。
遼寧省委、省紀委和省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省高級人民法院、省人民檢察院黨組負責同志參加座談。
