為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)持房地產(chǎn)分類(lèi)調(diào)控，滿(mǎn)足首套剛需、支持住房改善，抑制投資投機(jī)行為，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保障合理住房需求，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止熱點(diǎn)區(qū)域房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，推進(jìn)北部縣域房地產(chǎn)去庫(kù)存，促進(jìn)區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，大連市政府印發(fā)了《大連市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（大政辦發(fā)〔2018〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），自2018年3月22起執(zhí)行。
通知稱(chēng)，2017年以來(lái)，大連市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控，精準(zhǔn)施策，積極推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全市商品房庫(kù)存總體大幅下降，去化效果明顯，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)健康。但區(qū)域發(fā)展還存在著不平衡不充分，部分區(qū)域新建商品住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)較快，北部縣域房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力仍然較大。
《通知》主要內(nèi)容如下：
1、堅(jiān)持因城施策、分類(lèi)調(diào)控。明確中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)及高新園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)限制區(qū)域）防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，實(shí)行住房限制性政策；其他區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）因地制宜，加強(qiáng)房?jī)r(jià)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，推進(jìn)房地供需平衡，促進(jìn)商品住房庫(kù)存去化周期達(dá)到合理水平。
2、實(shí)行住房限購(gòu)政策。本市戶(hù)籍居民家庭在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)及高新園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心城區(qū)）擁有2套及以上住房的，暫停向其銷(xiāo)售限制區(qū)域的住房。非本市戶(hù)籍居民家庭在本市中心城區(qū)擁有1套及以上住房的，暫停向其銷(xiāo)售限制區(qū)域的住房。非本市戶(hù)籍居民家庭在本市中心城區(qū)沒(méi)有住房的，在限制區(qū)域可購(gòu)買(mǎi)1套住房，購(gòu)房時(shí)需提供連續(xù)繳納12個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明。因回遷安置、繼承、司法判決等方式取得的住房，不在限購(gòu)范圍。。
購(gòu)買(mǎi)本市限購(gòu)區(qū)域住房前，購(gòu)房人應(yīng)持家庭成員身份證件、戶(hù)籍證明的原件，到大連市不動(dòng)產(chǎn)登記中心購(gòu)房服務(wù)窗口申辦《購(gòu)房資格證明》。不動(dòng)產(chǎn)登記中心政策咨詢(xún)電話：83691066 ，83691099。個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明、婚姻登記狀況、戶(hù)籍證明等材料由相關(guān)部門(mén)在市不動(dòng)產(chǎn)登記中心聯(lián)合組成服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，按各自職責(zé)核查認(rèn)定。
3、嚴(yán)格新購(gòu)住房上市交易。凡在限制區(qū)域內(nèi)新購(gòu)買(mǎi)住房的，需取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》滿(mǎn)2年方可上市交易。新購(gòu)買(mǎi)的住房通過(guò)司法裁判、仲裁裁決、繼承或遺贈(zèng)方式取得房屋產(chǎn)權(quán)的不屬于限售范圍。
4、實(shí)施差別化住房信貸政策。中心城區(qū)單人住房公積金最高貸款額度由45萬(wàn)元下調(diào)至40萬(wàn)元。家庭購(gòu)買(mǎi)第二套住房辦理個(gè)人住房公積金貸款的，首付款比例不得低于60%，貸款利率執(zhí)行同期個(gè)人住房公積金貸款基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房停止發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。在限制區(qū)域內(nèi)，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)首套住房的居民家庭，最低首付款比例為30%；已擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)住房，最低首付款比例為40%。貸款利率按照銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
另外，《通知》就培育和發(fā)展租賃市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)輿論宣傳明確了規(guī)定。
關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展通知的實(shí)施細(xì)則
為貫徹大連市人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（大政辦發(fā)[2018]31號(hào)），現(xiàn)制定本實(shí)施細(xì)則。
一、本細(xì)則規(guī)定的居民家庭，其成員構(gòu)成指購(gòu)房人夫妻雙方及未成年子女。成年未婚、離異、喪偶等單身的，以個(gè)人為居民家庭。
二、本細(xì)則規(guī)定的本市戶(hù)籍居民家庭是指家庭成員中至少一人擁有本市各區(qū)、市、縣、先導(dǎo)區(qū)戶(hù)籍的居民家庭，否則為非本市戶(hù)籍居民家庭。原為本市戶(hù)籍的現(xiàn)役軍人、高（中）等院校學(xué)生，或駐連部隊(duì)現(xiàn)役軍人均可按本市戶(hù)籍居民家庭標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)住房。
三、本細(xì)則規(guī)定的居民家庭已擁有住房范圍包括登記在該居民家庭所有成員名下的全部現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)住房及已合同備案的商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房。非同一居民家庭成員共有房屋視為其共有人分別擁有1套住房。
四、本市戶(hù)籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶(hù)籍居民的家庭）在本市中心城區(qū)（中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)及高新園區(qū)）擁有2套及以上住房的、非本市戶(hù)籍居民家庭在本市中心城區(qū)擁有1套及以上住房的，暫停向其銷(xiāo)售限制區(qū)域（中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)及高新園區(qū)）的住房。
五、非本市戶(hù)籍居民家庭在本市中心城區(qū)沒(méi)有住房的，并能提供購(gòu)房申請(qǐng)之日前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳納12個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或城鎮(zhèn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證明的（各類(lèi)頂尖人才、領(lǐng)軍人才等高層次人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才、在校生及畢業(yè)未滿(mǎn)5年的高校畢業(yè)生除外），在限制區(qū)域可購(gòu)買(mǎi)1套住房，通過(guò)補(bǔ)繳的個(gè)人所得稅或城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)證明不予認(rèn)定。
六、本文件實(shí)施之日前，對(duì)于已取得商品房預(yù)售許可并簽訂認(rèn)購(gòu)書(shū)且已支付意向金、定金或首付款的待《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》網(wǎng)簽的新建商品住房，由開(kāi)發(fā)企業(yè)在文件實(shí)施之日后五日內(nèi)一次性向市不動(dòng)產(chǎn)登記中心申報(bào)購(gòu)房人名單及對(duì)應(yīng)的房屋明細(xì)，申報(bào)的購(gòu)房人不屬限購(gòu)范圍；逾期未申報(bào)的，開(kāi)發(fā)企業(yè)憑本文件實(shí)施之日前打印的首付款正規(guī)發(fā)票補(bǔ)報(bào)后的購(gòu)房人不屬限購(gòu)范圍；文件實(shí)施之日前，已簽訂買(mǎi)賣(mài)合同且能提供完稅憑證，出票日在文件實(shí)施日前的二手房，不屬限購(gòu)范圍。
七、因動(dòng)遷安置、房改、房屋互換、繼承或遺贈(zèng)、離婚析產(chǎn)、司法判決或調(diào)解、配偶之間變更產(chǎn)權(quán)人、父母贈(zèng)與未成年子女、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等不屬于限購(gòu)范圍，取得上述房屋產(chǎn)權(quán)后，購(gòu)房人新購(gòu)住房時(shí)視為該家庭已擁有住房。規(guī)劃設(shè)計(jì)用途為公寓的，不屬于限購(gòu)范圍。規(guī)劃設(shè)計(jì)用途為非住宅的，不屬于限購(gòu)范圍。
八、購(gòu)買(mǎi)本市限購(gòu)區(qū)域住房前，購(gòu)房人應(yīng)持家庭成員身份證、戶(hù)籍證明的原件等有效證件（證明），到大連市不動(dòng)產(chǎn)登記中心服務(wù)窗口申辦《購(gòu)房資格證明》。
購(gòu)房人與其未成年子女未登記在同一戶(hù)口的，由公安部門(mén)查驗(yàn)核定親屬關(guān)系；購(gòu)房人夫妻未登記在同一戶(hù)口的，由民政部門(mén)查驗(yàn)核定夫妻關(guān)系；成年單身的、購(gòu)房人離婚的、購(gòu)房人喪偶的由民政部門(mén)查驗(yàn)核定婚姻狀況；非本市戶(hù)籍居民家庭還應(yīng)提交本文件規(guī)定的在本市連續(xù)繳納12個(gè)月及以上的個(gè)人所得稅完稅證明或城鎮(zhèn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證明。駐連部隊(duì)現(xiàn)役軍人還需提交軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的駐地在大連的證明。
對(duì)符合條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記中心予以出具《購(gòu)房資格證明》。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)《購(gòu)房資格證明》簽訂購(gòu)房合同。房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)在受理合同備案或辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，對(duì)提交《購(gòu)房資格證明》進(jìn)行核驗(yàn)。通過(guò)核驗(yàn)的購(gòu)房家庭，方可辦理合同備案或產(chǎn)權(quán)登記�！顿�(gòu)房資格證明》辦理時(shí)限為3個(gè)工作日。
九、依據(jù)本文件相關(guān)條款，由市不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理購(gòu)房資格申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)核查認(rèn)定購(gòu)房家庭住房情況并提交限購(gòu)系統(tǒng)；公安部門(mén)負(fù)責(zé)核查認(rèn)定購(gòu)房家庭成員情況并提交限購(gòu)系統(tǒng)；民政部門(mén)負(fù)責(zé)核查認(rèn)定購(gòu)房家庭婚姻情況并提交限購(gòu)系統(tǒng)；人社部門(mén)負(fù)責(zé)核查認(rèn)定購(gòu)房家庭社保情況并提交限購(gòu)系統(tǒng)；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)核查購(gòu)房家庭個(gè)人所得稅繳納情況并提交限購(gòu)系統(tǒng)；不動(dòng)產(chǎn)登記中心核驗(yàn)上述部門(mén)認(rèn)定、提交情況，向符合條件的購(gòu)房家庭制發(fā)《購(gòu)房資格證明》。購(gòu)房資格證明一站式服務(wù)窗口按照上述順序由各部門(mén)人員組成，各司其職。各部門(mén)職責(zé)內(nèi)需要協(xié)調(diào)解決和告知當(dāng)事人等事項(xiàng)，按照各自職能分工由各部門(mén)自行處理。
十、《購(gòu)房資格證明》僅限用于購(gòu)房人簽訂網(wǎng)簽合同和二手房交易登記時(shí)使用，不得用于其他用途。
十一、文件實(shí)施之日起，新購(gòu)買(mǎi)的住房取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后滿(mǎn)2年可上市交易。時(shí)間由不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證發(fā)證之日起計(jì)算。新購(gòu)買(mǎi)的住房通過(guò)司法裁判、仲裁裁決、繼承或遺贈(zèng)方式取得房屋產(chǎn)權(quán)的不屬于限售范圍內(nèi)。
十二、對(duì)違反規(guī)定購(gòu)房或提供虛假證明文件的購(gòu)房人，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理合同備案和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對(duì)未嚴(yán)格核實(shí)購(gòu)房人購(gòu)買(mǎi)資格、違規(guī)簽訂商品住房或經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售合同或代理合同的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅處理。
