今年10月，國務院、中央軍委批準改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度。這是黨中央、國務院、中央軍委深化軍人保險制度改革的又一項重要制度安排，是軍隊后勤政策制度改革的一項重要內(nèi)容，事關(guān)廣大官兵切身利益、事關(guān)軍隊建設穩(wěn)定，有利于維護軍人養(yǎng)老保險權(quán)益、減輕軍人后顧之憂，對增強軍事職業(yè)的吸引力和軍人使命感榮譽感，提升部隊戰(zhàn)斗力具有重要作用。
根據(jù)國務院、中央軍委批準的改革意見，總后勤部會同人力資源社會保障部、財政部、總參謀部、總政治部印發(fā)了《關(guān)于軍人退役基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》，對改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度的管理模式、人員范圍、計算標準、轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等做出了規(guī)定。明確從10月1日起，軍人退役參加基本養(yǎng)老保險的，在軍人退役離開部隊時，由軍人所在單位財務部門一次性計算給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助，所需經(jīng)費由中央財政承擔。
《通知》規(guī)定，軍人退役參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，軍人退役基本養(yǎng)老保險補助，按本人服役期間各年度月繳費工資和相應的標準計算;軍人職業(yè)年金補助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費工資和相應的標準計算。軍人退役參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費工資和相應的標準計算。
《通知》規(guī)定，軍人退役參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，由軍人所在單位財務部門開具轉(zhuǎn)移憑證交給本人，將軍人退役基本養(yǎng)老保險補助資金通過銀行劃轉(zhuǎn)至安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，將軍人職業(yè)年金補助交給本人。軍人退役參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，由軍人所在單位財務部門開具轉(zhuǎn)移憑證交給本人，將軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助資金通過銀行劃轉(zhuǎn)至安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。軍人退役后，由安置單位或本人持軍隊開具的轉(zhuǎn)移憑證，到安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。為確保退役士兵養(yǎng)老保險待遇落實，《通知》規(guī)定，軍人所在單位財務部門直接向退役軍人安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)郵寄轉(zhuǎn)移憑證，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)此主動為退役軍人辦理養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。
《通知》要求，各級人民政府應加強對軍人退役基本養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導，各級人力資源社會保障部門要會同財政部門和軍隊有關(guān)部門按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，做好軍人退役養(yǎng)老保險待遇的貫徹落實。
據(jù)總后勤部財務部門負責人介紹，這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，堅持以國家大政方針為依據(jù)，緊密結(jié)合軍隊實際，在項目設置、人員范圍、補助標準和實施時間等方面，與國家養(yǎng)老保險制度改革的指導思想、基本原則和主要政策保持一致，促進了軍地保險政策有效銜接。改革完善這項制度，充分體現(xiàn)了黨中央、中央軍委和習主席對廣大官兵的關(guān)心厚愛，有利于保障軍人退休后的養(yǎng)老待遇，提升軍事職業(yè)的比較優(yōu)勢，進一步調(diào)動官兵建功軍營、戍邊衛(wèi)國的積極性，吸引社會青年積極投身國防和軍隊現(xiàn)代化建設。
近日，國務院、中央軍委批準改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度。這是貫徹落實黨中央、中央軍委和習主席關(guān)于推進軍隊政策制度調(diào)整改革的一項具體舉措，是繼今年7月國務院、中央軍委批準《關(guān)于推進商業(yè)保險服務軍隊建設的指導意見》后又一項重要的軍人保險制度。為了便于廣大官兵和網(wǎng)友理解新制度，人民網(wǎng)專訪了解放軍后勤學院教授、國防經(jīng)濟專家郝萬祿，詳細解讀新的軍人退役養(yǎng)老保險制度的意義和細節(jié)。
郝萬祿：的確，這次改革是具有重大意義的戰(zhàn)略舉措。改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，事關(guān)廣大官兵切身利益、事關(guān)軍隊建設全局。政策制度的出臺，解除了廣大官兵的后顧之憂，維護了軍人的經(jīng)濟權(quán)益，進一步提升了軍事職業(yè)的比較優(yōu)勢，為增強部隊吸引力凝聚力和戰(zhàn)斗力，提供了有力的政策制度保障。退役軍人的事情“牽一發(fā)而動全身”，表面上看，這是退役軍人的事，實際上也是現(xiàn)役軍人的重大關(guān)切，應該說，此次改革政策性強、涉及面廣，是我軍軍人保險制度建設發(fā)展史上一次新的跨越。
郝萬祿：概括地講，根據(jù)《社會保險法》、《軍人保險法》和國家相關(guān)政策制度，這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，重點是改革完善軍人基本養(yǎng)老保險政策，建立軍人職業(yè)年金制度，改進軍地保險關(guān)系接續(xù)辦法，健全完善特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標準科學的軍人退役養(yǎng)老保險制度。
此次改革，對改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度的管理模式、人員范圍、繳費標準、轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等重大問題均做出了具體規(guī)定。強調(diào)軍人服役期間不建立養(yǎng)老保險帳戶、個人不繳費，軍人退役參加基本養(yǎng)老保險的，軍人退役基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金補助由軍隊一次算清，國家給予全額補助。
此次改革，主要針對計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊復員干部，以及由人民政府安排工作和自主就業(yè)的退役士兵這四類人員。而軍隊管理和移交地方政府安置的離退休干部、士官，自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和部分傷殘人員不在此范圍內(nèi)，按原退役政策執(zhí)行。
郝萬祿：是的，為建立多層次養(yǎng)老保險體系，從根本上維護軍人養(yǎng)老保險權(quán)益，提升職業(yè)比較優(yōu)勢，根據(jù)國家機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金制度的做法，建立了軍人職業(yè)年金制度。核心要義是軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險的，國家給予職業(yè)年金補助，其在服現(xiàn)役期間單位和個人應當繳納的職業(yè)年金費用由中央財政承擔。需要說明的是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的不斷推進，按照國家相關(guān)政策，軍隊應適時調(diào)整軍人職業(yè)年金單位和個人繳費的比例，使這種制度安排的效率效果更科學更合理。軍人職業(yè)年金制度，作為軍人退役養(yǎng)老保險制度的重要補充，是對軍人職業(yè)特殊性的一項經(jīng)濟補償和社會地位認同，也是*軍人保險制度建設史上具有里程碑意義的制度創(chuàng)新。
郝萬祿：是的，一攬子解決轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)問題是這次改革的亮點之一。我理解總的想法是，為促進軍地養(yǎng)老保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移，保障退役軍人養(yǎng)老保險權(quán)益有效落實，按照國家統(tǒng)一政策規(guī)定，考慮目前地方社保經(jīng)辦機構(gòu)實際情況，根據(jù)軍人退役安置去向，分別確定了軍人基本養(yǎng)老保險和軍人職業(yè)年金相應的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。這次改革明確了軍人退役后，軍隊財務部門開具轉(zhuǎn)移憑證，軍人基本養(yǎng)老保險補助資金通過銀行劃轉(zhuǎn)至安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。軍人職業(yè)年金分兩種情況，參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，交給本人;參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，劃轉(zhuǎn)至安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。另外，通過國家相關(guān)職能機構(gòu)，建立以地方社保辦通訊地址、銀行帳戶等為重要內(nèi)容的信息共享機制，進一步提高保障效率和保障效果。
郝萬祿：應該說，保持政策制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性是任何一項改革施行所要遵循的基本理念。按照與國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步的原則，新的軍人退役養(yǎng)老保險制度從10月1日起施行，明確軍人退役基本養(yǎng)老保險補助分兩種情況，參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，按本人服役期間各年度月繳費工資和相應的標準計算;參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，要按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費工資和相應的標準計算。軍人職業(yè)年金補助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費工資和相應的標準計算。軍人退役基本養(yǎng)老保險和軍人職業(yè)年金繳費比例參照國家相關(guān)政策設計，最大化地保障退役軍人經(jīng)濟權(quán)益。改革后，之前出臺的《關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部養(yǎng)老保險有關(guān)問題處理意見的通知》和《關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》等相關(guān)規(guī)定已不合時宜， 應該廢止。
