鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編時(shí)優(yōu)先聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生、簽約服務(wù)明確為基本職責(zé)、村衛(wèi)生室承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)增至50%、提高政府補(bǔ)助學(xué)歷教育層次……11月30日，從河南省衛(wèi)生計(jì)生委獲悉，一系列保障鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的新政出臺(tái)。《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)已由河南省人民政府辦公廳正式印發(fā)。
據(jù)了解，《實(shí)施意見》結(jié)合河南農(nóng)村衛(wèi)生實(shí)際，針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老和培養(yǎng)培訓(xùn)政策，以期為鄉(xiāng)村醫(yī)生搭建“留得住、能發(fā)展、有保障”的舞臺(tái)。
為了實(shí)現(xiàn)“留得住”的目標(biāo)，《實(shí)施意見》著重增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位吸引力，鼓勵(lì)各地按照國(guó)家政策規(guī)定的程序和要求聘用具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，采取人事代理制、崗位聘用制等方式，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出現(xiàn)編制空缺需要招錄衛(wèi)生技術(shù)人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先聘用具有大專以上學(xué)歷和執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
為了解決“能發(fā)展”的問(wèn)題，包括鄉(xiāng)村醫(yī)生“向上走”的渠道能否暢通、扶持其提升技能的政策是否可持續(xù)等，《實(shí)施意見》明確，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一部署，在現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試中增設(shè)鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試;鄉(xiāng)村醫(yī)生定期培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修所需資金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，要按照自愿申請(qǐng)、統(tǒng)籌安排的原則，分期選派具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生到省、市級(jí)醫(yī)院接受免費(fèi)培訓(xùn)，所需資金由省級(jí)財(cái)政在醫(yī)療衛(wèi)生支出中統(tǒng)籌安排。在年度指標(biāo)控制范圍內(nèi)，各地可將具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生和到村衛(wèi)生室工作的醫(yī)學(xué)院校本科畢業(yè)生納入基層骨干醫(yī)師培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人才在職學(xué)歷提升、住院(全科)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等“369人才工程”各項(xiàng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。
為了實(shí)現(xiàn)“有保障”，《實(shí)施意見》從合理收入、激勵(lì)機(jī)制、養(yǎng)老等方面進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)定在和將農(nóng)村地區(qū)新增人均5元基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金全部用到鄉(xiāng)村醫(yī)生基礎(chǔ)上，未來(lái)新增的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金繼續(xù)重點(diǎn)向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜;起，將50%以上的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并依據(jù)考核結(jié)果將相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生;進(jìn)一步完善老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助政策，省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基數(shù)以外新增的符合領(lǐng)取生活補(bǔ)助條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生，生活補(bǔ)助所需資金由省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。
《實(shí)施意見》提出進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，“對(duì)超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)執(zhí)業(yè)、過(guò)度診療、過(guò)度用藥的鄉(xiāng)村醫(yī)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定嚴(yán)肅處理”。
此外，《實(shí)施意見》明確列出時(shí)間進(jìn)度，各省轄市、直管縣(市)要細(xì)化、實(shí)化相關(guān)政策措施，在意見印發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)制定具體實(shí)施方案,并報(bào)省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計(jì)生委備案。
附(有刪選)：
(一)總體要求。堅(jiān)持“�；�、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則,全面提升村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
(二)主要目標(biāo)。結(jié)合基層衛(wèi)生人才工程實(shí)施,力爭(zhēng)到2020年,使鄉(xiāng)村醫(yī)生總體具備中專及以上學(xué)歷,逐步具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格,基本建成一支素質(zhì)較高、適應(yīng)需求的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
(三)明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)。鄉(xiāng)村醫(yī)生主要為農(nóng)村居民提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),并在上級(jí)醫(yī)師指導(dǎo)下全面開展簽約服務(wù),承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生部門委托的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作。
(四)合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生�？h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)現(xiàn)狀、預(yù)期需求及地理?xiàng)l件等因素,合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生,原則上按照每千戶籍人口1—1.2名的標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。
(五)嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師(包括鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師,下同)資格證書,并在縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門注冊(cè)獲得執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員要具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。無(wú)人執(zhí)業(yè)的村衛(wèi)生室,可以統(tǒng)籌調(diào)劑或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐具備執(zhí)業(yè)資格人員在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè),并按規(guī)定辦理變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)手續(xù)。
(六)規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)管理。縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要依據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作職責(zé),制定符合村衛(wèi)生室功能定位的門診日志、處方、安全注射、安全用藥、消毒隔離、醫(yī)療廢物處理、傳染病登記等管理制度和操作流程。要按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理和服務(wù)行為監(jiān)督檢查,督促其規(guī)范診療、合理用藥,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全性和有效性。對(duì)超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)執(zhí)業(yè)、過(guò)度診療、過(guò)度用藥的鄉(xiāng)村醫(yī)生,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(七)規(guī)范開展鄉(xiāng)村醫(yī)生考核。在縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門的統(tǒng)一組織下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開展考核�？己藘�(nèi)容包括鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度,開展醫(yī)生簽約服務(wù)、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實(shí)基本藥物制度以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等情況�？己私Y(jié)果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、財(cái)政補(bǔ)助和收入分配的主要依據(jù),并錄入農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理系統(tǒng)。
(八)加強(qiáng)繼續(xù)教育。鼓勵(lì)符合條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)入中、高等醫(yī)學(xué)(衛(wèi)生)院校(含中醫(yī)藥院校)接受學(xué)歷教育,提高整體學(xué)歷層次。對(duì)按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)類大專及以上學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生,政府對(duì)其學(xué)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體實(shí)施方案由省衛(wèi)生計(jì)生委另行制定。
(九)規(guī)范開展鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)。各地要依托縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,以服務(wù)需求為導(dǎo)向,以崗位職責(zé)為依據(jù),通過(guò)上級(jí)醫(yī)師崗位指導(dǎo)、例會(huì)、集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等方式,定期對(duì)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn),確保鄉(xiāng)村醫(yī)生每年接受免費(fèi)培訓(xùn)不少于2次,累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于2周;要健全定期進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)制,保證鄉(xiāng)村醫(yī)生每3—5年免費(fèi)到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院脫產(chǎn)進(jìn)修,進(jìn)修時(shí)間原則上不少于1個(gè)月。定期培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修所需資金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。要按照自愿申請(qǐng)、統(tǒng)籌安排的原則,分期選派具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生到省、市級(jí)醫(yī)院接受免費(fèi)培訓(xùn),所需資金由省級(jí)財(cái)政在醫(yī)療衛(wèi)生支出中統(tǒng)籌安排。在年度指標(biāo)控制范圍內(nèi),各地可將具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生和到村衛(wèi)生室工作的醫(yī)學(xué)院校本科畢業(yè)生納入基層骨干醫(yī)師培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人才在職學(xué)歷提升、住院(全科)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等“369人才工程”各項(xiàng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)村醫(yī)生要學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)和技能,運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)防治疾病。
(十)實(shí)施村衛(wèi)生室免費(fèi)醫(yī)學(xué)生訂單定向培養(yǎng)計(jì)劃。結(jié)合《河南省農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃》實(shí)施面向村衛(wèi)生室的3年制高職、高專免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。免費(fèi)醫(yī)學(xué)生主要以農(nóng)村生源為主,畢業(yè)后分配到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。
(十一)拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展空間。在同等條件下優(yōu)先聘用具有大專以上學(xué)歷和執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生,進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。采取人事代理制、崗位聘用制等方式,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位吸引力。
(十二)開展契約式服務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村居民簽約服務(wù)工作,努力實(shí)現(xiàn)到2020年每個(gè)家庭都有1名合格的家庭醫(yī)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生或由上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干(含全科醫(yī)生)和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成團(tuán)隊(duì)與農(nóng)村居民簽訂一定期限的服務(wù)協(xié)議,明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),建立相對(duì)穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系,提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),并按協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)由醫(yī)�；�、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民分擔(dān)。具體標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍由各地根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、簽約人群結(jié)構(gòu)以及醫(yī)�；鸷突竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)承受能力等因素確定。鄉(xiāng)村醫(yī)生提供簽約服務(wù),除按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)外,不得另行收取其他費(fèi)用。開展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合的縣級(jí)公立醫(yī)院和建立對(duì)口支援關(guān)系的上級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)參與簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),提高簽約服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(十三)建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度。為做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)與全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的銜接工作,根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一部署,在現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試中增設(shè)鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試按照國(guó)家醫(yī)師資格考試相關(guān)規(guī)定,由國(guó)家行業(yè)主管部門制定考試大綱,統(tǒng)一組織,單獨(dú)命題,考試合格的發(fā)放鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書,限定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。取得鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員可按規(guī)定參加醫(yī)師資格考試。
(十四)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償機(jī)制。
在和農(nóng)村地區(qū)新增人均5元基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎(chǔ)上,未來(lái)新增的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金繼續(xù)重點(diǎn)向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜。起將50%以上的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān),并根據(jù)核定的任務(wù)量和考核結(jié)果,將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生,用于加強(qiáng)村級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
未開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村居民簽約服務(wù)的地方,鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本醫(yī)療服務(wù)按規(guī)定收取一般診療費(fèi)。一般診療費(fèi)由醫(yī)�；鸷蛡�(gè)人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)。各地要將符合條件的村衛(wèi)生室和個(gè)體診所等納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理范圍。
綜合考慮基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況,按照戶籍人口每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村衛(wèi)生室給予基本藥物定額補(bǔ)助,所需資金由各級(jí)財(cái)政按規(guī)定比例分擔(dān)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生各渠道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平。
(十五)提高連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。對(duì)在國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的連片特困地區(qū)服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,地方財(cái)政要適當(dāng)提高定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加大補(bǔ)助力度,穩(wěn)定連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
(十六)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。各地要支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生,可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
對(duì)符合領(lǐng)取生活補(bǔ)助條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政依據(jù)2013年各地衛(wèi)生、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)四部門聯(lián)合審核上報(bào)的2012年度老年鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù),將省級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)數(shù)列入轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助基數(shù),以后年度因人員增加所需資金由省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(十七)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,應(yīng)由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門會(huì)同有關(guān)部門,按照公開、公平、公正原則,從具備執(zhí)業(yè)資格、65周歲以下(含65周歲)的鄉(xiāng)村醫(yī)生中考核確定,65周歲以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生原則上不再在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。對(duì)身體健康、群眾信任的到齡優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生,或因退出后村衛(wèi)生室無(wú)符合條件從業(yè)人員,影響居民看病就醫(yī)的,經(jīng)申請(qǐng)審核可以延長(zhǎng)到齡鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)年限,具體辦法由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生部門制定。到齡鄉(xiāng)村醫(yī)生延長(zhǎng)執(zhí)業(yè)期間不享受生活補(bǔ)助待遇。
(十八)改善村衛(wèi)生室服務(wù)條件�？h級(jí)政府要承擔(dān)村衛(wèi)生室建設(shè)的主體責(zé)任,依托農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目,采取公建民營(yíng)、政府補(bǔ)助等方式,進(jìn)一步支持村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配備。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)村衛(wèi)生室的水、電、網(wǎng)絡(luò)等日常運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。
(十九)加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)。各地要運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計(jì)算平臺(tái),建立以農(nóng)村居民健康檔案和基本診療的信息系統(tǒng)并延伸至村衛(wèi)生室,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合即時(shí)結(jié)算、健康檔案和基本診療信息聯(lián)動(dòng)、績(jī)效考核監(jiān)管、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等功能,全面提升村衛(wèi)生室信息化管理水平。
(二十)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際,采取縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、籌集醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金等多種方式,建立適合鄉(xiāng)村醫(yī)生特點(diǎn)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,所需資金通過(guò)個(gè)人與村衛(wèi)生室分擔(dān)、政府適當(dāng)補(bǔ)助等多渠道籌集,有效化解鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),不斷改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用,將加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進(jìn),著力解決鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化協(xié)作配合,加大督促指導(dǎo)力度,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(二十二)制定實(shí)施方案。各省轄市、省直管縣(市)要根據(jù)本意見精神,細(xì)化相關(guān)政策措施,在本意見印發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)制定具體實(shí)施方案,并報(bào)省醫(yī)改辦、衛(wèi)生計(jì)生委備案。
(二十三)保障資金投入�？h級(jí)政府要將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)予以支持,并向困難地區(qū)傾斜。各省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門要及時(shí)足額下?lián)茑l(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi),確保�？顚Ｓ�,不得截留、挪用、擠占。
(二十四)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各地要切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益,嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用。對(duì)在農(nóng)村預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中取得突出成績(jī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。要建立督查和通報(bào)機(jī)制,確保鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)政策落實(shí)到位。
