鼓勵(lì)公務(wù)員離崗兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，并非是一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，此前許多地方都進(jìn)行過嘗試，如下為公務(wù)員創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策全文，僅供參考!
2017公務(wù)員創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策
鼓勵(lì)公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè) 國家給資金
為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，長沙市已推出“全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2019年)”(下稱《計(jì)劃》)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、科技人才和以大學(xué)生為重點(diǎn)的青年等創(chuàng)業(yè)，并將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高可貸款10萬元。
《計(jì)劃》稱，到2019年底，長沙市將帶動(dòng)80萬以上城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)20萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25萬人，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元以上，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)100%動(dòng)態(tài)清零，登記失業(yè)率控制在4%以下，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)將會(huì)釋放出前所未有的倍增效應(yīng)。
根據(jù)《計(jì)劃》，長沙市允許黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)有專長、有經(jīng)驗(yàn)的人員，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，主動(dòng)辭職，領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，其原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限，按相關(guān)規(guī)定可視同繳費(fèi)年限與辭職創(chuàng)業(yè)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)后實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。支持大專院校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)單位同意離崗創(chuàng)業(yè)的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。
。同時(shí)，鼓勵(lì)以大學(xué)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。出臺(tái)鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，5年內(nèi)引領(lǐng)2萬名以上大學(xué)生在長沙創(chuàng)業(yè)。
鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。結(jié)合政府購買服務(wù)工作的推進(jìn)，在基層特別是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)購買一批公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻降低�！队�(jì)劃》指出，按照“非禁即入”的原則，允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國家法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形態(tài)的所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，精簡和規(guī)范工商登記審批事項(xiàng)，除特定行業(yè)外，全面放開注冊資本登記條件，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制，允許注冊資本“零首付”，并由“先證后照”改為“先照后證”。簡化住所登記，將年檢改為年報(bào)公示制度。允許勞動(dòng)者以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等作為出資方式依法設(shè)立企業(yè)。允許同一地址登記多家企業(yè)或個(gè)體戶的住所及經(jīng)營場所。創(chuàng)業(yè)者以家庭住所作為經(jīng)營場地的，在遵守法律法規(guī)以及管理規(guī)定并征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意后可辦理注冊登記。對產(chǎn)業(yè)政策范疇內(nèi)的初創(chuàng)小微企業(yè)或初次注冊個(gè)體工商戶特別是服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者，正常運(yùn)營并吸納一定規(guī)模就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼、一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼和商標(biāo)注冊補(bǔ)貼，所需資金從各級(jí)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)扶持資金中列支。
《計(jì)劃》還要求優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，5年內(nèi)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范基地達(dá)到100個(gè)，完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育45萬人次、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8萬人次以上。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)扶持基金，其中區(qū)縣(市)每年安排不低于5000萬元。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，個(gè)人貸款在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的部分由財(cái)政貼息。
根據(jù)《計(jì)劃》描述，到2019年底，長沙市、區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將全面建成，讓每位創(chuàng)業(yè)者都能就近享受政府免費(fèi)提供的“一條龍”、“一站式”服務(wù)。市級(jí)層面，每年培育評估認(rèn)定一批市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地(示范園區(qū))，根據(jù)效果給予一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。區(qū)縣層面，對達(dá)到創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)工作標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣(市)，一次性給予50萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，5年內(nèi)全市綜合評定20個(gè)創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、50個(gè)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)(村)，分別給予10萬元、5萬元一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
河北省鼓勵(lì)公務(wù)員離崗兼職、辭職創(chuàng)業(yè)
一、總體要求
深入系列重要講話精神，特別是關(guān)于人才工作的重要論述，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，進(jìn)一步激發(fā)人才活力，形成具有競爭力的人才制度優(yōu)勢，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供強(qiáng)大人才支撐和智力支持。
二、改革人才管理體制
(一)建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單。消除對用人主體的過度干預(yù)，全面清理不符合人才成長規(guī)律的政策法規(guī)，清理規(guī)范人才招聘、評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。優(yōu)化整合各類人才項(xiàng)目和專家稱號(hào)。推進(jìn)人才管理服務(wù)市場化社會(huì)化，安排專項(xiàng)資金扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大政府購買服務(wù)力度，推進(jìn)人才選聘、培訓(xùn)、測評等技術(shù)性工作向?qū)I(yè)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。
(二)給用人主體足夠的自主權(quán)。改進(jìn)事業(yè)單位人事編制管理方式。對符合條件的公益二類事業(yè)單位，在財(cái)政保障政策不變的基礎(chǔ)上，按規(guī)定推行“四自一特”管理辦法，自主確定編制控制數(shù)、自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬院所、自主設(shè)定崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位聘用、自主選人用人，實(shí)行備案制管理;用人單位對優(yōu)秀人才可特設(shè)崗位，實(shí)行協(xié)議工資等分配形式，不納入績效工資總量管理�？蒲性核稍诤硕C(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位，調(diào)劑使用編制，實(shí)行高層次人才周轉(zhuǎn)編制制度。對高層次人才集中的事業(yè)單位適當(dāng)提高績效工資總量。
(三)實(shí)行科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。制定符合人才創(chuàng)新規(guī)律特點(diǎn)的科研項(xiàng)目管理和審計(jì)辦法。賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的技術(shù)管理決策權(quán)，可由其自主確定研究方向和技術(shù)路線;賦予更大的選人用人權(quán)，可根據(jù)科研需要自主組建團(tuán)隊(duì)選聘人員;賦予更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，將科研項(xiàng)目直接費(fèi)用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放到承擔(dān)單位，由其自主使用科研經(jīng)費(fèi)。
三、創(chuàng)新更具吸引力的人才引進(jìn)機(jī)制
(四)大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。健全完善高層次人才引進(jìn)的若干措施。積極引進(jìn)院士，駐冀工作的省財(cái)政給予每人1000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和200萬元安家費(fèi);積極引進(jìn)國家“*”專家等高層次領(lǐng)軍人才，每人給予200萬元至1000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和100萬元安家費(fèi)。實(shí)施“外專*”，參照國家“*”高層次領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)支持政策。對海內(nèi)外頂級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的，省財(cái)政給予500萬元至2000萬元支持資金。對引進(jìn)特殊人才和團(tuán)隊(duì)，可采取“一事一議”方式給予特殊支持。建立高層次人才引進(jìn)前期介入支持制度。
(五)加大柔性引才力度。發(fā)揮協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，以京津?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)通過掛職兼職、技術(shù)咨詢、周末工程師等方式，柔性匯聚國內(nèi)外人才資源。支持人才帶科研成果在我省轉(zhuǎn)化落地，來冀工作不計(jì)時(shí)間長短，視業(yè)績貢獻(xiàn)可與省內(nèi)人才在職稱評定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、子女教育、醫(yī)療保障等方面享受同等待遇。為我省提供智力服務(wù)的高層次人才，省財(cái)政視貢獻(xiàn)情況對用人主體給予10萬元至50萬元的引才補(bǔ)貼。各級(jí)政府每年組織開展招才引智活動(dòng)，把人才引進(jìn)工作列入出國出訪團(tuán)組任務(wù)。各類行業(yè)協(xié)會(huì)、科技社團(tuán)等社會(huì)組織發(fā)揮好招才引智作用。將河北思而學(xué)教育網(wǎng)打造成招才引智的官方門戶平臺(tái)。設(shè)立“全民引才伯樂獎(jiǎng)”。
(六)激發(fā)企業(yè)引才聚才動(dòng)力。制定支持企業(yè)引進(jìn)人才的政策措施。對企業(yè)整建制引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在平臺(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目等方面優(yōu)先支持，即時(shí)受理，不受指標(biāo)限制。對企業(yè)從省外引進(jìn)的高層次人才，依據(jù)成果產(chǎn)業(yè)化程度可給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資助。企業(yè)用于招才引智的投入包括薪酬等支出實(shí)行稅前扣除。國有企業(yè)引才專項(xiàng)投入成本視為當(dāng)年利潤考核。企業(yè)從省外引進(jìn)或自主培養(yǎng)的國家、省高層次人才，省財(cái)政給予企業(yè)30萬元至50萬元獎(jiǎng)勵(lì)資助。
四、完善符合人才成長規(guī)律的培養(yǎng)機(jī)制
(七)強(qiáng)化領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)力度。創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，集中力量打造一流大學(xué)、一流學(xué)科，形成與河北發(fā)展相契合的重點(diǎn)學(xué)科體系。完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的育人機(jī)制，制定鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)人才的支持措施，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。深入實(shí)施各類高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，制定分類培養(yǎng)支持人才成長的措施。對成功入選院士等國家高層次人才的，省財(cái)政給予最高1000萬元支持資金
(八)壯大創(chuàng)新型企業(yè)家和“燕趙工匠”隊(duì)伍。實(shí)施萬名創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程。研究制定國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。創(chuàng)新民營企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)方式，推進(jìn)與國有企業(yè)雙向掛職，組織海外培訓(xùn)考察，開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶工作。實(shí)施“百萬燕趙工匠培養(yǎng)支持計(jì)劃”，打造一批高水平職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)特色鮮明的職教園區(qū)。加強(qiáng)技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)。
(九)促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。強(qiáng)化對青年人才普惠性支持，深化拓展青年拔尖人才支持計(jì)劃。在各類研究資助計(jì)劃中設(shè)立青年專項(xiàng)，重大科技項(xiàng)目申報(bào)適當(dāng)提高科研團(tuán)隊(duì)的青年人才比例。探索實(shí)行合作導(dǎo)師制和創(chuàng)新研究助手制等方式，加快青年人才培養(yǎng)成長。深化拓展“名校英才入冀”計(jì)劃，吸引名校畢業(yè)生來我省工作，省市財(cái)政5年內(nèi)每人每月發(fā)放1000元房租補(bǔ)助。
五、改進(jìn)人才評價(jià)激勵(lì)辦法
(十)深化人才分類評價(jià)和職稱制度改革。研究制定人才分類評價(jià)辦法，基礎(chǔ)研究突出同行學(xué)術(shù)評價(jià)，應(yīng)用研究突出市場評價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究突出社會(huì)評價(jià)。制定深化職稱制度改革的實(shí)施意見，合理界定和下放職稱評審權(quán)限。省屬骨干本科院校和科研單位、有條件的省委管理*員企業(yè)可自主評審主系列正高級(jí)及以下職稱，有碩士授權(quán)的普通本科院�？勺灾髟u審主系列副高級(jí)及以下職稱，評審結(jié)果報(bào)省職改辦備案。緊缺急需和貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，可實(shí)行高級(jí)職稱直評直聘制度。暢通民營企業(yè)職稱評審渠道，具備條件的民營企業(yè)可試行職稱自主評聘。探索體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的高職院校自主評審職稱辦法。
(十一)加大科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。賦予高校、科研院所科研成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益外，行政部門不再審批或備案。高校、科研院所可以協(xié)議方式，進(jìn)一步將成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)授予研發(fā)團(tuán)隊(duì)。探索科研成果產(chǎn)權(quán)化，引入科研成果市場化定價(jià)機(jī)制，建立健全成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)分配機(jī)制。提高高校、科研院所科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，科研團(tuán)隊(duì)所得不低于70%。鼓勵(lì)人才為社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)，收入與成果轉(zhuǎn)化收入同等對待。
(十二)釋放博士后和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。支持博士后科研流動(dòng)站、工作站和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，鼓勵(lì)自然科學(xué)研究和產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用類博士后到我省開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。提高進(jìn)站博士后工作補(bǔ)助，鼓勵(lì)博士后到企業(yè)掛職，領(lǐng)取相應(yīng)報(bào)酬。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持建立眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予最高50萬元資助經(jīng)費(fèi)。
六、構(gòu)建合理順暢的人才流動(dòng)機(jī)制
(十三)破除人才流動(dòng)障礙。打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，通過直接引進(jìn)、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道。對引進(jìn)人才原在省外獲得的專家稱號(hào)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)予以相應(yīng)承認(rèn)。非本人原因未能從原單位辦理有關(guān)手續(xù)的人才，經(jīng)調(diào)查認(rèn)證后兌現(xiàn)相關(guān)待遇。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才流動(dòng)提供方便快捷服務(wù)。
(十四)支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)。允許高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗在冀創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，5年內(nèi)保留人事關(guān)系，代繳社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，檔案工資和專業(yè)技術(shù)職務(wù)正常晉升。期滿重返原單位的，工齡連續(xù)計(jì)算。高校、科研院所人員到企業(yè)兼職，可按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才按照組織批準(zhǔn)、個(gè)人自愿、雙向選擇原則，離崗到企業(yè)兼職，支持企業(yè)發(fā)展，不在兼職企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬和投資入股，離崗期限3年，機(jī)關(guān)原待遇不變。允許黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才按規(guī)定辭職領(lǐng)辦企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，做好社保、職稱評聘等接續(xù)工作。
(十五)促進(jìn)人才向開發(fā)區(qū)、基層一線和艱苦地區(qū)流動(dòng)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持開發(fā)區(qū)人才體制機(jī)制改革先行先試，擴(kuò)大人才管理改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。弘揚(yáng)李保國精神，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才為基層一線和艱苦地區(qū)提供服務(wù)，服務(wù)期間提高基層補(bǔ)助，符合晉升上一級(jí)職稱條件的可不受崗位設(shè)置限制直接評聘職稱。實(shí)施人才精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。深入推行科技特派員制度。適當(dāng)提高基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
七、建立京津冀人才一體化發(fā)展機(jī)制
(十六)推進(jìn)區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展。按照“互為所用、融合提升、實(shí)現(xiàn)多贏”要求，圍繞我省“三區(qū)一基地”發(fā)展定位，與京津一起制定實(shí)施京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，推進(jìn)三地人才協(xié)同發(fā)展。健全完善京津冀人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建人才信息共享和服務(wù)平臺(tái)。支持我省企事業(yè)單位在京津設(shè)立研發(fā)中心、孵化器，吸引京津高校、科研院所在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、中試基地。建立區(qū)域資源共享的京津冀專家人才庫、科技成果庫、需求信息庫。推進(jìn)區(qū)域人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和資格證書互認(rèn)制度。推動(dòng)區(qū)域口岸過境免簽政策互聯(lián)互通，對部分國家人員實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策。
(十七)實(shí)施區(qū)域特色人才工程。大力實(shí)施冬奧人才計(jì)劃。推進(jìn)我省冰雪運(yùn)動(dòng)、專職救護(hù)、雪場建造維護(hù)、場館運(yùn)營等體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托張承地區(qū)自然資源與環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢，培養(yǎng)聚集一批健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游等方面的技術(shù)技能人才和管理人才，推進(jìn)生態(tài)休閑、健康養(yǎng)老社區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“引智共建藍(lán)天計(jì)劃”，加強(qiáng)京津冀區(qū)域環(huán)境人才交流合作。
江蘇揚(yáng)州：優(yōu)惠政策“趕”公務(wù)員離崗下海創(chuàng)業(yè)
一場別致的“歡送大會(huì)”令有些人意猶未盡，令更多人心潮難平。上周六，揚(yáng)州下轄高郵市為72名辭職經(jīng)商的公務(wù)員“壯行”。解放日報(bào)報(bào)道，與以往官員下海同原機(jī)關(guān)“揮劍斬情絲”不同，這批平均年齡為42.3歲的公務(wù)員是“捧著銀飯碗、系著安全帶”下海的???未來3年內(nèi)，全額工資分文不少，職級(jí)保留，若創(chuàng)業(yè)不成還可打道回府……揚(yáng)州市市長季建業(yè)一點(diǎn)不羅嗦：不升官，就發(fā)財(cái)!
眼下，這場公務(wù)員離崗創(chuàng)業(yè)改革已向揚(yáng)州全市推廣，它將引起怎樣的軒然大波?
高局長賣高郵蛋2月29日高郵召開“全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)”，第二天，高正權(quán)就左手交上辭職報(bào)告，右手接過了三湖蛋品發(fā)展有限公司副總的聘書。
這位高郵經(jīng)貿(mào)局原副局長的下海，幾乎沒經(jīng)過思想斗爭�！皬钠胀üと俗銎穑�(dāng)過供銷干部、廠長、經(jīng)理、集團(tuán)負(fù)責(zé)人，一直在‘前線’，我覺得做市場營銷比當(dāng)官有趣多了。”所以，政策一出臺(tái)，擔(dān)任經(jīng)貿(mào)局副局長不到一年的高正權(quán)就坐不住了。為了避嫌，他放棄老本行，婉拒了一些企業(yè)的“暗送秋波”，低調(diào)選擇了賣高郵蛋�！盎氐嚼舷到y(tǒng)，即便再廉政，難免被人指指點(diǎn)點(diǎn)，不如賣蛋，反正隔行不隔理。”
下海官員的“老關(guān)系”，歷來是百姓眼中的敏感地帶。和高正權(quán)不同，高郵旅游局原副局長孫文輝未離本行，自己開了家旅游公司�！捌鋵�(shí)現(xiàn)在市場上做什么事情都很透明，我一張機(jī)票比別人低160元，靠的不是關(guān)系，而是自己的經(jīng)營能力�！睂O文輝曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局呆了10多年，親歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長，熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，一直想親自試把水。
高郵市委研究室主任陸忠場說：“其實(shí)，好多企業(yè)撐不下去了，不是因?yàn)楫a(chǎn)品不好，而是缺乏高素質(zhì)人才，公務(wù)員平均素質(zhì)較好，由他們來解決企業(yè)發(fā)展過程中的人才瓶頸問題，不失為一條妙計(jì)�！�
是“紅頂商人”嗎
就在最近，因?yàn)榘l(fā)到海南的旅游團(tuán)誤機(jī)，孫文輝虧了2萬多元�！耙谶^去，我肯定還老老實(shí)實(shí)在機(jī)關(guān)呆著”。按照他的計(jì)算，下海賺到錢的概率只有20%，過去下�！伴_弓沒有回頭箭”，哪敢嘗試?而今有了政府送上“3年保險(xiǎn)箱”，一大批公務(wù)員才放膽從商。
可在外人看來，公務(wù)員不謀其職，3年工資照領(lǐng)不誤，國家補(bǔ)貼也一并享受，如此既官又商，行得通嗎?此前，蘇北等地率先推出類似做法，但是下海公務(wù)員與原機(jī)關(guān)“藕斷絲連”，出現(xiàn)了利用行政資源為自己增加競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象，事實(shí)上擾亂了當(dāng)?shù)氐氖袌霏h(huán)境，曾引起極大爭議。
面對這些詰問，揚(yáng)州一些官員倒很坦然�！搬槍ι鲜銮闆r，我們將通過群眾舉報(bào)加以解決�！币晃活I(lǐng)導(dǎo)回答。下海官員孫文輝則分析說，這些年情況變化很大，三五年前下海，權(quán)力或關(guān)系還很能派上用場，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和放權(quán)，“老關(guān)系”越來越不頂用了�！捌┤缏糜尉�，是管理部門，哪來的客源?旅行社要的是客源，找主管部門干嘛?”
在揚(yáng)州政界，大多數(shù)人贊成這項(xiàng)改革。
說是“精兵簡政”
揚(yáng)州“趕”公務(wù)員下海，打著“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的旗號(hào)，據(jù)說，醉翁之意在“精兵簡政”。
一位下海官員回憶說，一年前電子局等四局合并成經(jīng)貿(mào)局后，一個(gè)正局長，八個(gè)副局長，“局長坐下來有一桌人，處室干部還沒局長多，有的副局長連分工都分不到�！苯赅l(xiāng)鎮(zhèn)合并了，可公務(wù)員一個(gè)不能少，照樣那么多人吃皇糧;一個(gè)科技局，科級(jí)干部的平均年齡比一把手還大，新鮮血液多年進(jìn)不來……陸忠場向記者感嘆：“土地可以一夜之間分給農(nóng)民，工廠也能在一月之內(nèi)改成民營，但機(jī)關(guān)這塊堡壘，卻走入了不斷精簡不斷膨脹的怪圈�！�
揚(yáng)州市的如意算盤是：經(jīng)過3年撲騰，企業(yè)能否“成活”將基本見分曉，能賺錢的就不再戀棧，當(dāng)老板去了，回來的也算熟悉了一趟市場經(jīng)濟(jì)???那么，鼓勵(lì)公務(wù)員“離崗創(chuàng)業(yè)”就能成為機(jī)關(guān)干部另一條退出通道。一些下海干部似乎正在沿著這個(gè)方向走去。孫文輝向記者算了一筆賬：“我的公司已安排了4名大學(xué)生就業(yè)，已上交了5000元左右的稅，接待了300位外地游客，盡管數(shù)量不大，但公司確實(shí)繁榮了高郵的服務(wù)業(yè)�！倍哒龣�(quán)則信誓旦旦：他的高郵蛋今年銷售額要超8000萬元，明年超1億元。
陸忠場說，浙江26人里就有一個(gè)老板，高郵50個(gè)人里也沒一個(gè)，蘇南產(chǎn)值過億元企業(yè)林立，可高郵過億元企業(yè)20個(gè)還不到�！耙汾s發(fā)達(dá)地區(qū)，需要解放思想出奇招�！�
但是，當(dāng)一個(gè)具有官員背景的商人當(dāng)上市場經(jīng)濟(jì)的“運(yùn)動(dòng)員”之后，難免有破壞市場生態(tài)的可能。揚(yáng)州商海、官場“腳踏兩只船”的做法，或許只是后發(fā)地區(qū)苦苦求索的無奈之舉。
