為深入貫徹落實中央紀委十七屆五中、六中全會精神，進一步加強教育、強化監(jiān)督，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，按照集團公司紀委要求，結(jié)合公司實際，特制定公司廉潔文化建設(shè)方案。
廉潔文化建設(shè)是貫徹"三個代表"重要思想，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強具有時代特征的先進文化建設(shè)的重要實踐，也是提升公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作水平，保證公司持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要。為深入貫徹落實中紀委、省紀委六次全會和國家電網(wǎng)公司紀檢監(jiān)察工作會議精神，加快構(gòu)建具有特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，開創(chuàng)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作新局面，制定本實施方案。
一、總體要求和目標
按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，聯(lián)系實際，突出重點，形式多樣，廣泛動員，彰顯特色，注重實效，大力推進以廉潔從業(yè)價值觀的廉潔文化建設(shè)，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、苦樂觀，努力形成廉潔從業(yè)、誠信經(jīng)營的良好風(fēng)氣和"以廉為榮、以腐為恥"的良好氛圍，為建設(shè)廉潔、和諧的現(xiàn)代公司提供堅強的保證。
通過建設(shè)廉潔文化陣地，營造廉潔文化氛圍，培育廉潔從業(yè)理念，規(guī)范廉潔從業(yè)行為，打造廉潔型干部隊伍，創(chuàng)建廉潔型企業(yè)，構(gòu)建起與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承、與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與公司文化建設(shè)相配套的廉潔文化體系。
二、主要內(nèi)容和功能
廉潔文化是指凝結(jié)于人們廉潔行為中的知識、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應(yīng)的生活方式、文化評價。廉潔文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是提升公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的有效載體和重要抓手。廉潔文化建設(shè)要緊密圍繞公司黨風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉工作的階段性要求，以人為本，貼近實際，探索創(chuàng)新，努力增強吸引力、滲透力和感染力。
(一)培育廉潔從業(yè)理念，增強滲透力。
廉潔理念是廉潔文化的核心。要圍繞"廉潔從業(yè)，以德鑄魂"的道德理念，積極培育與相適應(yīng)的、與公司發(fā)展要求相配套的、具有公司特色的廉潔從業(yè)理念。引導(dǎo)黨員干部樹立"淡泊名利，忠實履職"的自律理念、"真誠接受監(jiān)督"的他律理念、"嚴明紀律，剛性約束"的律他理念，使黨員干部清醒認識到"自律是寶，他律是愛，律他是責(zé)"，樹立"廉潔是進取之本、作風(fēng)是個人名片"，"腐敗是自毀，監(jiān)督是關(guān)愛"等廉潔從業(yè)價值理念。通過理念導(dǎo)入，使黨員干部充分意識到"廉潔教育是黨員干部的最大福利，是對黨員干部家庭的最大關(guān)愛，也是對黨員干部的最好保護"，切實處理好"為了誰、依靠誰"的問題，在工作中自覺樹立起正確的權(quán)力觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，筑牢思想道德防線。
(二)完善廉潔從業(yè)制度，增強執(zhí)行力。
完善廉潔從業(yè)制度、增強公司管理制度的執(zhí)行力，是規(guī)范從業(yè)行為、打造廉潔型干部隊伍、創(chuàng)建廉潔型企業(yè)的重要基礎(chǔ)。要針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)和社會陋習(xí)、"潛規(guī)則"等對黨員干部隊伍的消極影響，把廉潔從業(yè)的要求融入公司規(guī)章制度建設(shè)之中，一方面要加快物資采購、投資管理、工程招投標、干部人事管理等管理制度的完善、改進與配套建設(shè)。另一方面要不斷提高*員執(zhí)行各項廉潔自律和廉潔從業(yè)制度的自覺性，不斷增強管理制度的執(zhí)行力。
(三)建設(shè)廉潔文化陣地，增強視覺沖擊力。
宣傳文化陣地是廉潔文化建設(shè)的重要平臺和條件，要主動適應(yīng)職工心理需求，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、閉路電視、報刊等現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢，利用各種傳統(tǒng)宣教陣地，有效形成廉潔文化建設(shè)的陣地網(wǎng)絡(luò)。
1.加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，努力建設(shè)網(wǎng)上黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育陣地。通過改進現(xiàn)有的黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)頁，增加欄目，豐富內(nèi)容，使之成為廉潔文化宣傳的窗口，動態(tài)、及時地反映廉潔文化建設(shè)的成果。
2.加強閉路電視陣地建設(shè)。在各單位閉路電視上開辟廉潔專欄、廉潔之聲等固定欄目，充分發(fā)揮電視直觀、快捷、感染力強、群眾收看廣泛的優(yōu)勢，及時宣傳公司在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中的經(jīng)驗、成果和廉潔文化創(chuàng)建的信息、經(jīng)驗等。
3.加強報刊陣地建設(shè)。充分發(fā)揮《河南電力報》、《河南電業(yè)》、《形勢與任務(wù)學(xué)習(xí)宣傳資料》、《紀檢監(jiān)察情況》等內(nèi)部刊物作用，加大對黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作、廉潔文化創(chuàng)建工作的宣傳，使之成為及時傳遞黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作信息、交流廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗的重要窗口。
4.發(fā)揮短信平臺作用。利用手機短信平臺，每月定期向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔提醒短信、廉潔理念、格言警句等。
5.加大廉潔文化標識建設(shè)。在廣場、會議室、辦公室、職工住宅小區(qū)等適當位置，設(shè)立廉潔文化標識、標語、圖牌板、公益廣告牌等，展示廉潔從業(yè)理念，形成視覺沖擊，不斷強化、鞏固廉潔從業(yè)理念。
(四)開發(fā)廉潔文化產(chǎn)品，增強創(chuàng)新力。
廉潔文化建設(shè)內(nèi)容要豐富，形式要多樣。要不斷探索新穎活潑的宣教內(nèi)容和形式，多出廉潔文化精品。發(fā)揮黨風(fēng)廉政大宣教格局的優(yōu)勢，不斷研究開發(fā)創(chuàng)作具有公司特色的廉潔文化產(chǎn)品。力求在制播廉潔公益廣告、創(chuàng)作廉潔書畫、制作勤廉兼優(yōu)人物事跡光盤、定作有廉潔文化內(nèi)容的紙杯、臺歷、撲克、警示牌、出版廉潔文化理論研討成果、廉潔文化警示警言警句、廉潔優(yōu)秀書畫、文學(xué)作品等，努力形成公司特色的廉潔文化系列產(chǎn)品。
(五)強化廉潔從業(yè)監(jiān)督，增強約束力。
培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識，既是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是廉潔文化建設(shè)的重要特征。在廉潔文化創(chuàng)建中，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)，聯(lián)系公司發(fā)展進程，多渠道、多形式、多側(cè)面地推進民主監(jiān)督，切實建立起"有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違紀受追究"的自我約束機制。通過強化黨內(nèi)監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格黨內(nèi)民主生活會制度，自覺執(zhí)行"三重一大"決策程序。通過完善職工民主監(jiān)督，全面落實職工代表大會職權(quán)，暢通職工群眾進言渠道。積極推廣企務(wù)公開的經(jīng)驗，落實企務(wù)公開制度。
(六)動員干群廣泛參與，提高鮮活力。
廣大黨員干部、職工群眾是廉潔文化建設(shè)的主體，也是廉潔文化不斷豐富發(fā)展的源泉。廉潔文化只有根植于廣大干部職工群眾之中，才有生命力，只有廣大干部職工群眾全員參與，才有鮮活力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔文化建設(shè)中要率先垂范，要加大宣傳力度，強化教育深度，拓寬文化廣度，動員群眾廣泛參與，擴大覆蓋面，讓廉潔文化走進千家萬戶。建立組織協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮部門和工會、共青團優(yōu)勢，調(diào)動各方面的力量，充分利用現(xiàn)有陣地、載體，以職工群眾文化活動的方式，以廉潔文化園地、廉潔文化場角、廉潔文化窗口、廉潔從業(yè)文學(xué)作品創(chuàng)作、廉潔文藝演出、廉潔文化工作交流等多種方式，將廉潔文化滲透到公司的各個角落。
三、主要途徑和方法
廉潔文化建設(shè)必須結(jié)合公司實際，圍繞公司中心工作，不斷創(chuàng)新方法、途徑，注重實效。在公司系統(tǒng)組織開展廉潔文化進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進班組、進站所"五進"活動。
1.廉潔文化進企業(yè)
(1)各單位要組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉理論、上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)廉政建設(shè)方面的講話和黨紀政紀條規(guī)，舉辦廉政專題報告會、組織黨紀條規(guī)知識測試、學(xué)習(xí)交流會等。 (2)各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行廉政承諾。(3)組織開展廉政歌曲大家唱、廉政格言大家講、廉政書畫大家賽活動。省公司將于9月份組織廉政歌曲、廉政格言、廉政書畫比賽等多種形式的活動。(4)在辦公大廳電子顯示屏上播出廉政格言或廉政警句，在辦公區(qū)張貼廉政格言或廉政警句，建立廉政警示欄、廉政宣傳櫥窗，張貼廉政宣傳畫，營造廉潔文化氛圍。(5)在網(wǎng)站上設(shè)立廉政窗口，宣傳廉政法規(guī)制度，發(fā)布廉政信息。
2.廉潔文化進社區(qū)
(1)在社區(qū)大門前設(shè)立廉政廣告牌，在社區(qū)內(nèi)建廉政警示欄、廉政宣傳櫥窗，張貼廉政宣傳畫;在社區(qū)閱覽室設(shè)立廉政圖書、廉政報刊雜志專窗，建立廉潔文化園地，供群眾免費閱覽。(2)播放廉政電影、錄像片，有條件的社區(qū)組織開展廉政文藝演出。(3)聘請社區(qū)黨員、群眾擔(dān)任黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員和宣傳員。
3.廉潔文化進家庭
(1)簽訂"廉潔家庭"承諾書，發(fā)放"廉潔家庭"倡議書。(2)征集治家格言，定期向領(lǐng)導(dǎo)干部家庭發(fā)放廉政賀卡。(3)對新任領(lǐng)導(dǎo)干部夫妻雙方進行崗前廉政談話，組織領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶召開廉政座談會、參觀看守所和監(jiān)獄、觀看廉政影視教育片。(4)開展"廉內(nèi)助"、"文明家庭"評比活動，表彰先進，宣傳典型，形成家庭助廉氛圍。(5)重大節(jié)日期間，通過手機、小靈通向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔自律有關(guān)規(guī)定和廉潔從政的警言警句，及時提醒告誡領(lǐng)導(dǎo)干部有所為有所不為。(6)在領(lǐng)導(dǎo)干部家庭開展"吹五風(fēng)"活動。即："廉政風(fēng)"：常吹家庭"廉政風(fēng)"，管好家庭"廉政帳"，時刻提醒他們做到"一身正氣上班去，兩袖清風(fēng)回家來";"健康風(fēng)"：時刻提醒他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，注意身體健康，爭取為公司多做貢獻;"工作風(fēng)"：時刻提醒他們做一名為職工群眾辦好事、做實事，職工滿意的好領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)造新業(yè)績;"安慰風(fēng)"：當他們工作面臨困難時，要多加安慰，支持和鼓勵他們迎難而上，共渡難關(guān);"道德風(fēng)"：時刻提醒他們守好道德防線，當社會上不良現(xiàn)象誘惑時，不迷失道德準則。家庭是廉潔文化建設(shè)的特殊陣地，具有特別的影響力。要有計劃、有選擇地開展以創(chuàng)建廉潔家庭為內(nèi)容，以陶冶情操為目標，以寓教于樂為形式的親情助廉活動。通過上述活動共筑家庭廉潔防線，努力形成公司系統(tǒng)家庭廉潔文化氛圍。
4.廉潔文化進班組
(1)在班組設(shè)立廉政報刊閱覽點，保證員工及時閱讀反腐倡廉方面的書刊。(2)組織開展"誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營"大討論活動，引導(dǎo)員工廉潔誠信、依法經(jīng)營。(3)實行企務(wù)公開，建立職工代表議事規(guī)則，發(fā)揮職工參與民主管理的積極作用。(4)開展教育,引導(dǎo)員工知榮知辱,分清是非,做當榮之事,拒為辱之行。基層班組是廉潔文化建設(shè)的前沿。班組廉潔文化建設(shè)要以正面宣傳為主，充分利用班組宣傳欄、黑板報、櫥窗等陣地，及時傳達上級有關(guān)精神;要組織班組員工深入學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定、制度和紀律，提高執(zhí)行制度的自覺性;有條件的單位要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、電視等技術(shù)手段，宣傳廉潔從業(yè)理念，增強宣傳教育效果，努力在班組營造廉榮腐恥、從廉如流的濃厚廉潔文化氛圍。
5.廉潔文化進站所
(1)在站所設(shè)立廉政報刊閱覽點，保證員工及時閱讀反腐倡廉方面的書刊。(2)在站所宣傳櫥窗內(nèi)開辟廉政專欄。(3)利用基層黨員干部違紀案例開展警示教育，提高基層干部廉潔自律意識。(4)組織廉潔從業(yè)行為規(guī)范學(xué)習(xí)、開展廉潔從業(yè)規(guī)范應(yīng)知應(yīng)會考試等活動，促進黨員干部保廉。(5)在站所設(shè)立"廉潔警示牌"、"提示牌"，懸掛、張貼與崗位相關(guān)的廉潔從業(yè)警語、道德規(guī)范、格言警語等，充分發(fā)揮廉潔文化對崗位的滲透和教化功能。(6)開展教育。
四、工作要求
廉潔文化建設(shè)是一項內(nèi)涵深刻、涉及廣泛、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，各單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)要緊密圍繞廉潔文化建設(shè)的目標任務(wù)，高度重視，提高認識，加強組織，整合資源，為廉潔文化建設(shè)的順利開展提供有力保障。
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮廉潔文化建設(shè)在反腐倡廉中的作用。
各級黨組織要把廉潔文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文明創(chuàng)建的整體規(guī)劃，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，超前思考，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各有關(guān)單位、部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照公司反腐倡廉宣傳教育工作的要求，發(fā)揮優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)，認真謀劃，精心組織，努力形成廉潔文化建設(shè)的合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉潔文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者，要把廉潔文化建設(shè)納入"一崗雙責(zé)"責(zé)任范圍，既要嚴于律己，率先垂范，又要明確個人職責(zé)，確保任務(wù)落實。
2.統(tǒng)籌兼顧，保證廉潔文化創(chuàng)建與其他各項工作協(xié)調(diào)進展。
廉潔文化建設(shè)要緊密聯(lián)系單位實際，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。要將廉潔文化建設(shè)活動融入文化建設(shè)體系，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和文明創(chuàng)建考核范疇，統(tǒng)籌兼顧，抓好落實。要注重制度化，解決長效性;注重人性化，增強針對性;注重抓深化，提高實效性。要將廉潔文化建設(shè)活動與紀律教育活動月、教育和"愛心活動"、"平安工程"活動緊密結(jié)合，促進廉潔文化建設(shè)活動和其他各項活動協(xié)調(diào)進展。
3.各單位各部門要結(jié)合實際，認真抓好本實施方案的落實。
要及時將本單位本部門的開展情況、好的經(jīng)驗和做法，以信息的形式及時上報省公司紀檢組監(jiān)察部。
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