四個(gè)不為專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共商丘市委關(guān)于在全市開(kāi)展懶政怠政“不想為不能為不敢為不作為”專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決當(dāng)前部分黨員干部“不想為不能為不敢為不作為”問(wèn)題，市文明辦組織開(kāi)展“不想為不能為不敢為不作為”專項(xiàng)治理活動(dòng)，現(xiàn)制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合4+4+2黨建制度體系建設(shè)，以解決“四個(gè)不為”突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化全體黨員干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，促進(jìn)市文明辦機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作效率，推動(dòng)全體黨員干部主動(dòng)擔(dān)責(zé)、盡職盡責(zé)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”問(wèn)題，不斷鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，為全市精神文明建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)解決思想消極、精神懈怠問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人員高素質(zhì)，工作有激情，治理“不想為”;
(二)解決本領(lǐng)恐慌、能力不足問(wèn)題，促進(jìn)服務(wù)高質(zhì)量，辦事高效率，治理“不能為”;
(三)解決責(zé)任缺失、不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，主動(dòng)履職高效作為，治理“不敢為”;
(四)解決履責(zé)不力、失職瀆職問(wèn)題，強(qiáng)化教育懲處監(jiān)督，運(yùn)用執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，治理“不作為”。
通過(guò)“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，為社會(huì)群眾提供“全員、全程、全方位”的快捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制落地生根。
三、治理對(duì)象
市文明辦領(lǐng)導(dǎo)干部及全體工作人員。
四、方法步驟
“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理活動(dòng)為期一年，分三個(gè)階段進(jìn)行。明查暗訪、懲治追究問(wèn)責(zé)貫穿始終。
(一)動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)討論階段(1-3月)
一是召開(kāi)專項(xiàng)治理活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，廣泛深入發(fā)動(dòng);二是制定活動(dòng)方案，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、專題輔導(dǎo)等方式深入學(xué)習(xí)，提升思想認(rèn)識(shí);三是開(kāi)展“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理大討論，圍繞“四個(gè)不為”問(wèn)題，以“想干事、能干事、會(huì)干事、干成事”為主題開(kāi)展思想大討論，自覺(jué)做到“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”;四是開(kāi)展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)專題教育培訓(xùn)，把《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為重要內(nèi)容，組織知識(shí)測(cè)試;五是開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)。每名公務(wù)人員都要簽字背書(shū)，保證“不讓工作在我這里貽誤、不讓辦理的事項(xiàng)在我這里積壓、不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓辦事人員在我這里被冷落、不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)、不讓單位形象在我這里受損害”。
(二)查擺剖析、整改提高階段(4-9月)
市文明辦每名人員要結(jié)合工作職能、崗位職責(zé)和工作實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入查糾存在的“四個(gè)不為”問(wèn)題。一是逐人、逐事、逐項(xiàng)查找問(wèn)題，敢于揭短亮丑，敢于正視不足，敢于觸及矛盾，把問(wèn)題找準(zhǔn)、找深、找透;二是召開(kāi)專題民主生活會(huì)，深入查找存在的工作落實(shí)不到位，影響工作成效等體制機(jī)制問(wèn)題，并幫助每位黨員干部查找問(wèn)題;三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、走訪、座談、發(fā)放問(wèn)卷等方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議;四是對(duì)查擺出的問(wèn)題，要建立問(wèn)題臺(tái)賬，在深刻剖析根源的基礎(chǔ)上制定切實(shí)有效的整改措施，逐項(xiàng)整改、逐一銷號(hào)。
(三)建章立制、總結(jié)提升階段(10-12月)
堅(jiān)持把解決問(wèn)題與建章立制緊密結(jié)合起來(lái)，以“實(shí)際、實(shí)用”為原則，著力構(gòu)建四項(xiàng)長(zhǎng)效治理機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境：一是健全目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制。按照法律規(guī)定和“三定”方案，把職責(zé)法定化、責(zé)任具體化，科學(xué)劃定責(zé)任，明確工作流程，做到責(zé)任清晰、任務(wù)量化、落實(shí)有度、評(píng)估有據(jù)，促使黨員干部忠誠(chéng)履職，依法行政，高效服務(wù);二是改革干部管理機(jī)制。探索完善干部能上能下配套制度，暢通能者上、庸者下、平者讓的渠道。探索干部試錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)符合中央精神、改革方向的實(shí)踐探索，允許失誤，著力消除怕觸紅線的“不敢為”思想負(fù)擔(dān)。促進(jìn)干部輪崗交流工作常態(tài)化、制度化。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部“為官有為、為官作為”，“有為才有位，有位要有為”，不讓干實(shí)事者吃虧;三是完善績(jī)效管理考評(píng)機(jī)制。建立科學(xué)的績(jī)效管理和績(jī)效考評(píng)體系，量化工作指標(biāo)，績(jī)效真正掛鉤，獎(jiǎng)懲真正兌現(xiàn)，把考評(píng)結(jié)果作為晉級(jí)晉升、評(píng)選評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，切實(shí)解決干與不干、干好與干壞一個(gè)樣問(wèn)題，增強(qiáng)工作主動(dòng)性積極性;四是建立“四個(gè)不為”監(jiān)督檢查懲處問(wèn)責(zé)機(jī)制。制定“四個(gè)不為”監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)辦法，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容、方法、形式及問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)程序，推進(jìn)“四個(gè)不為”治理常態(tài)化。
(四)明查暗訪、懲治追究問(wèn)責(zé)貫穿始終
紀(jì)檢監(jiān)察人員要在“四個(gè)不為”活動(dòng)中充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格查辦案件，著力組織開(kāi)展明查暗訪、懲治追究問(wèn)責(zé)，并貫穿整個(gè)活動(dòng)的始終。一是明查暗訪。采取各種形式，攜帶微型設(shè)備，不打招呼、不定時(shí)間，開(kāi)展經(jīng)常性、高密度、全覆蓋地明查暗訪。紀(jì)檢監(jiān)察人員每周要對(duì)市文明辦各科室明查暗訪一遍;二是暢通渠道。開(kāi)展“四個(gè)不為”問(wèn)題隨手拍微信舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)專區(qū)，在商丘文明網(wǎng)公開(kāi)投訴地址，設(shè)置舉報(bào)電話03703289987，廣泛接受群眾反映;三是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)“四個(gè)不為”要保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)查處的“四個(gè)不為”問(wèn)題點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)，做到問(wèn)責(zé)從重、一案雙查、一案雙究，讓干部不敢懈怠。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保活動(dòng)順利開(kāi)展，市文明辦在市委“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任劉銀波任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市文明辦副主任許琳任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理活動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。
(二)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。市文明辦領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，一把手為第一責(zé)任人，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，以上率下，親自謀劃、親自部署、親自督查，決不敷衍應(yīng)付、不當(dāng)“甩手掌柜”。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有壓力、逐級(jí)抓落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察人員立足職能定位，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，把明查暗訪、懲治追究問(wèn)責(zé)之劍抓在手中，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅查處懶政怠政“四個(gè)不為”問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市文明辦“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理活動(dòng)辦公室堅(jiān)持對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中存在的問(wèn)題，確�；顒�(dòng)順利開(kāi)展。并每月將專項(xiàng)治理進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)。
