【產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告1】
隨著企業(yè)改革改制的不斷深化、隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級(jí)、隨著新產(chǎn)品新設(shè)備的不斷引進(jìn)和更新?lián)Q代，企業(yè)對(duì)技能人才的需求越來越大、要求越來越高。全省技術(shù)工人職業(yè)技能隊(duì)伍整體素質(zhì)狀況如何、能否適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展的需要，通過調(diào)查，在獲得有關(guān)數(shù)據(jù)和座談資料的基
上，進(jìn)行客觀的、實(shí)事求是的分析，形成如下調(diào)查報(bào)告。
一、技術(shù)工人職業(yè)技能隊(duì)伍的狀況及存在的主要問題
在當(dāng)前新形勢(shì)下，技術(shù)工人職業(yè)技能隊(duì)伍狀況發(fā)生了很大的變化，職工技能素質(zhì)問題已經(jīng)引起政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。調(diào)查結(jié)果顯示，近年來省技能人才整體素質(zhì)得到提高，結(jié)構(gòu)有所改善，但仍然存在不少問題。
(一)技能人才總量偏少
據(jù)我們對(duì)全省xx個(gè)區(qū)、縣、系統(tǒng)xx余萬職工的調(diào)查，技工總?cè)藬?shù)xxxxxx人，占被調(diào)查職工的xx.x%。其中，初級(jí)工約xxxxxx人，中級(jí)工約xxxxx人，高級(jí)工約xxxxx人，技師xxxx人，高級(jí)技師xxxx人，初、中、高(高級(jí)以上)比例為xx：xx：xx。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃要求，“十二五”末我省技術(shù)工人總量應(yīng)達(dá)到全省產(chǎn)業(yè)工人的xx%。可以看出，目前我省技術(shù)工人總量比例偏低，尤以中、高級(jí)以上技工缺口較大，在中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)中更為嚴(yán)重。
(二)存在技術(shù)斷層隱患
調(diào)查顯示，一些行業(yè)由于多年缺乏對(duì)高技能人才的培養(yǎng)和考核，致使高技能人才在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方面缺乏知識(shí)的支撐，而且數(shù)量上嚴(yán)重不足、面臨年齡老化、結(jié)構(gòu)斷層。已有的高技能人才有的布局不合理，年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，實(shí)際能力弱化，難以適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的需要。如某集團(tuán)xxxx年以后就沒有再招收工人;某石化公司目前有xxxx多名一線工人，主要技術(shù)力量是xxxx年進(jìn)廠的職工，現(xiàn)基本都已xx多歲。被調(diào)查的許多企業(yè)，也都出現(xiàn)了技術(shù)工人隊(duì)伍老化、青黃不接的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。
(三)知識(shí)型技能人才和復(fù)合型技能人才缺乏
高技能人才包括三類，一類是生產(chǎn)中具有熟練操作技能和相當(dāng)?shù)闹R(shí)理論水平，能夠在生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位上起作用的，叫做技術(shù)技能型人才，過去我們習(xí)慣叫做高級(jí)藍(lán)領(lǐng);另一類是上個(gè)世紀(jì)xx年代以后，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，出現(xiàn)的知識(shí)技能型人才，他們操作機(jī)床時(shí)不是在操作機(jī)床，而是在操作計(jì)算機(jī)、操作機(jī)器人;第三類是復(fù)合型技能人才，就是掌握多種技能的人才。擁有一大批智能型技術(shù)工人，已被公認(rèn)為提高一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。調(diào)查顯示，隨著企業(yè)的發(fā)展和參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，需要越來越多的知識(shí)型技能人才和復(fù)合型技能人才。但這方面人才十分缺乏，已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。同時(shí)還存在企業(yè)有了一流設(shè)備，卻沒有與一流設(shè)備“匹配”的高級(jí)技術(shù)工人的現(xiàn)象。
(四)認(rèn)識(shí)有偏差，缺乏學(xué)習(xí)積極性
在實(shí)際工作中，不少職工在認(rèn)識(shí)上存在偏差。一是認(rèn)為自己現(xiàn)有的工作技能已經(jīng)足夠能應(yīng)對(duì)目前的工作，夠用了，不需要再學(xué)習(xí)、再提高。二是認(rèn)為自己反正在一線崗位，要想再上一個(gè)層次也不大可能。培訓(xùn)不培訓(xùn)、學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)對(duì)自己來講都一樣。三是認(rèn)為雖然目前從中央到地方都非常重視和關(guān)心對(duì)技能人才的培養(yǎng)，也出臺(tái)了許多文件和政策規(guī)定，但企業(yè)對(duì)技能人才的待遇落實(shí)不到位，企業(yè)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才相比，在工作、住房及有關(guān)待遇上都有較大差距。因此，職工特別是青工缺乏學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性和主動(dòng)性。
二、存在問題的原因分析
(一)“重仕輕工”的觀念仍然存在
由于傳統(tǒng)人才觀念的影響，技能人才的地位和作用還沒有完全被社會(huì)認(rèn)可，大環(huán)境存在“角色忽視”，社會(huì)上“重仕輕工”的觀念雖有所減輕，但仍有市場(chǎng)。相當(dāng)多的企業(yè)中，技能人才的地位和作用沒有得到很好的尊重和發(fā)揮。另外一個(gè)根本原因是技工收入不高、社會(huì)地位下降。雖然企業(yè)高薪聘請(qǐng)技工的報(bào)道屢見報(bào)端，但從整體來說，工人的收入水平并沒有完全隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)。在調(diào)查中，有xx%的職工認(rèn)為企業(yè)不重視技術(shù)工人，xx%的職工不愿意當(dāng)技術(shù)工人，有xx%的職工認(rèn)為技術(shù)工人地位低，有xx%的職工認(rèn)為當(dāng)技術(shù)工人無法實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
(二)技能人才培養(yǎng)渠道不夠暢通
目前，在一些企業(yè)中，沒有形成一個(gè)良好的技能人才成長(zhǎng)的氛圍。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
x.相當(dāng)一部分企業(yè)都沒有制定培養(yǎng)技能人才的專門規(guī)劃，或者沒有在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上做文章，因此也就不可能納入企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃來加強(qiáng)培養(yǎng)和使用，更不可能推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)工作向多領(lǐng)域、多層次、多方位發(fā)展。
x.培訓(xùn)費(fèi)使用不到位，按規(guī)定企業(yè)應(yīng)該按照職工工資總額的x%?x.x%提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并列入企業(yè)成本開支，但一部分企業(yè)特別是規(guī)模不大的民企和困難企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)不能足額提取甚至不提取，但政府也沒有有效的制約措施。
x.各種因素制約對(duì)職工的培訓(xùn)。一是企業(yè)對(duì)技能人才的培養(yǎng)缺乏主動(dòng)性，顧慮重重，不敢投入，怕人才“翅膀硬了飛走了”。二是缺乏企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一些企業(yè)為留住人才，在培養(yǎng)方向上只是限于當(dāng)前崗位需要考慮，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，而不與國(guó)家職業(yè)資格鑒定接軌，對(duì)高技能人才造成了影響。三是很多企業(yè)只看重眼前經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)職工只使用不培養(yǎng);生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，不愿意安排時(shí)間給職工培訓(xùn);勞動(dòng)密集型企業(yè)，根本不對(duì)本企業(yè)職工培訓(xùn)，而是按照需要到市場(chǎng)上招聘人才。
x.缺乏高層次、高水平的技能培訓(xùn)平臺(tái)。高技能人才的培養(yǎng)，特別是知識(shí)型技能人才和復(fù)合型技能人才培養(yǎng)，很難找到合適的平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)、交流和繼續(xù)教育。
(三)激勵(lì)機(jī)制不完善
調(diào)查顯示，相當(dāng)部分的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制不完善。一是沒有建立高技能人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)高技能人才各項(xiàng)待遇，沒有形成鼓勵(lì)高技能人才干事業(yè)、支持高技能人才干成事業(yè)、幫助高技能人才干好事業(yè)的有力保證。二是沒有形成或完善有利于調(diào)動(dòng)高技能人才積極性的分配制度。沒能堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配形式并存的原則，沒有建立并完善職工憑職業(yè)技能資格得到使用提升、憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小確定收入分配的使用待遇機(jī)制。三是沒有建立規(guī)范有效的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。相當(dāng)部分的企業(yè)沒有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用，建立以獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。
(四)就業(yè)準(zhǔn)入控制力度不夠
部分企業(yè)為了使用廉價(jià)勞動(dòng)力或?yàn)榱藨?yīng)急維持崗位需求，對(duì)應(yīng)聘者不作職業(yè)資格要求，嚴(yán)重制約了國(guó)家就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，制約了全市職業(yè)培訓(xùn)氛圍的形成，制約了職工素質(zhì)的提高。目前大多數(shù)青工，特別是進(jìn)城務(wù)工人員不愿意參加培訓(xùn)而求職，很大程度上就是就業(yè)準(zhǔn)入控制不力造成的。高技能人才培養(yǎng)與就業(yè)準(zhǔn)入控制息息相關(guān)，要加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)就必須改善目前的技術(shù)工人結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)準(zhǔn)入控制。
(五)忽視工會(huì)的地位和作用
省總工會(huì)認(rèn)真貫徹上級(jí)工會(huì)有關(guān)精神，切實(shí)履行維護(hù)職能，圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索工會(huì)在提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)、培養(yǎng)技能人才等方面工作的新途徑，努力促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、操作比武和技能晉級(jí)的有力銜接，先后開展了職工計(jì)算機(jī)知識(shí)普及工程、職工技能等級(jí)提升、職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果、先進(jìn)操作法等活動(dòng)，為培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才打造了一條綠色快速通道。但一些企業(yè)往往更加注重經(jīng)濟(jì)工作，不重視工會(huì)工作，忽視工會(huì)的地位和作用。因此限制了工會(huì)活動(dòng)的開展，無形之中阻礙了上級(jí)工會(huì)工作精神的貫徹，阻礙了職工素質(zhì)提升工程在企業(yè)扎實(shí)深入的開展，不能為職工崗位成才搭建平臺(tái)和創(chuàng)造更好的條件，影響了技能人才的培養(yǎng)。
三、思考與建議措施
(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)的人才觀人才是興國(guó)之本、富民之基、發(fā)展之源
培養(yǎng)高素質(zhì)職工技能人才是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。一個(gè)時(shí)期以來，社會(huì)上對(duì)“人才”的認(rèn)識(shí)有所偏頗，技能人才的作用沒有引起社會(huì)各界的廣泛重視，有利于技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍尚未真正形成。嚴(yán)重挫傷了廣大職工學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的積極性，高技能人才短缺已成為制約企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。在“十二五”規(guī)劃期間，x省要實(shí)現(xiàn)三大戰(zhàn)略，不僅需要大量掌握核心技術(shù)的研發(fā)人員，更需要一大批掌握現(xiàn)代制造技術(shù)的高技能人才�！澳馨研l(wèi)星送上天的是人才，能使屋頂不漏水的也是人才。”
(二)創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建充滿生機(jī)和活力的高技能人才工作格局
為加強(qiáng)、加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，必須從培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)工作，抓好落實(shí)。
x.完善技能人才教育培養(yǎng)機(jī)制。許多國(guó)家非常重視技能人才的培養(yǎng)，有一整套的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，能源源不斷地為企業(yè)提供專長(zhǎng)突出、技術(shù)細(xì)膩的一線技工，建議政府要進(jìn)一步完善技能人才培養(yǎng)機(jī)制。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，促進(jìn)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，逐步形成以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、技工教育為依托，社會(huì)各方面共同參與的技能人才教育培訓(xùn)體系。一是積極探索高技能人才的培養(yǎng)途徑;二是使職業(yè)教育具有鮮明的“職業(yè)”特色;三是重視技工學(xué)校教育，改、擴(kuò)建和新建一批技能人才實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)和優(yōu)化技能人才培養(yǎng)師資隊(duì)伍;四是嚴(yán)格落實(shí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制。目標(biāo)到單位、責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)到個(gè)人，強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)。
x、建立多種形式的技能人才選拔制度。一是各級(jí)工會(huì)組織以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為主要載體，深化“五型班組”建設(shè)，推行“首席工人”、“星級(jí)員工”制度。深入開展崗位大練兵、技術(shù)大比武及技術(shù)創(chuàng)新與合理化建議、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，在企業(yè)廣泛開展群眾性技能練兵、比武的基礎(chǔ)上選拔人。市、縣(區(qū))、產(chǎn)業(yè)舉辦二級(jí)比賽，市級(jí)每年舉辦若干工種的高技能人才職業(yè)技能大賽，對(duì)理論和技能操作成績(jī)均合格并符合相關(guān)條件的優(yōu)秀選手頒發(fā)技師資格證書。二是發(fā)揮技能人才的示范引導(dǎo)和傳幫帶作用。開展崗位技術(shù)帶頭人和名師帶徒、拜師學(xué)藝活動(dòng)及設(shè)立“首席技師”制，發(fā)揮掌握高超技術(shù)、絕技絕招技術(shù)帶頭人的作用，有針對(duì)性地培養(yǎng)后備高技能人才。三是引進(jìn)企業(yè)急需的高技能人才。建立綠色通道，加強(qiáng)人才引進(jìn)過程中社保政策、措施的接軌。四是完善職業(yè)資格證書制度，。
x、創(chuàng)新技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要按照市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，堅(jiān)持國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位要求相結(jié)合、專業(yè)評(píng)價(jià)和企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合的原則，建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，兼顧職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)的技能人才評(píng)價(jià)體系，破格選拔高技能人才。對(duì)有較強(qiáng)崗位實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力且技術(shù)高超、技能過硬、業(yè)績(jī)突出的企業(yè)一線工人和社會(huì)各類人員，可打破資歷和年齡限制，放寬條件，采取個(gè)人申報(bào)、企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等程序直接認(rèn)定為技師、高級(jí)技師。
