基層組織、基礎工作，基本能力為內(nèi)容的三基建設是省委從提升執(zhí)政水平、實現(xiàn)戰(zhàn)略任務的全局出發(fā)實施的一項重大決策。下面是思而學教育網(wǎng)小編搜集的2017三基建設調(diào)研報告，歡迎大家參考!
【2017三基建設調(diào)研報告1】
根據(jù)《海西州關于加強“三基”建設2017年重點工作任務的安排意見》和《關于成立加強“三基”建設重點工作項目組的通知》的要求，我局高度重視，及時成立了“三基”建設工作領導小組和辦公室，指派一名領導具體負責，安排專人具體落實，并將各項工作按工作性質(zhì)分配到各科室，全力推進“三基”建設工作，確保“三基”建設工作穩(wěn)步推進�，F(xiàn)將我局兩年來開展“三基”建設工作的情況總結(jié)如下：
一、 基本情況
全州現(xiàn)轄格爾木市、德令哈市，烏蘭縣、都蘭縣、天峻縣、茫崖、大柴旦、冷湖行政委員會; 35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中21鎮(zhèn)，14個鄉(xiāng);3個鄉(xiāng)級行政委員會，8個街道辦事處;目前，全州共有城鎮(zhèn)社區(qū)居委會83個，其中，格爾木市28個，德令哈市18個，烏蘭縣6個，都蘭縣7個，天峻縣2個，茫崖行委8個，大柴旦行委3個，冷湖行委1個，青海油田敦煌基地10個。在社區(qū)居委會成員中，黨支部書記和居委會主任“一肩挑”的共62名，黨支部成員和居委會成員交叉任職的共170名，居務監(jiān)督委員會73個，成員共有219名。305個村(牧)民委員會，其中156個村民委員會，149個牧民委員會。村主任和黨支部書記“一肩挑”的共55名，村干部和村黨組織成員交叉任職的共553名，村務監(jiān)督委員會295個，成員共有899名。
二、工作開展情況及主要做法
(一)通過政府購買村干部人身意外傷害保險等措施，建立村干部商業(yè)保險保障制度。我局對全州現(xiàn)任村干部參加人身意外傷害保險情況進行了調(diào)查。目前,全州只有都蘭縣為村黨支部書記和村主任進行了意外傷害保險，其他地區(qū)都沒有建立這項制度。我局在參考都蘭縣辦法和經(jīng)驗的基礎上，和省民政廳進行了溝通，并且和海西州人壽保險公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司海西分公司進行了協(xié)商，經(jīng)過充分調(diào)查研究和論證后，我局起草了《海西州建立政府購買村干部團體人身意外傷害和醫(yī)療保險制度的意見》，起草的文件正在征求州委組織部和州財政局的意見。
(二)建立完善卸任村干部和農(nóng)牧區(qū)“三老”人員生活補助和定期慰問制度。根據(jù)省委組織部、省民政廳有關規(guī)定，離任村黨支部書記和村主任從2002年開始發(fā)放生活補助費，目前離任村干部每年由縣級民政部門發(fā)放生活補助費680元。按照州委“三基”建設工作要求，我局和省民政廳協(xié)調(diào)，起草了《海西州調(diào)整提高農(nóng)村牧區(qū)離任村干部生活補助標準、建立對農(nóng)牧區(qū)“三老”人員定期慰問制度的意見》，意見適當提高了生活補助標準，將生活補助對象擴大到了所有離任村干部，嚴格了審批程序。同時建立了對農(nóng)村牧區(qū)離任老村干部、60周歲以上農(nóng)牧區(qū)老黨員、農(nóng)牧區(qū)獲得縣級以上勞動模范稱號的“三老”人員定期慰問制度。
(三)對搬遷到城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民納入屬地管理，人口相對集中的居住地設置群眾自治組織，對農(nóng)牧民遷出較多的村組，開展聯(lián)村并組工作。為進一步規(guī)范群眾自治組織管理，我局結(jié)合第九次村(居)委會換屆選舉工作，對全州城鎮(zhèn)社區(qū)和村委會情況進行了全面調(diào)查，在調(diào)查基礎上，結(jié)合近年來全州牧民群眾進入城鎮(zhèn)定居、農(nóng)民群眾整村搬遷、部分農(nóng)牧民群眾進城購買商品房居住的實際，我局會同州委組織部聯(lián)合出臺了《海西州關于優(yōu)化基層群眾自治組織布局開展聯(lián)村并組工作的意見》，文件從四個方面對我州開展聯(lián)村并組工作做出了詳細部署，一是對搬遷到城鎮(zhèn)居住的農(nóng)牧民群眾按照類型的不同采用不同的辦法納入城鎮(zhèn)社區(qū)居委會管理。二是針對農(nóng)牧區(qū)群眾整村搬遷或集中建設定居點居住的，按規(guī)模大小進行聯(lián)村并組。三是同時滿足村委會位于城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的、集體所有土地(草場)被征收，且征地安置補償費發(fā)放完畢的及集體資產(chǎn)完成改制，債權債務已妥善處置的和村委會所轄區(qū)域內(nèi)居民戶籍全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶籍的這四個條件，可以撤銷村(牧)委會設立城鎮(zhèn)居民委員會。四是明確要求各地在開展優(yōu)化基層群眾自治組織工作的同時要嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》有關規(guī)定執(zhí)行。該文件的出臺有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進城鄉(xiāng)基層經(jīng)濟發(fā)展，進一步加強基層組織建設，減少基層干部數(shù)量，提高干部報酬，增強干部隊伍的整體素質(zhì)，也能夠進一步降低群眾自治組織運行成本。
(四)穩(wěn)步推進城市社區(qū)“減負”，強化城鎮(zhèn)社區(qū)服務管理職能。城鎮(zhèn)社區(qū)和村委會減負工作在全國范圍內(nèi)正在開展，為穩(wěn)步推進我州城鎮(zhèn)社區(qū)和村委會減負工作，強化服務管理職能，我局按一個縣抽取兩個社區(qū)和兩個村的辦法對城鎮(zhèn)社區(qū)和村委會的負擔進行了全面調(diào)查，在此基礎上，出臺了《海西州關于切實減輕村(社區(qū))負擔、提升服務群眾效能的意見》。一是全面規(guī)范黨委、政府部門要求村(社區(qū))設立的各類工作機構(gòu)。二是全面清理面向村(社區(qū))開展的各類檢查、評比、表彰、達標等活動。三是全面清理和規(guī)范要求村(社區(qū))上報的紙質(zhì)臺賬和報表。四是除法律規(guī)定的村(社區(qū))服務職能外，黨委、政府部門向社區(qū)延伸的工作全部實行“費隨事轉(zhuǎn)”，五是健全村(社區(qū))“兩委”成員績效考核評價機制，形成強化社區(qū)自治和為民服務的激勵評價機制。
(五)不斷提高我州村(社區(qū))工作經(jīng)費及“兩委”成員報酬。為充分調(diào)動村(社區(qū))干部工作積極性，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固和加強基層政權建設。我局起草了《關于提高海西州村(社區(qū))工作經(jīng)費及“兩委”成員工資報酬的意見》(征求意見稿)，經(jīng)采納后，海西州制定下發(fā)了《關于提高海西州村(社區(qū))工作經(jīng)費及“兩委”成員工資報酬的意見》(西辦發(fā)[2016]46號)。從四個方面對我州村(社區(qū))工作經(jīng)費及“兩委”成員報酬進行了詳細的說明。一是提高工作經(jīng)費標準。在原先村(社區(qū))運轉(zhuǎn)經(jīng)費的基礎上，增加了為民服務專項經(jīng)費和基層黨建工作經(jīng)費，每個村級組織年度工作經(jīng)費6萬元，其中運轉(zhuǎn)經(jīng)費4萬元、為民服務專項經(jīng)費1萬元、基層黨建工作專項經(jīng)費1萬元;每個社區(qū)組織年度工作經(jīng)費10萬元，其中運轉(zhuǎn)經(jīng)費6萬元、為民服務專項經(jīng)費2萬元、基層黨建工作經(jīng)費2萬元，較之前增長67%。二是明確干部報酬基準。規(guī)定村“兩委”負責人年度報酬按上年度本地區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入的2倍落實，其他村“兩委”干部按照村“兩委”負責人平均報酬的65%確定。社區(qū)“兩委”成員基本報酬參照上年度全省社會平均工資水平，發(fā)放標準為社區(qū)“兩委”主要負責人3500/月、副主任3400/月、委員3300/月。三是強化書記主體責任。進一步強化黨組織書記主體責任意識，調(diào)動書記工作積極性，在落實村(社區(qū))黨組織書記年度報酬標準的基礎上，再向村(社區(qū))黨組織書記單獨發(fā)放1000/年的履行主體責任工作津貼。村(社區(qū))黨組織書記在任期內(nèi)發(fā)生職務變動的，新任的從當月起享受相應津貼，離任的從下月起停發(fā)津貼。四是探索“兼職兼薪”模式。要求各地探索村(社區(qū))成員“兼職兼薪”做法，采取安排公益性崗位兼任草(林)管員等方式，充分整合村(社區(qū))干部力量和資金，著力提高干部待遇，切實增強崗位吸引力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情和活力。
(六)以制度為抓手，推進村務公開民主管理。我州村務公開民主管理制度實行多年來，始終以保障村民民主權利為宗旨，不斷加強村務公開民主管理政策宣傳落實，健全村務公開民主管理制度，以政策規(guī)范公開，以制度強化公開，取得了明顯效果。一是開展村務公開民主管理“難點村”治理工作，強化村務公開民主管理示范活動和基層黨風廉政建設。二是認真抓好村“兩委”聯(lián)席會議、村民會議、民主評議黨員、黨務和村務公開、村“兩委”成員坐班、代辦服務、公開承諾、直接聯(lián)系服務群眾等制度的落實。形成了以村民對村務進行“四議兩公開”、為村務公開的主要方式，以“五規(guī)范，一滿意”為村務公開的主要目標的村務公開機制，從而加強了民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，有力地調(diào)動了村民參與村務管理和民主監(jiān)督的積極性。三是加大經(jīng)費投入，對農(nóng)業(yè)村村務公開欄進行了全面維修和新建、為牧業(yè)區(qū)解決發(fā)放公開信的經(jīng)費，使村務公開民主管理工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道，全州村務公開率達到100%，規(guī)范率達到95%以上。
三、下一步工作打算
我們將以加強“三基”建設為契機，不斷推進基層干部隊伍建設，著力建強基層事業(yè)帶頭人隊伍，切實夯實基層組織基礎和人員基礎。
(一)進一步完善村務公開和民主管理制度。貫徹落實省委、省政府《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(青辦發(fā)[2004]44號)，不斷豐富村務公開內(nèi)容，不斷完善村務公開目錄，加大村務公開民主管理宣傳力度，提高鄉(xiāng)村干部對村務公開工作的認識，使村務公開民主管理工作成為干部群眾的自覺行為，為民主決策、民主管理、民主監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)加強基層政權組織基礎設施建設。以國家加強藏區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設為契機，加強村落布局規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設水平。進一步做好農(nóng)村社區(qū)建設與建設高原美麗鄉(xiāng)村的銜接工作，按照優(yōu)化布局、硬化道路、美化環(huán)境、方便群眾的原則，做好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
(三)轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府公共服務到社區(qū)。為進一步提升社區(qū)服務水平，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府服務能力，提高政府公共服務的覆蓋面，結(jié)合社區(qū)實際需求，從以下兩個方面推進公共服務。一是加快城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務中心建設力度。加快建設社區(qū)服務中心，以承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向社區(qū)提供的事務性工作。社區(qū)服務中心的設置根據(jù)實際情況可以采取“多社區(qū)一中心”和“一社區(qū)一中心”兩種模式。“多社區(qū)一中心”模式的社區(qū)服務中心以多個社區(qū)為服務范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接管理。二是認真貫徹執(zhí)行社區(qū)準入制度。政府和各職能單位切實轉(zhuǎn)變觀念，在給社區(qū)安排協(xié)助開展工作的同時，落實“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”政策，按規(guī)定購買服務，社區(qū)積極協(xié)助駐區(qū)單位開展工作。
(四)進一步發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用。村務監(jiān)督委員會的設立必須有一個準確的定位：首先，它應當是一個既受村黨組織領導又受上一級紀委監(jiān)察部門指導，即受雙重領導的機構(gòu);其次，它必須具有“村級第三委”稱謂的專設組織機構(gòu)、明確規(guī)定的工作職權和獨立履職能力;第三，它需要形成村級組織之間的權力制衡機制，直接對村民代表大會負責，同時接受上級黨委紀檢部門的業(yè)務指導。黨支部應該對監(jiān)委會依法按政策履行職責上進行領導，監(jiān)委會應該向黨支部定期匯報工作，但黨支部不能左右監(jiān)委會的人事安排，不能干預甚至主導監(jiān)委會的日常工作，要大力支持監(jiān)委會依法行使職權，自覺接受監(jiān)督。
【2017三基建設調(diào)研報告2】
按省市地稅局關于“三基”建設的工作部署，城中地稅局將“三基”建設作為促進稅收工作的核心動力，緊緊圍繞省局提出的開展改革部署落實年、作風建設整頓年、征管質(zhì)量提升年和學習能力提高年的總體要求,注重細節(jié)，明確目標，強化執(zhí)行，全局基層組織建設不斷加強、基礎工作不斷夯實、基本能力不斷提升。我局在“三基”建設中，結(jié)合稅收工作從以下方面進行了突破，取得了成績。
以組織建設為中心，全面加強隊伍建設。城中地稅局黨組堅持以“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的工作理念，立足稅收工作實際，努力探索新形勢下基層組織建設的新路子，促進了中區(qū)地稅事業(yè)的蓬勃發(fā)展。一是以班子建設為中心。認真落實中心組學習、黨支部學習和局機關政治學習制度。堅持不懈地開展了以民主集中制、領導以身作則、抓好廉政建設、如何當好班長等為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對干部選拔、任用、交流、考核進行全面規(guī)范;二是以制度完善為保障。規(guī)范完善內(nèi)部各項制度，對以前年度制定的各項制度辦法重新歸類、補充、修改完善，對制度空白區(qū)補充制定新的制度辦法，印發(fā)《城中區(qū)地方稅務局制度匯編》(行政管理類);加強工作督查督辦，落實例會制度，實施工作月督辦，嚴肅工作紀律，嚴格工作問責。三是以群眾路線教育和作風紀律整頓為抓手。根據(jù)省市局的統(tǒng)一安排，今年以來，集中開展了黨的群眾路線教育實踐活動和作風紀律專項整治活動，廣泛征求各方意見和建議，確定需整改的問題和意見建議41條，其中班子9條，班子成員32條。在落實整改環(huán)節(jié)，堅持開展邊學邊查邊改，通過整治，發(fā)文數(shù)量同比減少35%，“三公經(jīng)費”同比下降33%，公款出國出境費用以及公務接待費首次出現(xiàn)零支出，對7名違反工作紀律的干部進行了約談和紀律處理。深挖管理死角，突出落實整改，干部職工思想意識得以提升，工作紀律明顯好轉(zhuǎn)，工作執(zhí)行力顯著提高。
以不斷的探索，全面夯實征管基礎。不斷完善和深入推進稅源專業(yè)化管理，不斷推進從管戶向管事的轉(zhuǎn)變、由集權向分權的過度，重點稅源的監(jiān)管、納稅服務質(zhì)量的提升等方面取得明顯成效。一是深入推進大企業(yè)和重點稅源專業(yè)化管理。將管理重點和管理力量向大企業(yè)和重點稅源傾斜，有的方矢，積極推進大企業(yè)個性化管理與服務，不斷降低稅源流失風險和納稅人稅法遵從風險，不斷提高納稅人滿意度和稅收監(jiān)管水平。二是繼續(xù)深化風險管理。將稅源管理職責中管理風險細化分解到日常管理、納稅評估、稅源監(jiān)控及納稅服務等崗責，實行稅源管理的“專人、專類、專崗、專責”;三是繼續(xù)強化信息管稅的能力。增強信息管稅的理念意識，強化信息的采集、維護、利用和分析，以信息管稅能力的提高解決納稅戶劇增與征管力量不足的突出矛盾，在全面推行網(wǎng)絡申報的同時，今年率先在全身上線運行了“青海省稅收綜合管理平臺”和個人所得稅網(wǎng)上申報系統(tǒng)，稅收征管工作質(zhì)量全面提升。
在抓好收入的同時，牢固樹立不落實優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”的理念，認真貫徹國家宏觀調(diào)控部署，加強稅收優(yōu)惠和減免稅政策的宣傳、解讀和對納稅人的服務引導工作，規(guī)范辦事流程，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，確保各項稅收優(yōu)惠政策及時落實到位。為全市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和改善民生發(fā)揮了積極作用。
以優(yōu)質(zhì)的服務，全面促進征納和諧。創(chuàng)新服務理念，豐富服務內(nèi)容，拓展服務方式，推進規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，增進征納溝通互信，納稅人和群眾的滿意度不斷提升。
在第23個全國稅收宣傳月來臨之際，以全國稅務機關便民辦稅春風行動為重要契機和宣傳主題，迅速行動，創(chuàng)新載體，在西寧電視臺錄播了兩期《稅企面對面》專題節(jié)目，擴大了社會影響力，受到社會各界的好評。同時，在辦稅服務廳增設了“小小便民服務區(qū)”，為納稅人提供了諸如熱水的供應、失物招領、便民雨傘、多功能手機充電、急救醫(yī)藥箱、便民箱(針線)、計算器、便簽紙等多項貼心服務，納稅服務更具人性化，得到了納稅人的普遍贊揚。加強辦稅服務廳標準化建設，累計投入100余萬元，更新叫號機、安裝視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)、窗口雙屏辦稅等設施，制作溫馨提示卡等，改善了辦稅環(huán)境，極大地方便了納稅人。與硬件升級同步進行的是軟件的全面優(yōu)化，開展“零距離”服務;實行班子成員征期值班、各部門負責人每天帶班制度，開展爭創(chuàng)“星級辦稅員”活動;拓展網(wǎng)上辦稅功能，推進辦稅窗口前移和“一站式”服務管理;積極推行涉稅事項前置改革，涉稅事項實現(xiàn)辦稅廳窗口一次性辦結(jié);實行首問責任制、辦稅承諾制等服務制度。服務創(chuàng)新沒有止步。城中地稅與時俱進，建立網(wǎng)格微信群，創(chuàng)建新型服務理念。下半年，區(qū)局網(wǎng)格工作交流微信群正式建立。利用網(wǎng)格化微信平臺，全局干部職工之間可以適時開展工作交流，也可以進行涉及地稅相關業(yè)務知識的“微服務”，微信群中每日將發(fā)送2-3條相關稅務信息方面的最新資訊，方便干部職工及時掌握和更新業(yè)務知識。這種新的服務手段提升了網(wǎng)絡化管理職能水平,既保障和改善了服務理念，又探索出了新的地稅管理服務平臺。扎實有效地服務工作，有力促進了征納和諧。
以豐富的載體，全面加強地稅文化建設。廣泛開展豐富的地稅文化活動。組織全體干部職工觀看愛國主義優(yōu)秀影片，瞻仰革命烈士墓;開展建黨紀念日“踐行群眾路線，共筑和諧稅收”演講和“慶七一”詩歌朗誦、合唱等系列活動;組織黨員干部積極參加結(jié)對幫扶村和居住地社區(qū)黨員雙重組織活動，開展各類黨員志愿服務活動，45位黨員全部參加了“亮身份、樹形象、作表率”為主題的在職黨員進社區(qū)活動，參加各類活動達150多人(次);將構(gòu)建地稅文化與重大節(jié)日活動結(jié)合起來，以“春節(jié)”、“三八”、“五四”、“七一”等節(jié)日，組織干部職工開展書畫、才藝競賽、乒乓球賽、羽毛球賽、徒步爬山、演講、手工藝展、書法比賽等文體活動，培養(yǎng)了全局的團隊精神和集體榮譽感，豐富了地稅文化;在“春節(jié)”、“國慶”“三八”、“端午”節(jié)期間為幫扶村、轄區(qū)社區(qū)30戶貧困黨員、特困戶送去米面油等生活用品和現(xiàn)金，總計金額10200元，為困難群眾奉獻愛心等，深入推進地稅核心價值理念，不斷豐富地稅文化建設的內(nèi)涵，弘揚健康向上的生活情趣。積極申報第四批全國文明單位;不斷擴大創(chuàng)建“文明單位”的層次,區(qū)局四個稅務分局被城中區(qū)委、區(qū)政府授予區(qū)級"文明單位"榮譽稱號,辦稅服務廳被市局授予"最佳辦稅服務廳"榮譽稱號;區(qū)局被評為市級“學習型黨組織先進單位”。
