各位代表:現(xiàn)在,我代表南京市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧
過去的一年,我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會,以及系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),加快建設(shè)“四個城市”, 大力發(fā)展“五型經(jīng)濟”,全面展開建設(shè)“強富美高”新南京的偉大實踐,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、重生態(tài)、惠民生和防風(fēng)險各項工作,順利完成了市十五屆人大三次會議和“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進,質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。認真落實國家和省穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)各項政策,制定出臺《南京市加快推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階行動計劃》等系列政策措施,注重消費、投資、出口協(xié)同拉動,經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康增長。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9600億元,增長9.2%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達1.8萬美元。經(jīng)濟總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在副省級城市中位次,分別由2010年第10位躍升為第6位、第7位躍升為第4位。一般公共預(yù)算收入躍上千億元臺階,達到1020億元,同口徑增長9.3%;社會消費品零售總額增長10.5%,均實現(xiàn)了五年翻番。電子商務(wù)交易額增長30%。完成服務(wù)外包執(zhí)行額130億美元,繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%,在副省級城市中名列前茅;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長10%以上。
創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級,結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅持以創(chuàng)新動力推動轉(zhuǎn)型升級,協(xié)調(diào)推進創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型、生態(tài)型經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施,以“一區(qū)兩園”載體,加快建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū),全市科技進步貢獻率達到61%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1.5個百分點,全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、每萬人發(fā)明專利擁有量均保持全省第一、躋身全國前列。向中小微企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券5500萬元。出臺“創(chuàng)業(yè)南京”人才計劃,大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,創(chuàng)辦各類眾創(chuàng)空間80家,省級以上孵化載體達到79家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到57.3%,提高1.5個百分點,金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值增長16%以上,旅游業(yè)收入增長11%以上,文化產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。制定實施“中國制造2025”南京實施方案和南京“互聯(lián)網(wǎng)+”實施方案,總投資292億元的中電熊貓G108項目正式投產(chǎn),智能裝備制造、衛(wèi)星應(yīng)用、下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過15%。支持實體經(jīng)濟發(fā)展,全年為企業(yè)減免稅費81億元。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè),生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達300億元。節(jié)能減排扎實推進,石化、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重下降了3.6個百分點,預(yù)計萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降6%,煤炭消耗下降1.5%,完成主要污染物“十二五”減排目標任務(wù)。
深化改革擴大開放,發(fā)展活力不斷增強。七大類283項重點改革任務(wù)有序推進。深入推進簡政放權(quán),完成新一輪機構(gòu)改革。公布行政審批、行政權(quán)力等10張清單,全面取消非行政許可事項。推進商事制度改革,全市新增市場主體和注冊資本分別增長65.3%和60.7%。穩(wěn)妥推進國企國資改革,完成17家市屬國有企業(yè)混合所有制改革,42家企業(yè)關(guān)閉清算和雙集中管理,22家企業(yè)(股權(quán))從傳統(tǒng)工商領(lǐng)域退出。醫(yī)改試點及醫(yī)藥價格綜合改革全面推進,57家公立醫(yī)院同步實施藥品“零差率”銷售。打造對外開放新優(yōu)勢,開發(fā)園區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級,海峽兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)全面推進,南京綜保區(qū)建設(shè)步伐加快,啟運港退稅政策落地實施,南京電子口岸一期投入運行。龍?zhí)犊缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園正式運營,南京成為全省首個跨境電子商務(wù)“進出兼通”城市。正式實施空港外國人72小時過境免簽政策,新開14條國際航線,鐵路“中亞班列”開通運行。
完善功能提升品質(zhì),環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。城市空間布局不斷優(yōu)化,江北新區(qū)獲批國家級新區(qū),完成總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃,新區(qū)建設(shè)全面啟動。河西城市新中心發(fā)展框架基本形成,中新南京生態(tài)科技島、南部新城加快建設(shè),大校場機場順利搬遷,鼓樓濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋、麒麟等片區(qū)改造全面實施。軌道交通實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營,地鐵3號線建成通車,5條軌道交通線路同步建設(shè),運營里程達到225公里,位居全國第4。揚子江隧道順利建成,成為五年來建成的第5條過江通道。模范西路改造、紅山南路東延等一批城市道路工程加快建設(shè),城市綜合路網(wǎng)體系進一步健全。城市文化形象不斷提升,建成侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館三期,湯山溫泉旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),牛首山文化旅游區(qū)、金陵大報恩寺遺址景區(qū)開放運行,圓滿舉辦佛頂骨舍利供奉大典,成功舉辦首屆南京國際馬拉松賽。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀,街巷停車、交通秩序得到好轉(zhuǎn),交通擁堵指數(shù)從全國第21位下降至第28位。落實“門前三包”責(zé)任制,城市管護機制逐步健全。全面實施煙花爆竹禁放。江南、江北生活垃圾焚燒發(fā)電項目和餐廚垃圾處理廠建成運營,生活垃圾資源化處理實現(xiàn)新突破。優(yōu)化調(diào)整生態(tài)紅線保護區(qū)域,基本建成100個美麗鄉(xiāng)村示范村和1000多平方公里示范區(qū),綠化造林4.2萬畝。污染治理力度持續(xù)加大,實施加強大氣污染防治計劃,大幅提高排污費征收標準,全面強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施。2005年底前注冊營運的黃標車全部淘汰。金陵石化及周邊、大廠、梅山和長江大橋地區(qū)等四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整有序展開。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)235天,較上年增加45天。PM2.5濃度比2013年下降26.9%,降幅居全省第一。城區(qū)人均公園綠地面積達到14.98平方米,比2010年增加1.3平方米。建成區(qū)綠化覆蓋率44.1%,居副省級城市前列。
全面發(fā)展社會事業(yè),民生福祉持續(xù)增進。民生十件實事全面完成,城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出比重達77.7%,預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%,城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮小,人均純收入低于6500元農(nóng)戶全部脫貧。全力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),啟動實施“創(chuàng)業(yè)助推行動”,培育自主創(chuàng)業(yè)者1.6萬人,帶動就業(yè)12.3萬人,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.2萬人,其中大學(xué)以上人員占比達57.2%。完善社會保障體系,順利實現(xiàn)“五險”市級統(tǒng)籌,啟動實施城鎮(zhèn)職工和居民大病醫(yī)療保險,城鄉(xiāng)低保和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)全城同標。促進住房保障體系轉(zhuǎn)型,推進公共租賃住房與廉租房并軌運行。新開工各類保障房301萬平方米,竣工296萬平方米,累計有13.6萬戶居民入住保障房,完成城中村、危舊房改造254萬平方米。優(yōu)化提升公共服務(wù),推進學(xué)前教育“增量、提優(yōu)、普惠”工程,省、市優(yōu)質(zhì)園比例達到84%。完善義務(wù)教育學(xué)校招生辦法,就近入學(xué)率超過90%。市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、河西兒童醫(yī)院投入使用,衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達到100%。推進“醫(yī)養(yǎng)融合”,新增養(yǎng)老機構(gòu)床位4771張。新增、更新公交車1243輛,新增公共自行車2.2萬輛,主城區(qū)公交出行分擔(dān)率達到50%,領(lǐng)先全國同類城市。人均擁有公共文化體育設(shè)施面積提高到2.8平方米�；緦崿F(xiàn)全市主要公共區(qū)域WIFI網(wǎng)絡(luò)免費向公眾開放。提高社會治理水平,新建40家街鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心,扎實做好安全生產(chǎn)、食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、信訪穩(wěn)定、防汛應(yīng)急處置等各項工作,妥善處置“東方之星”號客輪翻沉善后工作。平安南京、法治南京建設(shè)不斷深化,公眾安全感達93%。民族、宗教、雙擁、外事、僑務(wù)、婦女、兒童、檔案、史志、參事、仲裁、殘疾人、慈善事業(yè)取得新業(yè)績。
各位代表,2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。過去的五年,是我市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越、綜合實力和競爭力顯著提升的五年,是城市功能日臻完善、城市地位和影響力顯著提升的五年,是創(chuàng)新和改革開放深入推進、城市發(fā)展活力顯著提升的五年,是生態(tài)環(huán)境不斷改善、城鄉(xiāng)建設(shè)水平顯著提升的五年,是各項社會事業(yè)快速發(fā)展、人民生活水平顯著提升的五年。五年來,我們經(jīng)歷了一系列大事要事難事,有效應(yīng)對了國際金融危機持續(xù)影響等風(fēng)險挑戰(zhàn),成功舉辦了2013年亞青會、夏季青奧會,有效保障了南京大屠殺死難者國家公祭活動,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大歷史性成就。
過去五年取得的成績,得益于歷屆市委市政府打下的堅實基礎(chǔ),得益于市人大市政協(xié)的傾力支持,是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果。在此,我代表南京市人民政府,向在各行各業(yè)辛勤勞動的全體市民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士,向駐寧人民解放軍、武警官兵,向所有支持南京建設(shè)與發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞,臺灣同胞,海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和挑戰(zhàn),正面對著深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。經(jīng)濟下行壓力加大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠;科技、人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不夠緊,創(chuàng)新能力還不夠強,增長動力有待進一步轉(zhuǎn)換;資源約束趨緊,節(jié)能減排壓力加大,環(huán)境治理及城市長效管理任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,居民增收壓力較大,就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、食品藥品安全等公共服務(wù)水平有待進一步提升;制約發(fā)展的體制機制障礙仍然存在,國際化、市場化、法治化營商環(huán)境有待進一步完善。我們一定直面問題,切實增強憂患意識、責(zé)任意識,努力在破除瓶頸、補齊短板上取得明顯進展。
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和挑戰(zhàn),正面對著深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。經(jīng)濟下行壓力加大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠;科技、人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不夠緊,創(chuàng)新能力還不夠強,增長動力有待進一步轉(zhuǎn)換;資源約束趨緊,節(jié)能減排壓力加大,環(huán)境治理及城市長效管理任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,居民增收壓力較大,就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、食品藥品安全等公共服務(wù)水平有待進一步提升;制約發(fā)展的體制機制障礙仍然存在,國際化、市場化、法治化營商環(huán)境有待進一步完善。我們一定直面問題,切實增強憂患意識、責(zé)任意識,努力在破除瓶頸、補齊短板上取得明顯進展。
二、“十三五”發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)
“十三五”時期,是南京大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,但也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。從國際形勢看,世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓄勢待發(fā)。同時,全球投資貿(mào)易增長持續(xù)乏力,外部環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素增多。從國內(nèi)形勢看,我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變,新常態(tài)下的全國經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點,正在向形態(tài)更高級、分工更精細、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。從我市情況看,當(dāng)前正面臨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域發(fā)展一體化等國家戰(zhàn)略的重大機遇,以及國家級江北新區(qū)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重要時機,為我們開辟了更大發(fā)展空間。我們必須科學(xué)判斷和準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展大勢,充分認識新一輪發(fā)展面臨的重大機遇,清醒認識面臨的諸多挑戰(zhàn),堅定信心,銳意進取,攻堅克難,不斷開創(chuàng)南京經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
根據(jù)市委關(guān)于制定南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議,市政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要(草案),已經(jīng)提請大會審議。南京“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是:,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢記“兩個率先”光榮使命,堅持現(xiàn)代化國際性人文綠都的城市定位,瞄準建設(shè)“一帶一路”節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市和國家創(chuàng)新型城市的奮斗目標,保持戰(zhàn)略定力,堅持穩(wěn)中求進,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進“五個邁上新臺階”為重點任務(wù),以對接落實全省“八項工程”為主要抓手,以發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型、生態(tài)型經(jīng)濟為主攻方向,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,著力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南京,確保率先全面建成小康社會,探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程,在“建設(shè)新江蘇”的奮進之路上走在前列、爭當(dāng)排頭兵。
“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)是:
——經(jīng)濟綜合實力和國際競爭力明顯提升。經(jīng)濟保持中高速增長,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右,江北新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市5個百分點以上,提前實現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。基本形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%以上。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長,基本確立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支柱地位,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到52.5%�；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平達到90%以上�；拘纬扇轿粚�(nèi)對外開放新格局,服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長10%,境外投資年均增長10%以上。初步確立“一帶一路”重要節(jié)點城市地位,城市國際化水平大幅提升。
——科技創(chuàng)新能力和活力明顯提高。全面建成國家創(chuàng)新型城市,主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等以上水平。企業(yè)創(chuàng)新主體地位確立,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的體制機制更加健全,在江蘇建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和有國際競爭力的先進制造業(yè)基地進程中走在前列。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3.2%,科技進步貢獻率提高到65%。
——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。居民人均可支配收入與全市經(jīng)濟同步增長,其中農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民1個百分點左右。中等收入群體持續(xù)擴大,符合標準的低收入人口全面脫貧、經(jīng)濟薄弱村全部摘帽。社會就業(yè)更加充分,就業(yè)層次持續(xù)提升,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人。教育率先實現(xiàn)現(xiàn)代化,勞動年齡人口平均受教育年限達到13年�，F(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系和健康名城建設(shè)取得更大進展,城鄉(xiāng)居民主要健康指標達到國際先進水平。形成更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率達到98%以上。推動住有所居向住有宜居邁進,城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率達到23%以上。
——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高。全面完成國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點任務(wù),新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化質(zhì)量明顯提升,城市空間格局和生產(chǎn)力布局更加合理,歷史文化名城保護更加科學(xué),現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備,城市管理科學(xué)化水平顯著提升,常住人口城鎮(zhèn)化率達到83%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到79%。長三角區(qū)域中心城市的輻射帶動能力明顯增強,長江經(jīng)濟帶門戶城市功能進一步健全。
——生態(tài)環(huán)境和宜居程度明顯改善。生產(chǎn)方式、生活方式綠色低碳水平明顯提升,環(huán)境風(fēng)險得到有效控制,建設(shè)用地逐步實現(xiàn)減量化,主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障格局基本形成。綠色南京建設(shè)持續(xù)推進,生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加,林木覆蓋率達到30%。能源資源使用效率大幅提升,產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造基本完成。主要污染物排放總量大幅減少,空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)比例和地表水優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例達到省定標準,基本實現(xiàn)污水全處理、城市生活垃圾分類收集全覆蓋。生態(tài)文明制度體系更加健全,全社會環(huán)境意識顯著增強。
——社會文明程度和社會治理能力顯著提高。中國夢和深入人心,個人品德顯著提高,社會誠信體系基本建立。公共文化服務(wù)體系更加完善,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到8%以上,文化國際影響力持續(xù)擴大。公共安全水平明顯提高,公眾安全感保持在92%以上。法治政府基本建立,城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)達標率分別達到98%和96%,基本形成比較完善的國際化、市場化、法治化營商環(huán)境。率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,在全面深化改革中走在全省前列。
“十三五”規(guī)劃綱要描繪了未來五年的宏偉藍圖,將成為市政府未來五年的施政依據(jù),我們將以飽滿的精神、充足的干勁、務(wù)實的作風(fēng),扎實推進各項目標任務(wù)的落實。我們堅信,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全市人民的共同努力和不懈奮斗,“十三五”規(guī)劃目標一定能夠全面實現(xiàn)。
三、經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)
今年是“十三五”開局之年,做好今年工作至關(guān)重要。經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標是:全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上,一般公共預(yù)算收入增長8.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長7%左右,社會消費品零售總額增長10%左右,外貿(mào)出口、利用外資保持正增長,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個百分點,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1.5個百分點,全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.03%,全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步,PM2.5濃度較2013年下降13%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅、主要污染物排放強度達到省定標準,公眾安全感保持在92%以上。
為實現(xiàn)以上目標,我們將認真貫徹中央、省、市委決策部署,切實踐行“五大理念”,深入實施“六大戰(zhàn)略”,大力發(fā)展“五型經(jīng)濟”,圍繞結(jié)構(gòu)性改革這一重點,全面落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù),著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長,著力推進轉(zhuǎn)型升級,著力深化改革開放,著力保障改善民生,以“邁上新臺階、建設(shè)新南京”的優(yōu)異成績,實現(xiàn)“十三五”良好開局。今年我們將切實做好以下六個方面重點工作:
(一)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
強化創(chuàng)新在發(fā)展中的核心地位,把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上,促進科技創(chuàng)新與“五型經(jīng)濟”緊密結(jié)合,加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展方式。
繆瑞林:發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和全球有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心重要基地,加快創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu),加快發(fā)展以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出增長8%,建設(shè)1—2家市級重大公共技術(shù)服務(wù)平臺,新建60家市級以上工程技術(shù)研究中心。提升創(chuàng)新載體建設(shè)水平,充分發(fā)揮“一區(qū)兩園”示范引領(lǐng)作用,加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),推動開發(fā)園區(qū)向創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型,加快發(fā)展眾創(chuàng)空間。深入實施“創(chuàng)業(yè)南京”人才計劃,創(chuàng)新人才服務(wù)方式,重點集聚10名科技頂尖專家,培育40名創(chuàng)新型企業(yè)家,引進480名高層次創(chuàng)業(yè)人才,引領(lǐng)3800名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校和科研院所優(yōu)勢,加快推動科研成果就地轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)總收入480億元。
培育發(fā)展新動力。優(yōu)化人才、技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素配置,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,實現(xiàn)新發(fā)展。以創(chuàng)新釋放消費需求,持續(xù)推進智慧城市、健康名城、暢游南京建設(shè),用好國家內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點城市、國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)等機遇,大力發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新模式、新業(yè)態(tài),加快培育服務(wù)消費、信息消費、時尚消費、品質(zhì)消費等新的消費增長點,提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻度。分類做好“去庫存”工作,擴大普通住房土地供應(yīng),調(diào)整棚改貨幣化安置比例,逐步擴大公租房供應(yīng)范圍,有效釋放住房剛性需求和改善性需求,促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。以創(chuàng)新優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),深化投融資體制改革,提高投資有效性,重點加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資,改進考核辦法,完善獎懲機制,發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。以創(chuàng)新提升出口水平,實施優(yōu)進優(yōu)出計劃,大力發(fā)展新興外貿(mào)業(yè)態(tài),積極開展跨境電子商務(wù)進口試點,擴大自主品牌、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口,提升出口對增長的促進作用。大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展,打好“降成本”組合拳,落實國家、省減稅清費政策,清理各種不合理收費,切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。認真做好“去杠桿”工作,加強政府性債務(wù)管理,規(guī)范各類融資行為,遏制非法集資,加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,有效防范金融風(fēng)險。
加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強、調(diào)綠”的導(dǎo)向,推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,提高全要素生產(chǎn)率,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實“中國制造2025”南京實施方案,全面實施企業(yè)制造裝備升級計劃、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展智能制造,加快實施智能工廠培育計劃,前瞻性布局工業(yè)機器人、3D打印等智能制造技術(shù),啟動20家智能工廠創(chuàng)建工作,推進智能工廠示范城市建設(shè)。落實南京“互聯(lián)網(wǎng)+”實施方案,促進以大數(shù)據(jù)、云計算為代表的信息技術(shù)與制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等融合創(chuàng)新。運用先進適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新改造。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),瞄準新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等七大類14個重點領(lǐng)域,加快推進LG新能源產(chǎn)業(yè)基地、中電熊貓電子裝備產(chǎn)業(yè)基地、中航南京航空裝備產(chǎn)業(yè)基地、中船海洋裝備機電產(chǎn)業(yè)基地等重點項目建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模,加快建設(shè)全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地。推動服務(wù)業(yè)提檔升級,大力發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、智慧物流等高端服務(wù)業(yè),加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右,全力打造中國軟件名城、長三角區(qū)域金融中心和長江區(qū)域性航運物流中心。扎實做好“去產(chǎn)能”工作,積極運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法,繼續(xù)化解鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能,加快淘汰建材、鉛蓄電池、鑄造、化工等落后產(chǎn)能。啟動南化轉(zhuǎn)型發(fā)展實施計劃,實施揚子石化延長產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效、金陵石化油品升級改造計劃。圍繞今后五年每年減少鋼鐵產(chǎn)能100萬噸的目標,引導(dǎo)南鋼、梅鋼提升產(chǎn)品附加值,提高節(jié)能環(huán)保標準。
著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),推動科技、人才、資金等要素向園區(qū)集聚。大力培育家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,農(nóng)戶參加規(guī)范的專業(yè)合作社比重達75%,完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1.5萬人。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用,新增高標準農(nóng)田10萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)3.5萬畝,農(nóng)業(yè)機械化水平達85.5%。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機結(jié)合,休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達50億元。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工程,積極培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺、示范主體,農(nóng)業(yè)電子商務(wù)銷售額增長30%。
