現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、工作回顧
過去的一年，是撫順發(fā)展史上極為艱難的一年，經(jīng)濟下行壓力前所未有。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，積極應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，搶抓新一輪東北振興重大機遇，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，為加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)幸福美麗撫順奠定了基礎(chǔ)。
預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1378億元、同比增長6%，公共財政預(yù)算收入134.2億元、增長0.03%，全社會固定資產(chǎn)投資921億元、下降16%，社會消費品零售總額581億元、增長l2%，城市居民人均可支配收入25130元、增長10.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入11150元、增長11%。城鄉(xiāng)居民收入增幅明顯高于地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入增幅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格漲幅均在年初預(yù)控目標內(nèi)。
(一)經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)
支持實體經(jīng)濟發(fā)展，免征部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、減半征收小微企業(yè)所得稅，6000多戶企業(yè)受益;取消、減免行政事業(yè)性收費和基金，減輕企業(yè)負擔9700萬元;擴大“營改增”試點范圍，企業(yè)減稅7860萬元。走進企業(yè)解決問題，撫順石化公司、撫礦集團等重點企業(yè)中堅作用凸顯，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長3%、增加值增長5.5%。強化政策扶持，民營經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)增加值953.9億元、增長13%。建立中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺，加大融資扶持力度，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。強化投資拉動，狠抓項目建設(shè)，全市開復(fù)工億元以上重點項目373個，完成投資581億元。
(二)搶抓機遇初見成效
大伙房水源保護區(qū)成為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū);新?lián)崂瞎I(yè)區(qū)率先列入東北振興國家首批城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點;新鋼鐵環(huán)保搬遷改造、清原抽水蓄能電站等成為國家重點推進項目;撫順建設(shè)國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)成為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究課題。我市被省政府確定為全省唯一旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點市;豐遠熱高樂園、撫順文化市場成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地;撫順琥珀雕刻被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，“中國琥珀城”成為全省唯一入選國家“度特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目”;以撫順的國家級遼東文化生態(tài)保護區(qū)通過文化部審核。積極參與東北振興央企遼寧行、全國知名民企遼寧行、滬企遼寧行活動，上海斐訊、臺灣品高等一批項目成功落地;撫礦集團境外投資110億元油頁巖綜合開發(fā)項目成為全省實施“走出去”戰(zhàn)略的標志項目。
(三)城市轉(zhuǎn)型啟動實施
編制《撫順市建設(shè)消費型城市中長期發(fā)展規(guī)劃》、《撫順市建設(shè)國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)頂層設(shè)計及系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃》;修編《撫順市城市總體規(guī)劃》;制定推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見、電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃;出臺引進社會資本加強公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等實施意見，以及深入實施旅游名城戰(zhàn)略推進城市轉(zhuǎn)型的若干政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.5個百分點，消費對經(jīng)濟增長貢獻率提高5.9個百分點。
(四)各項改革有序推進
完成衛(wèi)計委、住建委組建和食藥監(jiān)局重組，公共資源交易平臺逐步完善。簡政放權(quán)，取消和下放行政審批權(quán)131項。撫順鋁廠等破產(chǎn)國企清算、職工安置工作依法推進，國有尚存競爭性企業(yè)市場化改革正式啟動。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點工作，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)順利開展。完成公汽公司、自來水公司等公用企業(yè)勞動用工及分配制度改革。完成撫順市滿族藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企和文化市場綜合執(zhí)法改革。燃氣價格改革穩(wěn)步推進。市殯儀館混合股份制改革進展順利。
扎實推進工商登記和企業(yè)監(jiān)督管理制度改革，設(shè)立總部經(jīng)濟基地暨工商登記制度改革試驗區(qū)，新登記內(nèi)資公司制企業(yè)增長59.2%。
(五)產(chǎn)城一體協(xié)調(diào)發(fā)展
沈撫新城產(chǎn)業(yè)區(qū)加快建設(shè)，開工項目180個，完成投資328億元;新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)30家;太平洋工業(yè)城累計建成標準廠房110萬平方米，進駐企業(yè)80家;一批項目具備生產(chǎn)條件;沈撫新城成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。旅游集聚區(qū)初具規(guī)模，豐遠叢林歡樂世界、冠翔冰雪大世界、遼沈戰(zhàn)役景區(qū)建成營業(yè)，豐遠熱高樂園成為全國優(yōu)秀旅游項目。核心區(qū)城市功能不斷完善，多家銀行機構(gòu)、小貸公司、擔保公司入駐，億豐家居建材村一期百家工廠店試營業(yè)，迪卡儂品牌運動超市、大商新瑪特購物中心開業(yè)。
石化新城化工及精細化工產(chǎn)業(yè)基地進駐企業(yè)突破100家、建成投產(chǎn)62家，引進世界500強霍尼韋爾催化劑、營口港物流等超億元項目9個，同益石化、齊隆化工等骨干企業(yè)平穩(wěn)運行。服務(wù)業(yè)日益繁榮，興隆大家庭生活購物廣場開業(yè)，大商新瑪特、中惠時代廣場主體建成，北京廣聯(lián)達汽車4S店8個品牌店投入使用。城市功能不斷完善，完成搭連立交橋等10項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甲邦大橋竣工，河灘公園建成使用。
(六)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。開工億元以上重點項目195個，完成投資350億元。全社會研發(fā)投入增長21%，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，完成高新技術(shù)產(chǎn)品增加值208億元、增長10%。全市重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入1910億元、增長16.7%。隆基電磁等4戶企業(yè)引進海外先進技術(shù)，新鋼鐵、紅透山銅礦、天湖啤酒等企業(yè)信息化和工業(yè)化融合工作走在全省前列。
服務(wù)業(yè)異軍突起。支持電商發(fā)展，沈撫新城電子商務(wù)中心正式啟動、引進企業(yè)50余家，“智慧電商谷”文化電商產(chǎn)業(yè)園、同城物聯(lián)大廈、東北網(wǎng)貿(mào)港相繼建成，全市電子商務(wù)交易額增長40%。加快集聚區(qū)建設(shè)，新?lián)嶂醒肷虅?wù)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入進入全省10強，新賓滿族文化旅游休閑集聚區(qū)晉升省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。強化項目支撐，中國供銷集團東北商貿(mào)城、興隆摩爾世界等項目進展順利，沈撫新城出版印刷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成并投入使用。推進工業(yè)企業(yè)主輔分立，57戶企業(yè)分立出生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)68戶，超額完成省政府下達任務(wù)。大力實施旅游名城戰(zhàn)略，新建完善旅游項目11個，推出五大系列旅游產(chǎn)品，開通青島、南昌等省外23條旅游專列，首開“引客入遼”先河，撫順建設(shè)旅游目的地城市初見成效，在全省旅游業(yè)發(fā)展綜合排名連續(xù)兩年第一。
金融業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新融資模式，三寶屯污水處理廠成為全省特許經(jīng)營權(quán)成功轉(zhuǎn)讓第一家企業(yè)，被財政部列為政府和社會資本合作示范項目;積極運用小微企業(yè)增信集合債、融資租賃、定向債務(wù)融資，獲批融資額度51億元，為歷史最好水平。積極利用資本市場，32家企業(yè)在遼寧股權(quán)交易市場掛牌、數(shù)量在全省排名第三，撫順縣天利機鑄等4家企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心Q板掛牌。金融機構(gòu)發(fā)展壯大，新批小額貸款公司29家、融資擔保公司3家，新增證券公司4家，遼寧國拓成為首家落戶撫順的投資基金管理公司。金融對全市經(jīng)濟支持作用增強，全年新增貸款76億元，新增存貸比增長91. 5%;非信貸融資164億元，實現(xiàn)翻番增長;金融業(yè)稅收增長65%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。有效應(yīng)對63年來最嚴重旱災(zāi)，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)年初目標。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以大伙房水源保護區(qū)綜合治理為契機，完成有機農(nóng)業(yè)栽種面積7.3萬畝;創(chuàng)建國家級萬畝糧油高產(chǎn)示范區(qū)14個，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積達到168萬畝;食用菌、中藥材、山野菜、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大，全省最大集中連片食用菌種植基地落戶撫順;大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值57.4億元、增長5.4%。全年無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(七)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀
生態(tài)保護力度加大。深入推進大伙房水源保護區(qū)綜合治理，完成88個治理項目評審和保護區(qū)勘界、一級保護區(qū)退耕工作，生態(tài)移民、畜禽養(yǎng)殖場搬遷等扎實推進。全面治理大氣污染，完成60個藍天工程項目，拆除135臺10噸以下燃煤鍋爐，竣工36個工業(yè)提標改造項目，新開10條汽車尾氣檢測線，關(guān)停170戶龔家地板城環(huán)保不達標企業(yè)，城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名比上年前移四位。穩(wěn)步推進青山工程，完成荒山造林10.2萬畝、經(jīng)濟林帶12.7萬畝、閉坑礦生態(tài)治理1377畝。城區(qū)種植喬灌木203萬株，綠化美化硬化84個居民小區(qū)。全面推行無公害除雪。
城市功能日臻完善。啟動遼寧中部環(huán)線撫順段高速公路建設(shè)，完成青臺子街等8條道路改造，居民入戶街巷路改造工程順利推進。新建改造“三供”管網(wǎng)159.8公里，建成投用演武生活垃圾處理廠和3座污水處理廠，城市生活垃圾實現(xiàn)無害化達標處理，污水處理能力達到lOO%。投資6.7億元，更新新能源公交車852臺，新建改造公交站亭267個、站牌900個，調(diào)整延伸公交線路43條次，新建改造公交場站、司乘人員休息室和配餐中心，改善了司乘人員工作生活環(huán)境，基本解決了百姓出行難問題。新華橋重建當年通車，城市南北通行能力顯著提升。實施“圈撫順”工程，結(jié)束了撫順沒有動車的歷史。
美麗鄉(xiāng)村成效初顯。全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，維修縣級以上公路400公里，改造農(nóng)村公路160公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路345公里。完成綠化示范村125個，農(nóng)村安裝路燈4500盞，185個行政村環(huán)境明顯改善。新賓成為“2014中國最美麗縣”全省唯一上榜縣、赫圖阿拉村成為首批中國少數(shù)民族特色新村，紅透山、后安等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撫順縣成為全省亮化工程試點縣。
(八)民生保障扎實有力
社會保障水平不斷提升�？朔刂乩щy，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。調(diào)增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政府補助標準，實施居民大病保險和農(nóng)村住房災(zāi)害保險。創(chuàng)新互助式扶貧開發(fā)模式，整村搬遷移民扶貧475戶，減少農(nóng)村貧困人口4.4萬人。完成市社會福利院、市養(yǎng)老院維修改造工程。醫(yī)療救助4.8萬人次，“精神康寧”項目救助城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶重性精神障礙患者364人次。開展農(nóng)村分散供養(yǎng)五保老人呼叫服務(wù)救助活動。投放婦女小額擔保貸款6.8億元。新建和改擴建城市社區(qū)辦公用房81個，社區(qū)辦公經(jīng)費由每年2萬元提高到3萬元。
就業(yè)安居工作扎實推進。實施更加積極的就業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)，實名制就業(yè)9.5萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。棚改新開工30.5萬平方米、基本建成52萬平方米，公租房和廉租房配戶3053戶，近6500戶采沉棚戶區(qū)居民避險搬遷安置工程主體完工，完成“暖房子”工程22萬平方米，改造農(nóng)村危房530戶。解決了2.3萬戶市民吃水難、用氣難問題，建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程116處、惠及群眾4.2萬人。積極解決萬達西、大酒店、臥龍灣等拆遷遺留問題和商品房產(chǎn)權(quán)證辦理難問題。
各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。望花區(qū)、順城區(qū)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，義務(wù)教育階段學校新生入學實行“陽光分班”，省示范性高中招生實行平行志愿。市婦幼保健院改造、市中心醫(yī)院病房樓、市第二醫(yī)院兒科基地項目開工建設(shè)，市腫瘤醫(yī)院續(xù)建項目竣工，醫(yī)患
