一、環(huán)保局根本狀況
市環(huán)境維護(hù)局于 元月從原縣城鄉(xiāng)建立環(huán)境維護(hù)局別離成立。內(nèi)設(shè)局辦公室、監(jiān)視科、綜合科3個(gè)科室，下設(shè)2個(gè)二級(jí)單位，即環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位(參照公務(wù)員管理)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站為差額撥款事業(yè)單位。目前全系統(tǒng)共有正式職工34人，其中，環(huán)保局機(jī)關(guān)核定行政編制7名，工勤編制1名，實(shí)有行政在編人員8人，工勤人員1人;環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)核定事業(yè)編制9名，實(shí)有在編人員9人;環(huán)境監(jiān)測(cè)站核定事業(yè)編制17名，實(shí)有在編人員16人，空編1人。
環(huán)保局原訂主要工作職責(zé)有以下七項(xiàng)：一是擔(dān)任全市環(huán)境維護(hù)規(guī)劃和建立項(xiàng)目管理;二是擔(dān)任風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品管理、放射性物質(zhì)管理和風(fēng)險(xiǎn)廢物的管理;三是組織、指導(dǎo)全市環(huán)境綜合整治，擔(dān)任組織施行全市環(huán)境維護(hù)目的義務(wù)制考核工作;四是調(diào)查處置環(huán)境污染糾葛、污染事故和生態(tài)毀壞事情，展開(kāi)全市環(huán)境維護(hù)執(zhí)法活動(dòng);五是組織施行全市排污申報(bào)注銷與排污答應(yīng)證、排污收費(fèi)、限期管理、“三同時(shí)”等各項(xiàng)環(huán)境管理制度，控制污染物排放總量，分配落實(shí)上級(jí)下達(dá)的污染物排放總量指標(biāo)。六是擔(dān)任國(guó)度、省下達(dá)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)站監(jiān)測(cè)工作，編報(bào)全市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)、本市環(huán)境統(tǒng)計(jì)和環(huán)境信息，發(fā)布市級(jí)環(huán)境情況公報(bào)。七是擔(dān)任監(jiān)視管理全市自然環(huán)境維護(hù)工作及市環(huán)境維護(hù)委員會(huì)日常詳細(xì)工作。
20在新修訂的三定計(jì)劃中我局增加了以下幾項(xiàng)職責(zé):一是增加組織施行主要污染物總量減排職責(zé)，二是增加輻射平安和核平安監(jiān)視管理職責(zé)，三是增加主要污染物排污權(quán)買賣的組織施行和監(jiān)視管理職責(zé)，四是增加生態(tài)文化建立、推進(jìn)全民環(huán)保行動(dòng)、組織城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核職責(zé)，五是增加為企業(yè)、項(xiàng)目建立提供“直通車”效勞的職責(zé)。
環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)主要工作職責(zé)是受環(huán)保局拜托對(duì)全市單位和個(gè)人執(zhí)行環(huán)境維護(hù)法規(guī)的狀況停止現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視、檢查，并按規(guī)則停止處置;對(duì)全市廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性物質(zhì)等排污費(fèi)展開(kāi)申報(bào)、核定;擔(dān)任全市環(huán)境污染事故、環(huán)境信訪投訴的調(diào)查處置。
環(huán)境監(jiān)測(cè)站主要工作職責(zé)是對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測(cè)，理解區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨向;對(duì)本市內(nèi)排放污染物的單位停止監(jiān)測(cè)，理解全市污染源排污現(xiàn)狀;監(jiān)視和檢查各單位執(zhí)行各類環(huán)境法規(guī)和規(guī)范的狀況，為排污費(fèi)核定及環(huán)境管理提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);展開(kāi)因環(huán)境管理需求而下達(dá)的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)，效勞環(huán)境管理;參與污染事情調(diào)查，展開(kāi)污染仲裁監(jiān)測(cè);承受社會(huì)拜托，提供拜托監(jiān)測(cè)效勞。
二、20來(lái)主要工作停頓狀況
(一)落實(shí)減排措施，減排工作進(jìn)一步推進(jìn)
我市20的減排目的是：在20根底上，化學(xué)需氧量削減1.7%，、氨氮削減1.4%、氮氧化物削減0.2%，二氧化硫排放量與20持平。今來(lái)，我局積極采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作，確保完成減排任務(wù)，召開(kāi)了全市環(huán)保工作會(huì)，并與相關(guān)單位簽署了《20度環(huán)境維護(hù)目的義務(wù)書(shū)》，合成落實(shí)減排任務(wù)。
1、樹(shù)立完善減排工作機(jī)制，強(qiáng)化義務(wù)。樹(shù)立完善了項(xiàng)目方案審核、現(xiàn)場(chǎng)督辦及驗(yàn)收工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大致系建立。進(jìn)一步樹(shù)立健全了減排目的義務(wù)制，對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，實(shí)行定人員、定義務(wù)、定時(shí)限，施行單月檢查、雙月調(diào)度、定期通報(bào)制度，確保按期完成任務(wù)。
2、加快治污設(shè)備建立，推進(jìn)工程減排。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建立，抓好超標(biāo)排污工業(yè)企業(yè)限期管理，強(qiáng)化城區(qū)污水處置廠的運(yùn)營(yíng)管理，加快推進(jìn)污水處置廠污水處置設(shè)備進(jìn)步負(fù)荷項(xiàng)目和污水處置技術(shù)改造、湖北化肥分公司廢水深度管理、湖北山水化工燃煤鍋爐煙氣脫硫、機(jī)動(dòng)車尾氣管理等減排項(xiàng)目，增強(qiáng)范圍化畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，積極展開(kāi)農(nóng)業(yè)源污染減排工程建立。
今來(lái)，已完成了污水處置廠污水處置設(shè)備進(jìn)步負(fù)荷項(xiàng)目、湖北化肥分公司廢水深度管理項(xiàng)目的減排工程建立。全面完成今的污染減排工作，還需求在以下方面推進(jìn)：一是工業(yè)構(gòu)造優(yōu)化項(xiàng)目(即關(guān)停企業(yè))上報(bào)三個(gè)，市青松工貿(mào)公司，市明鑫油脂加工廠需求補(bǔ)充工商執(zhí)照吊(注)銷證明、斷水?dāng)嚯娮C明等支撐材料，市楚鑫源化工公司不能按期關(guān)閉。二是氮氧化物減排工作今考核重點(diǎn)為市藍(lán)星公司機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)工作，現(xiàn)該公司還未獲得新的尾氣監(jiān)測(cè)資歷認(rèn)證，須在近期完成相關(guān)工作，市環(huán)保局已與市公安局停止了溝通督辦，認(rèn)證工作停頓緩慢。三是湖北三水化工公司二氧化硫減排項(xiàng)目完成必需以公司經(jīng)過(guò)整體環(huán)保驗(yàn)收為前提，但山水公司有些方面還達(dá)不到驗(yàn)收條件。
3、抓好減排根底工作，繼續(xù)強(qiáng)化管理減排。嚴(yán)厲執(zhí)行排污答應(yīng)證制度，增強(qiáng)減排設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)管，確保已建成污染管理設(shè)備有效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮減排作用，進(jìn)步減排效果。
(二)以惠民生促調(diào)和為目的，實(shí)在處理大眾最直接、最關(guān)懷的環(huán)保問(wèn)題
1、深化展開(kāi)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。今，我市“整治違法排污企業(yè)、保證大眾安康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)盤(pán)繞全國(guó)統(tǒng)一部署的重金屬污染整治和污染減排監(jiān)管兩大主要內(nèi)容，嚴(yán)密分離我市實(shí)踐，深化整治重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)污染問(wèn)題，嚴(yán)查違法排污、違法建立及嚴(yán)重污染環(huán)境和毀壞生態(tài)的行為。對(duì)大眾反映激烈、嚴(yán)重違法的企業(yè)，實(shí)行掛牌督辦。制定并印發(fā)了《市20環(huán)保專項(xiàng)行開(kāi)工作計(jì)劃》，展開(kāi)涉鉛蓄電池、其它重金屬行業(yè)、減排重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察，范圍運(yùn)營(yíng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)檢查統(tǒng)計(jì)工作，積極展開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)網(wǎng)上填報(bào)工作。
2、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，著力保證環(huán)境平安。一是對(duì)三寧、省化、污水處置廠、隆華食品、力元公司、富升公司等公司環(huán)境管理狀況停止了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改請(qǐng)求;對(duì)山水、華潤(rùn)、三友、酒業(yè)、三寧、開(kāi)元公司整改落實(shí)狀況停止了后督察。二是完成全市177家重點(diǎn)企業(yè)排污申報(bào)的審核、錄入、上報(bào)。三是積極排查因環(huán)境污染可能惹起的不穩(wěn)定要素，今來(lái)，共接待污染投訴245件，調(diào)查處置240件，未呈現(xiàn)大的污染事故和矛盾激化。三是召開(kāi)局部企業(yè)環(huán)境維護(hù)約談會(huì)。針對(duì)七星臺(tái)局部企業(yè)環(huán)境投訴多，污染影響民生的問(wèn)題，對(duì)七星臺(tái)區(qū)域企業(yè)停止拉網(wǎng)式排查，共查證15家企業(yè)有不同水平的違法消費(fèi)、違法排污行為，在15家接到限期整改通知的企業(yè)中，已對(duì)1家化工企業(yè)正式下達(dá)了責(zé)令矯正違法行為決議書(shū)，責(zé)令5家企業(yè)提交整改計(jì)劃。四是放射源管理工作持續(xù)增強(qiáng)。加大對(duì)全市放射源運(yùn)用單位的監(jiān)管力度，召開(kāi)了全市放射源平安管理工作會(huì)，在此根底上，認(rèn)真做好放射源平安管理周報(bào)月報(bào)的宣傳發(fā)起和上報(bào)工作，并組織專班對(duì)全市5家涉源單位46枚放射源實(shí)行月度平安檢查，針對(duì)存在問(wèn)題下達(dá)了整改通知。五是認(rèn)真展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)廢物污染防治專項(xiàng)檢查和汞污染排放源排查。專項(xiàng)檢查共排查相關(guān)企事業(yè)單位16家，其中重點(diǎn)危廢產(chǎn)生工業(yè)企業(yè)7家，主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家，一類汽車維修企業(yè)4家，危廢運(yùn)營(yíng)單位1家。經(jīng)過(guò)檢查控制了市各相關(guān)企事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的數(shù)量品種、風(fēng)險(xiǎn)廢物的排污申報(bào)、管理方案的制定、暫時(shí)貯存場(chǎng)所根本信息、轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行及風(fēng)險(xiǎn)廢物處置、不測(cè)事故防備措施和應(yīng)急預(yù)案等狀況，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)廢物日常監(jiān)管工作，經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲打擊觸及風(fēng)險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為，標(biāo)準(zhǔn)了全市風(fēng)險(xiǎn)廢物污染防治工作。
(三)營(yíng)造良好開(kāi)展環(huán)境，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式服好務(wù)
一是抓好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)厲執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建立項(xiàng)目環(huán)境維護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲落實(shí)建立項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把環(huán)保審批準(zhǔn)入關(guān)，積極引導(dǎo)、支持污染排放少、能源耗費(fèi)低的消費(fèi)項(xiàng)目，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化晉級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步進(jìn)步審批效勞質(zhì)量和工作效率。進(jìn)一步樹(shù)立完善了建立項(xiàng)目環(huán)保結(jié)合審批、公眾參與和跟蹤管理等制度，開(kāi)拓重點(diǎn)企業(yè)綠色通道，積極主動(dòng)為各類契合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保請(qǐng)求的新建項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)效勞。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，提早介入，實(shí)行專班跟蹤效勞。三是鼎力爭(zhēng)取上級(jí)各類環(huán)保專項(xiàng)資金，增強(qiáng)污染管理、環(huán)保根底設(shè)備建立與運(yùn)維管理，改善開(kāi)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展提供環(huán)境支撐。
(四)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理，實(shí)行污染排放全程控制
進(jìn)一步完善“指導(dǎo)掛帥、分片擔(dān)任、全員上陣、定人定廠”的企業(yè)環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化管理，實(shí)在完成由注重末端管理向以源頭為重點(diǎn)的全過(guò)程控制的轉(zhuǎn)變。
1、嚴(yán)厲執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)則，源頭把關(guān)。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的根本方針，嚴(yán)把建立項(xiàng)目環(huán)保設(shè)備完工驗(yàn)收關(guān)，新建項(xiàng)目污染防治設(shè)備必需要做到“三同時(shí)”。堅(jiān)決不允許環(huán)保設(shè)備未建或未建成、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自消費(fèi)而招致污染直排、違規(guī)超標(biāo)排放現(xiàn)象發(fā)作，從源頭避免環(huán)境污染和生態(tài)毀壞。
2、實(shí)行過(guò)程管理，推行清潔消費(fèi)。經(jīng)過(guò)施行清潔消費(fèi)審核，采取相應(yīng)的技術(shù)措施，完成在過(guò)程中控制污染的目的。積極倡導(dǎo)企業(yè)展開(kāi)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，增強(qiáng)消費(fèi)中的環(huán)境監(jiān)管，減少和避免消費(fèi)過(guò)程中的跑、冒、滴、漏和事故性排放。今在完成湖北三寧化工、炬塏紙業(yè)清潔消費(fèi)審核驗(yàn)收的根底上，將對(duì)開(kāi)元化工、湖北山水化工兩家企業(yè)展開(kāi)清潔消費(fèi)審核。
3、末端管理，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。經(jīng)過(guò)施行限期管理等措施，促使企業(yè)變壓力為動(dòng)力，積極籌集資金，施行環(huán)保管理，按期完成污染管理任務(wù)，完成穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(五)增強(qiáng)飲用水源維護(hù)，確保飲用水源平安
一是科學(xué)劃定飲用水水源維護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)厲維護(hù)。依據(jù)市人大《關(guān)于全市飲用水源維護(hù)的決議》和《水污染防治法》，對(duì)14個(gè)集中飲用水水源維護(hù)地，依照法規(guī)進(jìn)一步落實(shí)飲用水水源地維護(hù)義務(wù)單位，明白相關(guān)部門職責(zé)，對(duì)毀壞飲用水水源地行為施行最嚴(yán)厲處分。二是重點(diǎn)增強(qiáng)了魯港水庫(kù)飲用水源的維護(hù)工作。市長(zhǎng)辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)分別聽(tīng)取了魯港水庫(kù)飲用水源維護(hù)規(guī)劃的狀況匯報(bào)，市政府辦公室印發(fā)了《魯港水庫(kù)飲用水源維護(hù)規(guī)劃》，下發(fā)了《魯港水庫(kù)飲用水源維護(hù)管理規(guī)則》。三是增強(qiáng)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)。不時(shí)擴(kuò)展監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加大監(jiān)測(cè)頻次，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)5個(gè)集中式飲用水源地個(gè)項(xiàng)目，沮漳河萬(wàn)城橋斷面、瑪瑙河新河口斷面兩個(gè)斷面24個(gè)項(xiàng)目的水質(zhì)停止監(jiān)測(cè)工作。每月對(duì)降水停止監(jiān)測(cè)，對(duì)市枝清水務(wù)有限公司污水處置運(yùn)轉(zhuǎn)情況抽查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)一切鎮(zhèn)、街辦集中式飲用水源地展開(kāi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保我市鄉(xiāng)村飲用水源平安。
(六)完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，為環(huán)境管理提供牢靠根據(jù)
一是做好環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)。完成省降水網(wǎng)、宜昌市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)二氧化硫、二氧化氮、PM和降塵的監(jiān)測(cè)和上報(bào)工作，完成宜昌市地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)及5個(gè)飲用水源項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。二是展開(kāi)污染源監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作。1-3季度完成污染源監(jiān)視監(jiān)測(cè)任務(wù)60余家，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)1750個(gè)，為我市環(huán)境管理和污染防治提供科學(xué)根據(jù)。三是為環(huán)境管理提供專項(xiàng)效勞。1-3季度完成指令性監(jiān)測(cè)25次，共獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)863個(gè)。四是認(rèn)真展開(kāi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，為決策機(jī)構(gòu)控制和弄清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)材料。今來(lái)共完成省網(wǎng)點(diǎn)降水監(jiān)測(cè)工作、宜昌市網(wǎng)點(diǎn)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作、地表水監(jiān)測(cè)工作、飲用水水源及降塵監(jiān)測(cè)工作，按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)22個(gè)。五是積極配合宜昌市環(huán)境監(jiān)測(cè)站完成我市國(guó)控源污染監(jiān)測(cè)工作。
我局把為企業(yè)效勞、為項(xiàng)目效勞、為大眾效勞、為環(huán)境管理效勞分離起來(lái)，1-3季度較好地完成了環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)6家，共獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)個(gè);完成了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)1家，共獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)8個(gè);完成小型建立項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)注銷59個(gè);完成拜托性監(jiān)測(cè)22次，獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)569個(gè)。
(七)鼎力推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建立
1、嚴(yán)厲建立項(xiàng)目環(huán)境管理。依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，引導(dǎo)項(xiàng)目入園建立，防止工業(yè)污染向鄉(xiāng)村擴(kuò)散。
2、積極組織國(guó)度、省、宜昌市級(jí)環(huán)境漂亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)立工作。以創(chuàng)立為抓手，促進(jìn)范圍化畜禽養(yǎng)殖等污染整治和建制鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)環(huán)保根底設(shè)備建立。今，我局“千百萬(wàn)”活動(dòng)駐點(diǎn)村問(wèn)安鎮(zhèn)龔橋村經(jīng)過(guò)宜昌市級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收，百里洲鎮(zhèn)、安福寺鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)宜昌市生態(tài)鎮(zhèn)驗(yàn)收。
3、認(rèn)真探究鄉(xiāng)村環(huán)保工作新辦法、新思緒。以點(diǎn)帶面，推行應(yīng)用鄉(xiāng)村污染防治適用技術(shù)和示范工程，有效控制減輕鄉(xiāng)村生活污染、鄉(xiāng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。今，我局經(jīng)過(guò)認(rèn)真比對(duì)，選定問(wèn)安鎮(zhèn)作為我市建立新鄉(xiāng)村小康環(huán)保行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)鎮(zhèn)，展開(kāi)鄉(xiāng)村環(huán)境連片整治和生活污染管理試點(diǎn)，現(xiàn)已制定初步計(jì)劃。
(八)增強(qiáng)環(huán)境維護(hù)隊(duì)伍建立，健全機(jī)構(gòu)，保證資金
