根據(jù)《洛陽(yáng)市“作風(fēng)轉(zhuǎn)變”活動(dòng)第二階段工作指導(dǎo)意見》的安排，我辦從四月一日起轉(zhuǎn)入第二階段，即查擺剖析、公開查找問(wèn)題階段。在第二階段，我辦積極組織，嚴(yán)密部署，按照“三講”精神，結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞八個(gè)方面查擺了單位、個(gè)人存在的問(wèn)題。通過(guò)多種形式、多種渠道深入查擺剖析，廣泛征求各方意見，切實(shí)把查擺問(wèn)題的過(guò)程，化作進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、自我教育、自我提高的過(guò)程，明確今后的整改方向，以利于單位更好地發(fā)展。
一、基本情況
四月初，我辦按照指導(dǎo)意見的要求，迅速召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，要求全體人員做到“三個(gè)講清”：講清為什么要查擺問(wèn)題、重點(diǎn)查擺什么問(wèn)題、怎樣剖析根源明確整改方向。實(shí)現(xiàn)“四度五到位”：認(rèn)識(shí)問(wèn)題要有高度、查找問(wèn)題要有深度、感化工作要講溫度、解決問(wèn)題要有力度;思想認(rèn)識(shí)要到位、工作謀劃要到位、嚴(yán)于律己要到位、作風(fēng)改進(jìn)要到位、解決問(wèn)題要到位，真正沉下心來(lái)，把自身存在的突出問(wèn)題查擺清楚、徹底、到位。
我辦采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、“自己找”、“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”、“互相幫”等多種方式，通過(guò)深入縣區(qū)服務(wù)對(duì)象、召開全體人員座談會(huì)、設(shè)立征求意見箱、公布電子郵箱、印制單位公開事項(xiàng)手冊(cè)免費(fèi)向服務(wù)對(duì)象等形式，利用我辦召開的傳達(dá)貫徹省史志編委(擴(kuò)大)會(huì)議精神的會(huì)議，認(rèn)真征求縣區(qū)各單位和廣大群眾的意見。并對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，深刻剖析根源，抓住主要矛盾，由表及里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，進(jìn)行全面分析，找出主要原因，研究提出整改思路。截至目前，圍繞規(guī)定的八個(gè)方面，我辦共查出6項(xiàng)主要問(wèn)題，
形成問(wèn)題的原因有很多，既有客觀環(huán)境的影響，也有我們自身的主觀因素。經(jīng)過(guò)我辦全體人員的認(rèn)真查擺和分析，我們清醒地認(rèn)識(shí)到我辦在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上存在的差距。在此基礎(chǔ)上，整理剖析材料如下。
二、查擺問(wèn)題、原因分析及整改措施
問(wèn)題一：創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念受束縛的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：視野不夠開闊，方法較為陳舊。在面臨的新形勢(shì)面前，缺乏新思維和全局眼光，工作思路單一，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣，怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任。
原因分析：主觀上有誤區(qū)，思想認(rèn)識(shí)狹隘。方志工作主要做的是“向后看”的事情，也就是記載歷史的事業(yè)，這樣就很容易陷入離現(xiàn)實(shí)太遠(yuǎn)的一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，形成只注重歷史的思維定式。造成工作單一，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，主動(dòng)融入大局的意識(shí)欠缺的后果，甚至是陷入離市委、市政府中心工作漸行漸遠(yuǎn)的惡性循環(huán)。
整改措施：一是以陜西省地方史志辦公室，杭州市、秦皇島市地方史志辦公室為學(xué)習(xí)標(biāo)桿，開拓思路，創(chuàng)新工作，打造適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的史志隊(duì)伍;二是派出業(yè)務(wù)骨干外出考察學(xué)習(xí)，以提高業(yè)務(wù)能力;三是采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，和兄弟城市修志部門廣泛交流，以開闊大家的視野，積累進(jìn)一步做好工作的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
問(wèn)題二：學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)不足，理論學(xué)習(xí)欠缺的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：部分同志存在著重業(yè)務(wù)工作，輕理論學(xué)習(xí)現(xiàn)象。對(duì)理論學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠深刻，貫徹落實(shí)不夠得力，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，理論素養(yǎng)要求不高。
原因分析：學(xué)風(fēng)上虛浮應(yīng)付，往往流于形式。理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)不深入，專業(yè)知識(shí)老化，造成少數(shù)干部能力差、工作效率低，不能獨(dú)擋一面處理事務(wù)，有的甚至沒(méi)有能力履行崗位職責(zé)，難以適應(yīng)新形式下的工作需要。個(gè)別干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，不能很好地結(jié)合實(shí)際去學(xué)習(xí)，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性與鑒別力，開拓創(chuàng)新能力不足，面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，無(wú)法正確把握。我辦配備現(xiàn)代化的辦公設(shè)備已經(jīng)幾了，但是有的同志缺乏學(xué)習(xí)熱情，至今不能很好地適應(yīng)新的工作方式。
整改措施：一是創(chuàng)造條件，利用一切機(jī)會(huì)爭(zhēng)取部分干部職工到市委黨校學(xué)習(xí)，以提高干部職工的思想理論水平;二是健全學(xué)習(xí)制度、考勤制度;對(duì)因工作而不能參加集中學(xué)習(xí)的同志，督促其查漏補(bǔ)缺;切實(shí)將理論學(xué)習(xí)情況納入日�？荚u(píng)和終考評(píng);三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。通過(guò)外請(qǐng)專家講座，內(nèi)部互幫互助、舉辦崗位練兵考核、讀書比賽等形式開展廣泛的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
問(wèn)題三：服務(wù)意識(shí)、為民意識(shí)有待于增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，用志資源開發(fā)不夠、不能充分發(fā)揮文化傳承的優(yōu)勢(shì)為社會(huì)各界服務(wù)。
原因分析：一是存在“一本書”的狹隘認(rèn)識(shí)，重修輕用，修用分離，修志為用的觀念還未真正樹立。志書往往束之高閣，沒(méi)有主動(dòng)讓志書進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)，志書記錄的是人民群眾創(chuàng)造歷史的活動(dòng)，而人民群眾卻很少了解。二是客觀上洛陽(yáng)市方志館建設(shè)面積小，所藏圖書不能完全入內(nèi)，不能為群眾提供一個(gè)好的讀志用志場(chǎng)所。
整改措施：一是充分發(fā)揮洛陽(yáng)地情網(wǎng)( )的作用，為廣大市民提供有關(guān)洛陽(yáng)市情等方面的服務(wù);二是加大深入基層指導(dǎo)工作力度。督促指導(dǎo)《洛陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)概覽》編寫工作，爭(zhēng)取出版1～2本;三是方志館建設(shè)已列入洛陽(yáng)市十二五規(guī)劃，下一步積極調(diào)研，積極建議，走訪專家，大力宣傳方志館對(duì)象建設(shè)的重要意義。
問(wèn)題四：發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行力有待于提高。主要表現(xiàn)在：《洛陽(yáng)鑒》印刷技術(shù)還有待提升;《洛陽(yáng)大事月報(bào)》，以在發(fā)掘新經(jīng)驗(yàn)、新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造創(chuàng)意方面欠缺。
原因分析：工作中環(huán)境閉塞，缺乏發(fā)展理念。我辦人員流動(dòng)機(jī)會(huì)少，由此形成了相對(duì)閉塞的環(huán)境，執(zhí)筆編寫的內(nèi)容豐富多彩，放手參加的實(shí)踐卻很欠缺，視野的不開闊造成了發(fā)展的局限性。
整改措施：一是全面提升《洛陽(yáng)鑒》及其它出版物的印刷技術(shù)，在鑒采用全彩技術(shù)出版的基礎(chǔ)上探索出更趨成熟和完善的形式;二是編寫發(fā)行高質(zhì)量的《洛陽(yáng)大事月報(bào)》，更好地在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮資政作用;三是將目前給市主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送的“晨報(bào)時(shí)政作參考，暮發(fā)歷史可參考”的手機(jī)短信發(fā)送范圍擴(kuò)大，更好地起到資政作用。
問(wèn)題五：“六加一攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)不夠到位，打造河洛品牌力度不夠。主要表現(xiàn)在：我們雖然已經(jīng)清醒地意識(shí)到打造河洛文化品牌史志部門必須要有更大擔(dān)當(dāng)和作為，但在具體工作上還未迅速展開。
原因分析：一是長(zhǎng)期以來(lái)，地方志工作單一，“兩耳不聞窗外事，一心只編一本書”，服務(wù)中心工作的基礎(chǔ)很薄弱，服務(wù)大局力度很欠缺。要改變現(xiàn)狀，必須下大力氣，徹底轉(zhuǎn)變觀念，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于作為。二是資金難，雖然有許多具有長(zhǎng)久社會(huì)效應(yīng)的項(xiàng)目或者后續(xù)項(xiàng)目，全靠爭(zhēng)取財(cái)政資金的難度很大。
整改措施：一是在經(jīng)費(fèi)到位的情況下，繼續(xù)實(shí)施“圖說(shuō)洛陽(yáng)系列叢書”編纂項(xiàng)目;二是積極開發(fā)利用洛陽(yáng)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，在財(cái)政資金到位的的情況下洛陽(yáng)舊志整理出版1～2部。
問(wèn)題六：作風(fēng)建設(shè)存在精神不奮、方式不實(shí)、分工協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：極少數(shù)同志機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的庸、懶、散、軟四大頑癥;有的同志還存在著思想浮躁，不深入實(shí)際，工作缺乏預(yù)見性和科學(xué)性;各科室之間協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，不能發(fā)揮最大化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
原因分析：一是體制機(jī)制原因。單位的性質(zhì)使個(gè)別同志感覺(jué)到是“參公”單位，工資有保障，干好正常的工作就行了，就算不創(chuàng)新不發(fā)展，也無(wú)大礙。二是缺乏科學(xué)有效的激勵(lì)考核制度，沒(méi)有行之有效的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制體系，全辦上下存在著工作忙閑不均、分配不均的現(xiàn)象，甚至是在任用干部問(wèn)題上，有時(shí)顧慮太多，不能完全以品德業(yè)績(jī)說(shuō)話。
整改措施：一是領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)提高決策水平和執(zhí)行能力;二是完善考勤制度，加大督查力度，建立更加完善有效的干部實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，形成正確的用人導(dǎo)向;三是率先垂范，認(rèn)真遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定;加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求遵守各項(xiàng)規(guī)章制度;弘揚(yáng)正氣，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。
