中小企業(yè)在我國經(jīng)濟體系中占有很大比重，企業(yè)數(shù)量大、行業(yè)分散，但是安全生產(chǎn)條件相對落后。筆者在分析所在城市的中小企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題有以下幾個方面：
一、企業(yè)安全主體責任不落實的問題仍然突出。共性的問題：一是部分企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全素質(zhì)差，對自己的法定職責不清楚、不了解，沒有依法履行職責，對企業(yè)長期存在的安全問題不過問、不檢查、不進行有效整改。
二是企業(yè)安全投入不足。一些企業(yè)未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，多數(shù)企業(yè)沒有制定安全投入計劃和相關臺帳。
三是有的企業(yè)安全管理人員配備不足，規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)意識差，不具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。部分特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，未取得特種作業(yè)操作資格證上崗作業(yè)。
四是個別企業(yè)隱患排查治理工作不力，未建立隱患排查治理工作制度和管理臺帳。
五是部分企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，動火作業(yè)審批不嚴格，特種設備未定期檢驗，關鍵崗位和重點部位監(jiān)控設施、措施不落實，對特殊作業(yè)和外來施工隊伍管理不到位。
六是建設項目安全設施“三同時”制度執(zhí)行不嚴。未按規(guī)定程序進行建設項目設立前的安全審查，存在“先上車，后買票”現(xiàn)象。
七是部分企業(yè)無應急救援預案或應急預案不完善，缺乏演練，可操作性差。 比較嚴重的是，中小企業(yè)中比重較大的是危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，這些�；菲髽I(yè)存在的問題。一是生產(chǎn)廠房在修建時未履行“三同時”手續(xù)，內(nèi)、外部安全距離不足，二是部分小型冷庫管道未經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門檢驗、檢測;設施、設備老化現(xiàn)象嚴重。三是部分�；飞a(chǎn)企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證，不具備安全生產(chǎn)條件。
在針對中小企業(yè)的監(jiān)管過程中，存在監(jiān)管缺失或者措施不夠，導致執(zhí)法軟弱。一是對安全生產(chǎn)工作的領導力度不夠。少數(shù)單位和部門主要領導安全意識淡薄，“安全第一”的思想還沒有真正樹立起來，落實安全生產(chǎn)工作重視不夠、領導不力。二是安全生產(chǎn)專項整治還不到位。盡管已經(jīng)連續(xù)多次開展安全生產(chǎn)專項整治，但事故隱患依然存在，個別隱患整改難度大，對安全生產(chǎn)構成嚴重威脅。三是安全監(jiān)管力量還比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量相對薄弱，人員都用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他階段性事務，完全監(jiān)管難度大，缺少開展預防性監(jiān)督檢查的力量。
針對上述問題，安監(jiān)部門要從以下幾個方面強化監(jiān)管措施，加強監(jiān)管力量，確保中小企業(yè)不發(fā)生任何問題。
一、加強安全教育與培訓，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對全體從業(yè)人員安全教育與培訓。
二、嚴格落實安全生產(chǎn)兩個主體責任，使企業(yè)主要負責人認識到企業(yè)作為主要責任人應該擔負的責任。加大淘汰落后、陳舊的不符合國家標準或行業(yè)標準的設施、設備與器材的進度。
三、嚴格落實有關部門的三定方案，落實監(jiān)管人員，確保監(jiān)管力量到位。對只用文件形式成立監(jiān)管機構的現(xiàn)象加以查處，對混崗混編、不能保證監(jiān)管力量的單位主要負責人要加大行政處罰力度。
