一、加強(qiáng)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)。
局黨組成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王從金同志為組長(zhǎng)，其他黨組成員為組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局紀(jì)檢組長(zhǎng)張加志同志兼任辦公室主任，有關(guān)處室同志為辦公室成員，明確五名同志具體負(fù)責(zé)，任務(wù)到人，保證了創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。同時(shí)，多次召開(kāi)局機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議，傳達(dá)貫徹市里會(huì)議精神，要求大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，以強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，抓好四城同創(chuàng)工作。在日常工作中，局領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)四城同創(chuàng)工作。在每周一和每月初召開(kāi)的局長(zhǎng)辦公例會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)四城同創(chuàng)工作提出要求，要求各處室、各位工作人員認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作要求，在局機(jī)關(guān)深入開(kāi)展創(chuàng)建工作。
二、完善創(chuàng)建實(shí)施方案。
在以前創(chuàng)建方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)四城同創(chuàng)工作新要求，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建文明行業(yè)的實(shí)施方案》、《文明處室評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收辦法》、《市安監(jiān)局聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)工作方案》、《市安監(jiān)局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評(píng)辦法》等文件，以爭(zhēng)創(chuàng)文明處室、文明市民、聯(lián)動(dòng)共建為突破口，責(zé)任分解到人，實(shí)現(xiàn)了人人有壓力、人人有動(dòng)力的目標(biāo)，使創(chuàng)建工作步入制度化、規(guī)范化軌道。同時(shí)，局黨組把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，納入機(jī)關(guān)考核評(píng)模、選優(yōu)內(nèi)容，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同管理、同獎(jiǎng)懲，保證了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建。
一是建立日常學(xué)習(xí)制度，局機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周五集體學(xué)習(xí)，組織全體人員加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是建立職工繼續(xù)教育獎(jiǎng)勵(lì)制度。凡局機(jī)關(guān)人員取得博士、碩士、研究生學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位的分別給予12000、8000、5000、4000元的獎(jiǎng)勵(lì)。凡經(jīng)過(guò)考試取得注冊(cè)安全工程師證書(shū)的，獎(jiǎng)勵(lì)500元。三是在全局機(jī)關(guān)同志中開(kāi)展廉潔從政承諾，全局所有同志都向局黨組上交了廉潔從政承諾書(shū)和廉政保證金，對(duì)被舉報(bào)并查實(shí)有不廉潔行為的，扣除保證金，并按照黨紀(jì)嚴(yán)肅處理，今以來(lái)我局沒(méi)有發(fā)生不廉潔行為。四是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，利用網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、電臺(tái)等多種形式，向社會(huì)公開(kāi)安監(jiān)政務(wù)。進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)工作的會(huì)議、辦事、財(cái)務(wù)、考勤、接待等14項(xiàng)行政工作制度，規(guī)范了全體機(jī)關(guān)人員的工作行為，提高了工作效率。五是建立首問(wèn)首辦責(zé)任制度。凡是群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，或者到機(jī)關(guān)辦事、咨詢，機(jī)關(guān)黨員干部都必須帶頭實(shí)行首問(wèn)和首辦責(zé)任制，有關(guān)責(zé)任人要按規(guī)定負(fù)責(zé)到底，確保事事有答復(fù)、件件有著落。六是開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)。5月31日至7月1日，我局按照市里統(tǒng)一部署，排出值班表，安排全體人員在工作時(shí)間到朝陽(yáng)路和南極路的交叉路口進(jìn)行交通勸導(dǎo)活動(dòng)，勸導(dǎo)過(guò)往群眾遵守交通規(guī)則，提高交通安全意識(shí)，保障自身和他人安全。七是強(qiáng)化督查考核。采取到企業(yè)走訪、向有關(guān)單位發(fā)放征求意見(jiàn)函、開(kāi)展處室評(píng)議等形式，廣泛征求意見(jiàn)，并以此為依據(jù)對(duì)各處室進(jìn)行考核。對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)有“吃、拿、卡、要、報(bào)”的不廉潔行為，“生、冷、硬”的服務(wù)態(tài)度和“推諉、扯皮”情況的，給予嚴(yán)肅處理，有力地推進(jìn)了機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作。
四、強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)理念。
一是開(kāi)展“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)部門(mén)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，杜絕安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中的“不作為、亂作為、慢作為”和“中梗阻”問(wèn)題，努力打造“特別聽(tīng)指揮、特別能戰(zhàn)斗、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別重服務(wù)”的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，經(jīng)研究，決定在市安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”活動(dòng)。為加大“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”工作力度，我局確定5個(gè)重點(diǎn)職能處室對(duì)接了5家重點(diǎn)企業(yè)，“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，對(duì)接企業(yè)的各重點(diǎn)職能處室每月至少到企業(yè)開(kāi)展兩次活動(dòng)，有的處室多次到企業(yè)對(duì)接，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，查看企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不安全因素，排查事故隱患，督促企業(yè)提高安全意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)在安全管理方面存在的問(wèn)題和不足之處提出改進(jìn)措施和管理建議，對(duì)加強(qiáng)政企交流、共建和諧安全環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用。二是開(kāi)展百名專家進(jìn)千企活動(dòng)。為進(jìn)一步落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào))及《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2015〕136號(hào))文件精神，落實(shí)專家檢查制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施落實(shí)，市安監(jiān)局組織開(kāi)展了“百名專家進(jìn)千企”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“百名專家進(jìn)千企”活動(dòng)，組織專家組有針對(duì)性地為企業(yè)開(kāi)展專家檢查，檢查企業(yè)的重點(diǎn)崗位、危險(xiǎn)工藝和流程、危險(xiǎn)崗位的安全防護(hù)、高危工藝的設(shè)備設(shè)施，在查硬件的同時(shí)也查軟件，查找企業(yè)在安全生產(chǎn)管理制度等方面缺陷等。同時(shí)，市安委會(huì)還組織公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、港口等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)切實(shí)履行部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)本行業(yè)內(nèi)“百名專家進(jìn)千企”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查，及時(shí)了解、著力化解企業(yè)在安全生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保活動(dòng)取得實(shí)效。三是立足于幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，積極主動(dòng)為掛鉤企業(yè)解難題、辦實(shí)事、做好事。對(duì)屬于我局職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，幫助企業(yè)辦理，對(duì)不屬于我局職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，告知企業(yè)到哪個(gè)部門(mén)去辦，并和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)辦理。在行政許可上服務(wù)企業(yè)，對(duì)需要企業(yè)直接報(bào)送材料到省安監(jiān)局的，我們幫助企業(yè)準(zhǔn)備需要提交的申報(bào)材料，并幫助企業(yè)把關(guān)，確保報(bào)送材料的質(zhì)量，并幫助企業(yè)集中報(bào)送到省局有關(guān)處室。
五、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共建工作。
在去工作基礎(chǔ)上，今以來(lái)，繼續(xù)抓好聯(lián)動(dòng)共建工作不放松。局長(zhǎng)王從金多次親自到聯(lián)動(dòng)社區(qū)--新南街道辦事處新龍社區(qū)了解情況，參加義務(wù)勞動(dòng)，并走訪居民，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。局紀(jì)檢組長(zhǎng)張加志同志等領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)同志到社區(qū)，與社區(qū)張主任等一起商討工作事宜，并及時(shí)送去慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)。為了加強(qiáng)和社區(qū)的聯(lián)系，幫助社區(qū)溝通有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取更多的贊助和支持，我局委派同志擔(dān)任聯(lián)動(dòng)共建工作聯(lián)系員，每周到社區(qū)了解情況，幫助社區(qū)出謀劃策，解決問(wèn)題，建立日常協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)了解到社區(qū)需要大掃除和清除雜草時(shí)，我局立即組織全局工作人員多次到社區(qū)進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)，清除雜草，清理垃圾，涂刷小廣告，并在社區(qū)花園中安置了花草牌，提醒社區(qū)居民愛(ài)護(hù)花草，保護(hù)社區(qū)環(huán)境，使新龍社區(qū)的環(huán)境得到進(jìn)一步美化。今以來(lái)市安監(jiān)局還先后為新龍社區(qū)提供了8500元?jiǎng)?chuàng)建資金，幫助社區(qū)解決垃圾池建設(shè)、除草等方面費(fèi)用。同時(shí)發(fā)揮我局的職能優(yōu)勢(shì)，向社區(qū)居民贈(zèng)送300本《市民安全常識(shí)》手冊(cè)等安全常識(shí)讀本，把安全知識(shí)送到居民家中。
六、促進(jìn)安全工作開(kāi)展。
四城同創(chuàng)工作開(kāi)展后，有效地調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部職工的工作熱情，較好促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。今以來(lái)，我局以繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(一)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化
我市企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，堅(jiān)持速度和質(zhì)量并重，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，取得了較好成效。一是明確目標(biāo)。早在2015，市安委會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》，計(jì)劃用四時(shí)間，使全市規(guī)模以上企業(yè)逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是制定標(biāo)準(zhǔn)。制定下發(fā)《市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)通用標(biāo)準(zhǔn)》，要求工業(yè)企業(yè)沒(méi)有國(guó)家、省、行業(yè)主管部門(mén)安全標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)規(guī)范的，嚴(yán)格按市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)通用標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。國(guó)家和省已經(jīng)頒發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)規(guī)范的，嚴(yán)格按照國(guó)家和省頒布的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;國(guó)家尚未頒發(fā)，但行業(yè)管理部門(mén)頒發(fā)了考評(píng)規(guī)范的，嚴(yán)格按照行業(yè)管理部門(mén)頒發(fā)的考評(píng)規(guī)范實(shí)施。三是強(qiáng)化責(zé)任。市安委會(huì)將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況，列為對(duì)縣區(qū)、市直部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并逐加大考核權(quán)重，嚴(yán)格實(shí)行每月一匯報(bào)、每季度一總結(jié)、每半一考核制度。市安委會(huì)定期組織督查組進(jìn)行督查，保證標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)質(zhì)量。為加大對(duì)化工企業(yè)和工礦商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)力度，今我們又制訂了這兩個(gè)行業(yè)的目標(biāo)考評(píng)細(xì)則，對(duì)這兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作實(shí)行單獨(dú)考評(píng)，加大獎(jiǎng)懲力度。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。先后舉辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班8期，930多人參加了培訓(xùn)。今5月份，市安監(jiān)局專門(mén)邀請(qǐng)國(guó)家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心的領(lǐng)導(dǎo)和專家來(lái)我市，對(duì)我市化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，講授�；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，235名�；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作人員通過(guò)考試，取得安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)審員(自評(píng)員)上崗資格證。五是典型示范。充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)典型示范作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。先后在建筑、化工、非煤礦山等10大類行業(yè)、28家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、座談報(bào)告會(huì)等形式，推廣試點(diǎn)單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效地推動(dòng)了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。到目前，全市通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)達(dá)798家，其中，危化品企業(yè)107家，非煤礦山企業(yè)28家，冶金企業(yè)22家，機(jī)械企業(yè)9家，電力企業(yè)4家，交通運(yùn)輸企業(yè)31家，建筑施工企業(yè)49家，其他工商貿(mào)企業(yè)418家，130家消防安全重點(diǎn)單位通過(guò)消防部門(mén)“四個(gè)能力”建設(shè)考評(píng)驗(yàn)收，全市標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進(jìn)。贛榆、東海、新浦、連云等縣區(qū)分行業(yè)組織召開(kāi)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，提高企業(yè)的認(rèn)知度，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。灌云縣采取“三位一體”措施推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。“1”即強(qiáng)化1個(gè)目標(biāo)考核，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，納入安全生產(chǎn)度目標(biāo)考核。“3”即抓好政府組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、園區(qū)幫扶督促，安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管服務(wù)三個(gè)層面的落實(shí)。
(二)推進(jìn)事故隱患排查整改
市政府繼續(xù)把每3月份確定為事故隱患排查月。3月初，召開(kāi)全市安全生產(chǎn)大會(huì)，對(duì)事故隱患排查整改作出部署，市安委會(huì)專門(mén)下發(fā)文件，在全市集中1個(gè)月時(shí)間排查隱患。全市按照“企業(yè)全面自查、行業(yè)專項(xiàng)檢查、政府綜合督查”的要求，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)、高危行業(yè)和安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，全面、深入排查治理各類事故隱患，狠抓事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患的根治率。截至11月底，全市已排查企業(yè)10573家次，排查出各類事故隱患36839條，其中重大事故隱患13條。對(duì)排查出的隱患，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估認(rèn)定分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、媒體公示、掛牌督辦、跟蹤整改和驗(yàn)收核銷(xiāo)等隱患治理制度，落實(shí)隱患治理責(zé)任和工作措施。目前，已整改隱患35940條，整改率97.56%，13條重大事故隱患，均已列入治理計(jì)劃，并掛牌督辦。我市在徐州的白集、唐莊、馬莊、瓦莊四對(duì)煤礦，由于受韓橋礦關(guān)井、旗山礦涌水的影響，出現(xiàn)了嚴(yán)重安全隱患。初，省政府決定關(guān)閉。市政府、贛榆縣政府高度重視，堅(jiān)決服從省政府決定，市安委會(huì)下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省安委辦〈關(guān)于宏安集團(tuán)公司瓦莊煤礦、馬莊煤礦處置意見(jiàn)的通知〉的通知》，制訂詳細(xì)的關(guān)閉方案，采取下派工作組、投入專項(xiàng)資金等多種措施，做好設(shè)備設(shè)施回收和職工穩(wěn)定等大量工作，使閉礦工作順利進(jìn)行。我市錦屏磷礦尾礦庫(kù)從1958建成投入使用，庫(kù)容達(dá)到1258萬(wàn)立方米，安全設(shè)施老化嚴(yán)重，是省里掛牌督辦的重大事故隱患。一旦發(fā)生潰壩，將危及下游1975名居民及19家企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全。去底，在省安監(jiān)局、發(fā)改委關(guān)心努力下，國(guó)家發(fā)改委決定撥款4050萬(wàn)元用于整改。為了消除這一隱患，海州區(qū)政府委托中藍(lán)連海設(shè)計(jì)研究院對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)隱患治理編制可研性研究報(bào)告，市安監(jiān)局、市發(fā)改委參與國(guó)家發(fā)改委對(duì)閉庫(kù)工程可研報(bào)告審查，推進(jìn)尾礦庫(kù)閉庫(kù)隱患綜合治理。目前，正嚴(yán)格按照整改方案進(jìn)行施工整治。
(三)推進(jìn)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)
根據(jù)省政府136號(hào)文件精神，市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(連政發(fā)〔2015〕2號(hào))，對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提出了全面系統(tǒng)的要求。我市進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人主體意識(shí)的提高。明確政府部門(mén)、工會(huì)組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全培訓(xùn)工作中的責(zé)任，先后組織編印了《企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)讀本》、《企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)讀本》、《企業(yè)員工安全常識(shí)讀本》、《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援手冊(cè)》、《危險(xiǎn)作業(yè)安全須知》等讀本發(fā)到企業(yè)用于培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)校管理和師資力量的培養(yǎng)，在突出企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)的同時(shí)，加大班組長(zhǎng)、農(nóng)民工安全培訓(xùn)力度。今以來(lái)，全市培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員6500人;安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員450人;特種作業(yè)人員4800人;班組長(zhǎng)、農(nóng)民工及有關(guān)人員6000余人。
(四)推進(jìn)“百名專家進(jìn)千企”安全體檢活動(dòng)開(kāi)展
