扶貧攻堅事關(guān)貧困群眾切身利益，事關(guān)在新的歷史時期的新發(fā)展，我們等不起、慢不得，必須快馬加鞭、更進一步。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準扶貧專題民主生活會發(fā)言材料，歡迎大家閱讀!
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準扶貧專題民主生活會發(fā)言材料1】
召開全縣精準扶貧精準脫貧工作推進會，主要任務(wù)是回顧前一階段精準扶貧精準脫貧工作進展情況，分析當(dāng)前存在問題，對下一階段工作進行再動員、再部署。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、正視問題，認清形勢，增強工作責(zé)任感和緊迫感
自精準扶貧工作啟動，特別是8月27日全縣精準扶貧推進會召開以來，我縣精準扶貧工作整體上推進順利，完成了153個貧困村、11.43萬貧困對象精準識別和建檔立卡，逐村逐戶制定了扶貧規(guī)劃和幫扶措施，落實71個工作隊駐村幫扶，累計捆綁投入4.15億元資金用于精準扶貧，三年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧4.38萬人。紫陽先后被列為全省金融扶貧試點縣、電商扶貧試點縣和首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點縣，特別是我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的做法受到省市肯定，探索了我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的有效路徑。
成績有目共睹，但工作中存在的問題和差距不容忽視，主要表現(xiàn)在四個方面：一是貧困底子不清、信息不實。歸納起來有六類問題：貧困戶“漏登”問題。貧困戶信息未整戶錄入，系統(tǒng)建檔人口與農(nóng)戶實際人口有誤差，存在漏登及不準的問題。少數(shù)鎮(zhèn)村還有平衡關(guān)系、平均分配的現(xiàn)象。貧困戶“錯登”問題。一些建檔貧困戶生產(chǎn)生活條件及收入狀況不符合貧困標準。脫貧戶“誤脫”問題。部分在冊貧困戶沒有得到有效扶持，生產(chǎn)生活條件也沒有較大改善，達不到穩(wěn)定脫貧標準，但被確定為當(dāng)年脫貧戶“誤脫出局”。致貧原因與實際“脫節(jié)”問題。一些貧困戶主要致貧原因界定不清，與家庭實際狀況不符，出現(xiàn)致貧原因與實際“脫節(jié)”現(xiàn)象。政策與需求“脫靶”問題。系統(tǒng)錄入信息與村戶實際情況不符，導(dǎo)致規(guī)劃項目與實際需求出現(xiàn)“脫靶”現(xiàn)象。檔案資料信息基礎(chǔ)薄弱問題。少數(shù)鎮(zhèn)村存在紙質(zhì)檔案不完整、貧困戶手冊發(fā)放不按時、往年信息更新和當(dāng)年信息采集不及時、扶貧項目庫不健全等問題�！笆濉逼陂g，扶貧資金投放以建檔立卡貧困戶識別情況為基礎(chǔ)，我縣雖然已經(jīng)開展了貧困戶摸底工作，但與國務(wù)院扶貧辦和省市要求還有差距。二是規(guī)劃水平不高、措施不準。部分貧困村和貧困戶三年脫貧規(guī)劃、年度脫貧計劃和幫扶措施沒有緊扣“脫貧”和突出“精準”要求，分析致貧原因不準，編制規(guī)劃脫離實際，項目計劃難以落實，幫扶措施流于形式，為下一步工作埋下隱患。三是工作責(zé)任不實、配合不緊。有的鎮(zhèn)認為扶貧是包村部門和駐村工作隊的事情，履行精準扶貧主體責(zé)任不到位，研究工作不深入，解決問題不積極，推進工作不主動，當(dāng)“甩手掌柜”，做“表面文章”;有的部門和駐村工作隊認為扶貧是“副業(yè)”，是扶貧部門的事，單位“一把手”只安排、不檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)只分管、不到村，聯(lián)戶干部只掛名、不入戶，履行包幫責(zé)任不到位，措施不力，應(yīng)付差事;一些鎮(zhèn)與聯(lián)村部門、駐村工作隊缺乏有效銜接和溝通，個別鎮(zhèn)甚至互相推諉、相互扯皮，工作推進慢、效果差。尤其是公車改革后，一些干部對安排進村入戶開展扶貧工作找借口，沒有車坐就不下鄉(xiāng)、不入戶，影響工作開展。這些問題雖然存在于少數(shù)鎮(zhèn)和部門，但必須引起大家思想上的高度重視。扶貧開發(fā)是全社會的共同職責(zé)，各級黨委、政府是扶貧工作的責(zé)任主體，無論是哪個部門駐村幫扶，各鎮(zhèn)、各部門都要積極主動，密切配合，形成合力，共同促進貧困群眾增收脫貧。四是思想觀念不轉(zhuǎn)、進展不快。有的鎮(zhèn)和部門開展精準扶貧沿用“老一套”，習(xí)慣搞“慰問式”、“救助式”、“輸血式”扶貧，滿足于給點資金、獻點愛心;有的單位對新時期“大扶貧”格局認識不到位，對整合資源不積極、捆綁項目不到位，工作進度滯后于計劃要求;個別鎮(zhèn)、部門責(zé)任心不強、要求不嚴，對承擔(dān)的精準扶貧、移民搬遷項目管理不到位，工程設(shè)計、項目投資、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，甚至存在質(zhì)量問題和安全隱患視而不見，缺乏監(jiān)管。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，切實加以解決。
消除貧困、改善民生，實現(xiàn)共同富裕是黨的重要任務(wù)，也是我們的職責(zé)所在、使命所系。中央做出“四個全面”的部署，明確提出要在2020年全面實現(xiàn)小康的目標。圍繞精準扶貧發(fā)表了一系列講話，特別是在貴州考察期間，先由汪洋副總理帶領(lǐng)6個省區(qū)市黨委書記，以“解剖麻雀”的方式分別調(diào)研了畢節(jié)一個縣，隨后親自率領(lǐng)4個政治局委員、7個省區(qū)市的黨委書記參加調(diào)研，總結(jié)出基層扶貧工作的一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎的“四看法”和瞄靶子、梳辮子、結(jié)對子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、強班子、湊份子、造冊子的“十步十子”工作法，提出了“四個切實”、“四個一批”和“六個精準”等一系列具體要求，為我們開展精準扶貧工作提供了基本遵循。去年年底，中組部、國家扶貧辦出臺《關(guān)于改進貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》，對扶貧重點縣、生態(tài)脆弱區(qū)和限制發(fā)展區(qū)，以農(nóng)民人均純收入的增加、貧困人口減少和基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)水平的改善為主要內(nèi)容，取消GDP考核。同時，國家正在制定出臺貧困縣“約束機制”和“退出機制”，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出規(guī)定，明確貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間。國家確定的貧困戶標準是年人均純收入低于2736元，我省確定的貧困戶標準是年人均純收入低于2875元。從目前情況來看，貧困是我縣的基本縣情，全縣還有153個貧困村、9.95萬貧困人口，這些都是底子最薄、條件最差、難度最大的“硬骨頭”，也是全面建成小康社會最大的“短板”。根據(jù)省市安排部署和有關(guān)要求，全市扶貧任務(wù)重的漢濱、紫陽、嵐皋和白河四個縣在2020年實現(xiàn)脫貧。按照這個計劃，全縣在“十三五”期間，每年平均要脫貧近2萬人，隨著有條件、有基礎(chǔ)的貧困戶陸續(xù)脫貧，越往后脫貧難度越大。如果我們不按時間節(jié)點完成年度扶貧任務(wù)，到2020年還有貧困村沒有脫貧，不光影響全縣，更會拖全市全省甚至全國的后腿。根據(jù)最近了解的情況，省上可能將全面脫貧的時間提前到2019年底，我們現(xiàn)在的脫貧規(guī)劃還有可能調(diào)整，工作力度還將進一步加大。各鎮(zhèn)各部門務(wù)必算好時間帳、任務(wù)帳，切實增強扶貧攻堅的緊迫感和責(zé)任感，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，將精準扶貧作為今后五年工作的重中之重，把握關(guān)鍵節(jié)點、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自加壓力，苦干實干，扎實做好扶貧工作，確保按期實現(xiàn)脫貧目標。
二、明確任務(wù)，夯實措施，扎實推進精準扶貧工作
當(dāng)前，扶貧開發(fā)正處在關(guān)鍵的機遇期，國家“十三五”規(guī)劃將扶貧開發(fā)作為“十三五”十大任務(wù)之一單列出來，本月中央將召開扶貧工作會議，屆時將會出臺搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底扶貧等一系列重大政策。我們只有把基礎(chǔ)做實、準備做好，才能抓住機遇、爭取支持。去年我們用了一年時間開展精準識別工作，全縣3.5萬戶11.43萬貧困對象全部納入信息系統(tǒng)，編制了扶貧專項規(guī)劃，這些都是重要的工作基礎(chǔ)�，F(xiàn)在關(guān)鍵是要更加深入細致地盤清底子，做好規(guī)劃，進一步夯實基礎(chǔ)，緊扣“精準主線”，推進精準扶貧。
(一)扎實做好建檔立卡“回頭看”工作
做好貧困識別建檔立卡工作是實施精準扶貧和實現(xiàn)精準脫貧的前提和基礎(chǔ)，必須把貧困識別建檔立卡作為推進精準扶貧的“一號工程”和打好攻堅戰(zhàn)的“第一戰(zhàn)役”，確�！笆讘�(zhàn)必勝”。“十三五”期間，中央將安排資金6000億元，解決300萬戶1000萬貧困人口的搬遷問題，初步分配給我省120萬人的搬遷指標，占全國指標的九分之一。作為安康繼通村公路建設(shè)之后，面臨的又一次農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇，移民搬遷現(xiàn)在上升到國家層面，機遇更大、資金更多。但這筆資金只能用于補助建檔立卡的貧困戶，如果我們基礎(chǔ)工作不實，國家就不會安排資金。今年國家審計署審計廣西馬山縣時，發(fā)現(xiàn)該縣虛報脫貧人數(shù)，有3119人不符合建檔立卡標準。國務(wù)院扶貧辦為深刻汲取廣西馬山縣數(shù)據(jù)失真事件教訓(xùn)，10月初由劉永富主任親自帶隊，在全國開展建檔立卡數(shù)據(jù)核查工作，我市旬陽縣被隨機抽查。11月7日國務(wù)院督查組隨機抽查我縣蒿坪鎮(zhèn)扶貧工作，先后到雙星移民安置社區(qū)、森林村入戶走訪，核查我縣貧困戶對象是否真實、搬遷政策是否落實、駐村工作隊是否到位、駐村扶貧成效如何。蒿坪鎮(zhèn)森林村工作較實，抽查沒有出現(xiàn)問題，給全市爭得了榮譽。但蒿坪鎮(zhèn)其余的村是不是都能達到森林村的水平?其他鎮(zhèn)的工作如何?能否達到甚至超過蒿坪鎮(zhèn)的標準?對照中省要求，我們摸底統(tǒng)計的扶貧對象準不準，脫貧需求清不清，幫扶機制實不實，資金使用對不對，指標數(shù)據(jù)全不全，脫貧成效真不真，大家心中有數(shù)。我們的基礎(chǔ)工作不牢靠，系統(tǒng)數(shù)據(jù)離“精準”的要求還有差距，要按照省市的統(tǒng)一部署，從村組入手，逐戶、逐村、逐鎮(zhèn)開展建檔立卡“回頭望”，11月底前務(wù)必全面完成。一要全面開展“回頭望”。會后，各鎮(zhèn)要迅速組織包組聯(lián)戶干部，整合駐村扶貧工作隊成員，成立工作組，采取“菜單式核查、點位式推進、問責(zé)式督辦”的辦法，對照貧困村、貧困人口明細表和建檔立卡核查標準、問題清單，對所有建檔立卡貧困戶、貧困村數(shù)據(jù)信息進行逐一核實，發(fā)現(xiàn)問題逐一登記，做到不漏一戶、不掉一人。各村貧困對象必須由各鎮(zhèn)聯(lián)戶干部負責(zé)核查，按照“誰核查誰負責(zé)、誰到場誰簽字”的要求，與核查對象在門前合影。對經(jīng)過“公示公告”核查認定的信息，由各鎮(zhèn)將相關(guān)信息和影像資料錄入信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長和扶貧辦主任必須親自上手，分別帶頭完成1個村民小組的貧困戶建檔立卡摸底核實工作。尤其要核準兜底扶貧對象。各鎮(zhèn)要按照分級負責(zé)的原則，對本級上報、審核認定的建檔立卡數(shù)據(jù)的真實性、準確性作出承諾。這次核查確定的貧困人口，將與扶貧項目、資金的安排緊密結(jié)合，如果核查不實，必然引發(fā)矛盾，影響扶貧工作順利開展，希望大家高度重視。二要加強培訓(xùn)指導(dǎo)�？h扶貧局要通過召開培訓(xùn)會，講清建檔立卡工作的程序、要求和下一步督查評估指標。會后，各鎮(zhèn)也要對參與核查的干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)信息真實、可靠、管用�？h扶貧局對各鎮(zhèn)上報的貧困戶信息、貧困村脫貧需求項目要嚴格審核把關(guān)，凡發(fā)現(xiàn)信息不實、不準，必須派人現(xiàn)場二次核實，迅速甄別糾正。三要加強督查�？h上成立建檔立卡“回頭望”工作督查組，由縣避災(zāi)扶貧搬遷工作督查組原班人馬按照分工，采取國務(wù)院扶貧辦在旬陽縣抽查的辦法，在11月底前對各鎮(zhèn)建檔立卡“回頭望”工作進展情況進行倒查核實，并將建檔立卡工作納入扶貧工作年度考核。
(二)精心謀劃編制“十三五”規(guī)劃
“十三五”扶貧規(guī)劃既是精準扶貧的決勝方略，更是打好扶貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)性工作�？h扶貧局要牽頭組織各鎮(zhèn)和相關(guān)部門，精心編制全縣“十三五”扶貧相關(guān)規(guī)劃，堅持“行業(yè)規(guī)劃突出村、專項規(guī)劃突出戶”的原則，按照5年153個貧困村、9.95萬貧困人口的脫貧目標，以村為單位算好“脫貧帳”，以戶為單位算好“越線帳”，統(tǒng)籌規(guī)劃編制和項目落實，做到目標準、分類細、融合深、銜接緊。一要仔細編制《專項扶貧實施規(guī)劃》。各鎮(zhèn)要按照“一村一策、一戶一法”要求，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，以移民搬遷和轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點，以社會扶貧為補充，以兜底扶貧為保障，依據(jù)貧困戶主要致貧原因，做好扶貧項目到戶規(guī)劃，突出實現(xiàn)收入、住房、設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，將幫扶措施規(guī)劃到戶。在項目確定上，要堅持“戶為基礎(chǔ)、村為單位，倒編項目、逐項對接”的原則，一個村一個村定項目，一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)嚴審核，一個部門一個部門搞對接，確保項目到村到戶、責(zé)任到人頭。二要精準編制《行業(yè)扶貧實施規(guī)劃》。各鎮(zhèn)要以貧困村為單元、以行業(yè)部門為依托，對照貧困村脫貧六項標準，按照“缺啥補啥”的要求，重點做好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目規(guī)劃。要以本次建檔立卡“回頭望”進村入戶調(diào)查為契機，進一步摸清全縣貧困村的致貧根源和建設(shè)需求，編制好貧困村項目規(guī)劃，于12月10日前將到村項目規(guī)劃表報縣扶貧局匯總。縣扶貧局在編制行業(yè)扶貧規(guī)劃的同時，要做好與縣發(fā)改、交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生等部門規(guī)劃的深度融合，做到縱向?qū)�、橫向?qū)�、意向統(tǒng)一。三要科學(xué)編制《片區(qū)扶貧攻堅實施規(guī)劃》。縣扶貧局、發(fā)改局要牽頭組織相關(guān)部門，突出制約全縣發(fā)展瓶頸的交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、基本公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護等五大領(lǐng)域建設(shè)項目規(guī)劃，編制《片區(qū)扶貧攻堅實施規(guī)劃》。要加強與上級和相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，爭取更多項目擠進中省對口規(guī)劃盤子。
(三)扎實做好當(dāng)前扶貧重點工作
突出安居抓搬遷。一要加快工程建設(shè)進度。從近期督查的情況看，全縣移民搬遷總體進展較慢，2015年規(guī)劃57個安置點，計劃安置5100戶，截止10月底，開工建設(shè)43個，開工率75.4%，還有14個安置點未進入房建基礎(chǔ)施工。相關(guān)鎮(zhèn)要夯實責(zé)任，倒排工期，加快節(jié)奏推進安置點建設(shè)，確保全面完成年度安置任務(wù)。尤其是房屋主體未開工建設(shè)的14個安置點，有關(guān)鎮(zhèn)要找準問題癥結(jié)，盡快開工建設(shè)，確保達到時序進度。要加快集中安置點建設(shè)收尾工作，積極做好迎接省市考核和房屋竣工驗收準備，確保順利達標驗收。二要突出重點群體。危居特困戶是避災(zāi)扶貧搬遷工作的“硬骨頭”。按照省市要求，全縣危居特困戶必須在明年年底前全部搬遷。今年6月19日，縣上對危居貧困戶摸底工作進行了安排部署，但個別鎮(zhèn)不注重前期摸底，致使特困戶搬遷工作進展緩慢。各鎮(zhèn)要高度重視，加快“交鑰匙”工程建設(shè)。三要加快配套設(shè)施建設(shè)。我縣2015年下達的49個擋護工程目前僅完成17個，完成率34.7%;道路工程完成7處，排污工程完成5處，河堤工程完成11處，供水工程完成7處，供電工程完成5處，其余配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均未啟動實施。過去都認為配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)慢是招標的原因，但從現(xiàn)在情況看，問題在于對施工企業(yè)、工程質(zhì)量的管理不到位，簽訂合同后不開工，也不督促開工建設(shè)，對存在的質(zhì)量問題監(jiān)管處置不力，工程安全隱患突出。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自上手，深入工作一線，現(xiàn)場破解難點，解決突出問題，推動工程建設(shè)。四要加強工程管理。移民搬遷工程是積德行善的德政工程，工程質(zhì)量出了問題就是缺德作惡。有些配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，尤其是河堤工程、擋護工程質(zhì)量較差，有些工程不僅沒有起到安全防護作用，反而有可能形成安全隱患。比如，施工原材料質(zhì)量不合格，就地取材使用沒有棱角的河灘石和粗砂;不按規(guī)程操作，水泥配比和攪拌不達標;施工隨意性大，尺寸不符合設(shè)計要求。一旦出了問題，責(zé)任誰都承擔(dān)不起。各責(zé)任主體要切實履行監(jiān)管責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。每一個安置點必須逐一落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部作為甲方工程監(jiān)管人員，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長要親自包聯(lián)一個安置點，必須將工程質(zhì)量牢牢抓在手上，確保質(zhì)量合格。
圍繞增收抓產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)實踐證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是解決貧困戶生存和發(fā)展的根本手段，也是脫貧的必由之路和有效途徑。一要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)要立足貧困村資源條件，積極引導(dǎo)貧困戶培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點要抓好茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業(yè)和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養(yǎng)殖業(yè)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、增收有門路。有條件的貧困村要建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體帶動作用，引導(dǎo)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶與貧困戶建立產(chǎn)業(yè)連結(jié)機制，鼓勵各類市場主體吸納貧困人口就業(yè)，支持貧困戶采取多種形式參與經(jīng)營，實現(xiàn)“土地出租掙租金、入園打工掙工資、入股參股掙紅利”。同時要加大招商引資力度，鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾脫貧致富。煥古鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中先后引進了兩個茶葉企業(yè)，帶動了周邊茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效，做法非常值得大家借鑒。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能一蹴而就，必須一步一個腳印，必須發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。二要促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。要繼續(xù)圍繞建筑勞務(wù)、電子商務(wù)、修腳浴足、特色烹飪、茶葉加工五大領(lǐng)域，加大訂單定向免費技能培訓(xùn)力度。各鎮(zhèn)、各駐村工作隊要切實做好宣傳發(fā)動工作，及時組織輸送充足、合格的生源，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標。三要抓好扶貧試點工作。要抓住金融扶貧試點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點和電子商務(wù)扶貧試點難得機遇，用好扶貧試點資金和政策，積極探索更多更好的扶貧路子�？h扶貧局、縣金融辦要進一步完善全縣金融扶貧試點工作方案，加大金融扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，用好金融扶貧優(yōu)惠政策。要進一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善政府引、企業(yè)帶、協(xié)會聯(lián)、干部幫、群眾干“五位一體”的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作格局。要以富硒特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，挖掘和開發(fā)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨，組織有條件的群眾開辦網(wǎng)店，探索一店帶一戶、一店帶多戶、一店帶一村等不同的發(fā)展形式，解決貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，多途徑促進貧困人口增收。剛才一些鎮(zhèn)在發(fā)言中，指出當(dāng)前精準扶貧資金投入少，缺口大，如果用好金融扶貧政策，就能解決貧困戶、龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金的問題�？h扶貧局要盡快到石泉縣等地方考察金融扶貧做法，搭建金融扶貧的平臺，解決融資擔(dān)保、風(fēng)險共擔(dān)、資金投放效益和貼息資金來源等問題，充分發(fā)揮金融撬動貧困戶脫貧致富的作用。
積極拓展精準扶貧新途徑。要堅持以兜底扶貧為重點，全面落實好教育扶貧、健康扶貧以及醫(yī)保、社保、五保、殘疾人救助等各項政策措施，確保特殊困難群眾兜底脫貧，努力實現(xiàn)“能扶的富起來、該保的保起來、有病的好起來”目標。當(dāng)前要重點做好貧困群眾生產(chǎn)生活安排，切實幫助貧困群眾解決實際困難。要引導(dǎo)社會力量參與精準扶貧，把社會各界關(guān)注扶貧、參與扶貧的熱情轉(zhuǎn)化為實實在在的實踐行動，努力形成多點發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。
加快推進青中村扶貧工作。城關(guān)鎮(zhèn)青中村是省委副書記胡和平的扶貧聯(lián)系點，年底要接受檢驗。青中村扶貧工作的成效將直接影響全縣整體扶貧工作的形象。今天是11月9日，到年底只剩下50多天時間，公路能否修通、安置房屋能否竣工、年度脫貧任務(wù)能否完成、產(chǎn)業(yè)培育能否達到規(guī)模，要靠大家奮力沖刺、攻堅克難。城關(guān)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一定要夯實措施、加強配合，確保全面完成青中村精準扶貧各項工作任務(wù)。
三、夯實責(zé)任，狠抓落實，確保精準扶貧取得實效
精準扶貧是一項重要政治任務(wù)，涉及面廣、工作量大，困難多、壓力大，各鎮(zhèn)、各部門必須要把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，敢于擔(dān)當(dāng)重任、善于攻堅克難，鍥而不舍、善始善終，確保精準扶貧工作取得實效。
一要夯實責(zé)任。精準扶貧工作各鎮(zhèn)黨委、政府是責(zé)任主體，各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長對轄區(qū)扶貧開發(fā)工作負總責(zé)，要親自帶頭進村入戶調(diào)研，親自謀劃部署工作，把主要精力和時間用在抓精準扶貧上。要加強對駐村工作隊的管理，每月至少召開一次鎮(zhèn)、駐村工作隊和第一書記參加的幫扶協(xié)調(diào)會議，總結(jié)交流上月幫扶工作，對后期幫扶工作進行安排部署。各包聯(lián)部門“一把手”要切實承擔(dān)起本單位及干部聯(lián)村聯(lián)戶的脫貧責(zé)任，帶頭深入一線調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決實際問題，推動工作縱深開展�？h扶貧局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、參謀助手作用，統(tǒng)籌做好進度安排、項目實施、督促指導(dǎo)等工作。各級各有關(guān)部門要主動作為、密切配合，統(tǒng)籌好政策、人力、資源等各種要素，形成扶貧攻堅強大合力，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”。
二要嚴明紀律。駐村工作隊要嚴格遵守駐村工作紀律，自覺接受所在鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，一心一意駐村幫扶，每年駐村必須達到220天以上，做到不脫貧不撤人�？h委組織部、縣紀委監(jiān)察局要不定期對部門包村情況、工作隊駐村情況、干部幫扶效果情況進行明察暗訪，對不守紀律、敷衍了事的，查實一起通報處理一起，嚴肅追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。財政審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查與審計，紀檢監(jiān)察部門要加大對扶貧違紀案件的查處力度，對虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金要實行“零容忍”，堅決處理到位。
三要強化考核。縣考評辦、扶貧局、縣政府督查室要加強對精準扶貧工作的督促檢查，對部門捆綁項目的實施情況，按下達計劃實行實施一個、銷號一個的辦法，結(jié)果納入考核算賬，通過考核進一步夯實各級的責(zé)任。要逐月通報工作進展情況，半年考核初評，年末考核兌現(xiàn)，嚴格獎懲和責(zé)任追究。要加強精準扶貧任務(wù)完成情況的考核評價和考核結(jié)果的使用，將其作為評價和提拔任用干部的重要依據(jù)，對工作實績突出的鎮(zhèn)、單位和駐村工作隊要表彰獎勵，對履職不佳、幫扶成效不明顯的進行通報批評并督促整改落實，對整改落實不力的必須嚴肅問責(zé)。
精準扶貧是全面建成小康的“底線”工作，做好精準扶貧工作，上級有明確要求，群眾有熱切期待，時間緊迫、任務(wù)艱巨。我們要站在扎實落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，按照“三嚴三實”的要求，扎扎實實做好各項工作，確保全面完成年度目標任務(wù)，全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準扶貧專題民主生活會發(fā)言材料2】
深入學(xué)關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照全區(qū)精準扶貧攻堅動員大會的部署，分析形勢，明確要求，動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，立即行動起來，采取超常措施，下過硬功夫，堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。下面，我就做好扶貧開發(fā)工作再強調(diào)幾點意見。
一、嚴格按程序確定扶貧對象。精確識別扶貧對象是扶貧的前提和基礎(chǔ)。在前段時間集中調(diào)研中，我們了解到貧困人口有不少是通過下指標的方式“倒推”出來的，同時在操作過程中也還存在著尺度不一、把關(guān)不嚴，甚至個別情況下還有優(yōu)親厚友等問題。下一步，我們一定要在精準識別上著重抓好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是信息核實。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，以原有建檔立卡扶貧對象為核查重點，逐村逐戶進行“過篩式”的摸底排查和精確復(fù)核，并認真落實“兩公示一公告”程序，切實提高扶貧對象真實性和精準度。同時，要進一步完善建檔立卡各項資料，實行“實名制”管理。二是信息管理。目前，省上正在著手建立精準扶貧大數(shù)據(jù)庫，我們要認真落實省上的工作部署，按時完成數(shù)據(jù)采集、錄入工作。以后每年根據(jù)扶貧對象的實際變化，科學(xué)進行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，實現(xiàn)脫貧銷號、返貧入庫，有進有出、動態(tài)管理。
二、結(jié)合實際制定扶貧措施。從調(diào)研情況看，我們貧困人口致貧原因千差萬別，有的是缺技術(shù)、缺資金，有的是缺失勞動能力，有的是因?qū)W、因災(zāi)導(dǎo)致短暫性貧困，這就要求我們必須要差異化對待，根據(jù)不同問題有針對性地提出方案，加以解決。首先，要科學(xué)區(qū)分貧困類別。各級扶貧部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)區(qū)分自然條件惡劣致貧村、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等貧困村類型，細化分出因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動力等貧困戶類別，并列出需求清單，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃、年度實施計劃和實施方案，做到一村一策、一戶一法。其次，要科學(xué)制定扶貧措施。對于貧困村組，要按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，明確增收計劃、脫貧時限，提出項目清單，定準脫貧規(guī)劃，重點培育出能長期致富的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，同時統(tǒng)籌解決好道路、飲水、電力、住房、通訊、綠化等配套設(shè)施和公共服務(wù)。對于貧困農(nóng)戶，要在充分尊重農(nóng)戶個人意愿的基礎(chǔ)上，綜合以往的扶持情況和扶持效果，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，切實提高幫扶貧困群眾的針對性。同時，在整村推進、“陽光工程”、“兩后生”培訓(xùn)等扶貧項目安排上，要實現(xiàn)精準投放、精細管理，切實把扶貧資源精準配置到貧困村、貧困戶。
三、找準抓實致富產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)堅持走高效節(jié)水、規(guī)模經(jīng)營、設(shè)施種植、草食畜牧業(yè)、移民搬遷、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和第三產(chǎn)業(yè)等扶貧開發(fā)“七條路子”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動扶貧開發(fā)。一要選準發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由農(nóng)牧部門牽頭，盡快研究制定貧困村和貧困戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組界限，編制區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點發(fā)展高原無公害蔬菜、食用菌、食藥兩用蔬菜、優(yōu)質(zhì)飼草等特色優(yōu)勢種植產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖和家庭舍飼養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展香草產(chǎn)業(yè)和林木種苗產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目。二要鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。要探索推行土地互換并地、土地股份合作、土地托管等方式，引導(dǎo)和支持貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)機具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或其它農(nóng)業(yè)項目中來，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)。要積極鼓勵發(fā)展適應(yīng)多樣化需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、農(nóng)資配送等產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品運銷組織和運銷大戶，培植農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)。要全面落實加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，實施好生態(tài)旅游扶貧建設(shè)項目，扶持建設(shè)一批具有地域特色的旅游村鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)村休閑旅游打造成惠農(nóng)富農(nóng)的新興產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門要抓緊制定全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，配套各項服務(wù)措施，切實打造好我市鄉(xiāng)村旅游的“名片”。由商務(wù)部門負責(zé)，從今年起，在永昌縣選擇4-5個村開展電商扶貧試點，支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)建立農(nóng)村電商服務(wù)平臺，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。四是要著力提升勞動力技能。要進一步整合市域培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村貧困勞動力免費培訓(xùn)力度，對“兩后生”開展2-3年職業(yè)技能教育培訓(xùn)，對務(wù)工青年開展3個月左右就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)，力爭每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，提升貧困家庭的致富能力。
四、加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對照《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》，我市貧困村路、水、電、互聯(lián)網(wǎng)寬帶相關(guān)指標已經(jīng)達標，但還有2.9萬戶農(nóng)村危舊房未改造，其中建檔立卡貧困戶有1230戶，這也是全市特別是永昌縣扶貧工作的“短板”。下一步，我們一定要下大力氣、拿出硬措施，啃下“硬骨頭”，重點在達標和提質(zhì)上狠下功夫。達標方面，主要是農(nóng)村危房改造。由建設(shè)部門負責(zé)，盡快制定貧困村住房改造建設(shè)規(guī)劃，落實貧困戶危房改造補助政策和貸款貼息政策，對有需求的貧困戶危舊房全部進行改造。今、明兩年重點是對15個建檔立卡村的942戶進行改造(2015年274戶，2017年668戶)，并同步推進其他農(nóng)村危舊房改造，到2018年逐步消除農(nóng)村危舊房。提升方面，由交通部門負責(zé)，以推進“6213”交通突破行動為契機，按照改造升級鄉(xiāng)村道路、延伸建設(shè)通社道路、配套硬化集中居住點區(qū)間道路的要求，每年建成農(nóng)村公路40公里以上，實施貧困村路網(wǎng)改善工程30公里以上。由水務(wù)部門負責(zé)，加快推進貧困村飲水安全工程建設(shè)，對新建集中居住點配套建設(shè)聯(lián)村、聯(lián)片或單村集中供水設(shè)施，對過去已經(jīng)普及的貧困村進行安全飲水鞏固提升，實現(xiàn)所有有需求的貧困村和貧困戶自來水入戶全覆蓋。同時，要堅持將農(nóng)田水利工程、高效節(jié)水、土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點建設(shè)項目向貧困村傾斜，每年選擇4-5個村疊加實施高效節(jié)水工程和高標準農(nóng)田建設(shè)，使60%以上的貧困村農(nóng)田實現(xiàn)土地整治和高效節(jié)水。由發(fā)改等有關(guān)部門負責(zé)，加快貧困村電網(wǎng)改造升級，逐步優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。由規(guī)劃、建設(shè)部門負責(zé)，科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃，對有意愿改造住房的貧困農(nóng)戶，落實差異化補助政策，引導(dǎo)農(nóng)戶建新拆舊，改造整治村莊居住環(huán)境;對有意愿在城市購房或租房居住的貧困農(nóng)戶，優(yōu)先享受公租房政策，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進城定居;對貧困村的留守老人，要利用農(nóng)村閑置校舍或結(jié)構(gòu)合理、性能安全的農(nóng)宅，改造新建居家養(yǎng)老型住宅或互助幸福院，解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題。
五、深入細致做好易地扶貧搬遷。要結(jié)合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和安置區(qū)等政策，盡快做好易地扶貧搬遷項目規(guī)劃編制和實施方案制定等工作，并同步做好移出地選擇和群眾摸底、動員工作，精準地將最迫切需要搬遷的人口搬出來。今、明兩年市級財政每年將籌措資金500萬元,支持紅光園藝場易地扶貧搬遷項目建設(shè)。搬遷過程中，永昌縣要特別注意落實好易地搬遷貧困戶每戶補助8萬元貸款、貼息3年的扶持政策，并在國家和省上補助的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高貧困戶人均補助標準。同時，要認真貫徹落實《甘肅省易地扶貧搬遷規(guī)劃(2013-2017)》，統(tǒng)籌安排好“建房、搬遷、就業(yè)、配套、保障、退出”等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、項目實施等工作，解決好易地搬遷農(nóng)戶戶籍遷移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就學(xué)就醫(yī)、飲水用電等生產(chǎn)生活問題，在2018年前分批將列入搬遷范圍的其他人口搬遷出來，安置好，確保我市列入搬遷規(guī)劃的1463戶4812人能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。
六、認真抓好任務(wù)落實。抓好精準扶貧精準脫貧工作，是全市當(dāng)前一項重大的民生工程和重要的政治任務(wù)。各級各部門一定要按照中央和省市黨委、政府的安排部署，認真踐行“三嚴三實”，確保精準扶貧精準脫貧工作取得實效。目前國家、省上和市上出臺了許多精準扶貧的政策，牽扯面廣，頭緒繁多，各級各部門和單位要同心協(xié)力、主動作為，更多地深入一線調(diào)研，找準羈絆政策落地的痛點，采取針對性措施加以解決，讓精準扶貧政策部署真正落在實處。各地級包抓領(lǐng)導(dǎo)和幫扶工作隊要把抓落實作為一項硬任務(wù)和一門科學(xué)來對待，認真負責(zé)、深入調(diào)研，以更全面的視角謀劃、以更有效的方式組織、以更嚴格的考核督促、以更完善的制度保障、以更過硬的作風(fēng)推進抓落實，確保政令暢通、政策落地。市委、市政府督查室要結(jié)合“作風(fēng)落實年活動”開展，精準扶貧精準脫貧的各項政策和工作任務(wù)落地情況進行全方位、不間斷督查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要緊盯不放，限期解決;對玩忽職守、貽誤工作的，要報市委、市政府堅決予以處理。
另外，我要特別強調(diào)一下駐村幫扶工作隊的培訓(xùn)問題。7月21日，市委組織部、市委雙聯(lián)辦、市扶貧辦在永昌縣舉辦了為期一天的培訓(xùn)班，重點圍繞駐村幫扶工作隊如何開展工作、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎樣做好保障、駐村幫扶工作隊在雙聯(lián)行動和精準扶貧中如何發(fā)揮作用等進行了培訓(xùn)。這次省上出臺的“1+17”方案和市上出臺的“1+9”方案，都是含金量很高的政策措施，涉及到20多個部門和行業(yè)，文件中雖然對政策作了規(guī)定，但具體的操作流程如何去對接，需要駐村幫扶工作隊熟悉和掌握。請相關(guān)單位考慮在工作隊駐村一個月基本熟悉情況后，再舉辦一次培訓(xùn)班，重點就行業(yè)部門政策落實進行培訓(xùn)，以便使他們更好地謀劃項目、對接項目、實施項目，真正發(fā)揮駐村幫扶工作隊“精準滴灌”的“管道”作用。
扶貧工作量大、面廣、任務(wù)重。我們一定要認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省上扶貧工作新精神、新要求，以求真務(wù)實的作風(fēng)，立足實際謀劃精準扶貧，堅定不移抓好精準扶貧，在實踐探索中奮力推進我市扶貧開發(fā)工作再上新臺階，取得新突破。
