今年，在州委、州政府和州紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照上級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為“四個(gè)文明”和社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有力地推動(dòng)了財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展以及全年財(cái)政各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。現(xiàn)將我局20XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、全面部署，認(rèn)真抓好責(zé)任制落實(shí)工作
今年2月，我局召開(kāi)了2011年反腐敗工作及財(cái)政工作會(huì)議，局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張顯剛同志傳達(dá)全州反腐敗工作會(huì)議精神，副廳級(jí)干部、局長(zhǎng)何益群同志就如何抓好今年的廉政工作做了全面部署。按照2011年全州黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，以黨組名義印發(fā)了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，從加強(qiáng)上級(jí)政策貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查、推進(jìn)財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)廉政教育和作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)財(cái)政改革、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)等方面作了全面安排，對(duì)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了具體要求。結(jié)合全局中心工作和各科室及下屬單位工作重點(diǎn)，制定了《2011年湘西自治州財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了層層分解，明確了各自的工作任務(wù)。各科室及下屬單位負(fù)責(zé)人與局黨組簽定了《2011年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，作出了八項(xiàng)具體承諾。
局黨組高度重視黨風(fēng)廉政工作，每一次的黨組會(huì)議均涉及到了廉政建設(shè)問(wèn)題。今年第一次黨組會(huì)議研究了財(cái)政資金安全工作，要求開(kāi)展一次全面的清理檢查，堵塞漏洞。第二次黨組會(huì)議研究了領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，決定出臺(tái)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。第三次黨組會(huì)議專題研究了局機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)管理和《專項(xiàng)資金紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督責(zé)任制暫行辦法》。第四次黨組會(huì)議按照民主生活會(huì)的要求，對(duì)各科室和下屬單位所提建議進(jìn)行了認(rèn)真研究和答復(fù)。第五次黨組會(huì)專題研究年終黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是明年元旦、春節(jié)前各項(xiàng)應(yīng)注意的問(wèn)題。
二、強(qiáng)化教育，牢筑拒腐防變思想防線
我局出臺(tái)了《2011年州財(cái)政局學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作以及《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行了安排。根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，我局開(kāi)展了多項(xiàng)內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。
一是開(kāi)展了上級(jí)重大會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)。組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了黨的十七大和十七屆四中五中全會(huì)以及十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議和省州紀(jì)委全會(huì)精神。七一期間，統(tǒng)一收看了胡錦濤重要講話，并進(jìn)行了熱烈的討論，引導(dǎo)黨員同黨中央時(shí)刻保持高度一致。在中共湘西州第十次黨代會(huì)結(jié)束后，我局州直機(jī)關(guān)黨代表何益群同志向全局干部職工傳達(dá)和組織學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，提高財(cái)政干部政治理論水平和思想道德素質(zhì)。
二是開(kāi)展了以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。按照紀(jì)委要求，我局把《廉政準(zhǔn)則》納入了中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。以支部為單位對(duì)《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了再一次的學(xué)習(xí)和重溫。局紀(jì)檢監(jiān)察室制定了貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查方案，在全局范圍內(nèi)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了自查自糾工作并對(duì)照條款開(kāi)展了認(rèn)真的自查自糾。在抓好《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，我們加強(qiáng)了黨風(fēng)黨紀(jì)的日常教育。在黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、全局干部職工大會(huì)、黨支部生活會(huì)等各種會(huì)議上，局領(lǐng)導(dǎo)就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展了多次的學(xué)習(xí)教育。12月5日，何益群同志以《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入推進(jìn)財(cái)政部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作》為題，為全局干部職工上了一堂生動(dòng)的廉政黨課。年中，局機(jī)關(guān)還從慎思、慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎行、慎友六個(gè)方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)教育。同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，編制了活動(dòng)實(shí)施方案，通過(guò)廉政文化上墻、豐富廉政文化活動(dòng)等形式開(kāi)展教育，營(yíng)造了廉潔從政氛圍。
三是開(kāi)展了警示教育。認(rèn)真組織開(kāi)展了全州財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)的案例調(diào)查剖析教育活動(dòng)，分析了案發(fā)成因，提出了有效的應(yīng)對(duì)措施。在江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局工作人員侵吞巨額公款案爆發(fā)后，我局立即組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行深刻反思，并在全州財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行了廉政談話規(guī)定。我局各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照《廉政談話規(guī)定》要求，繼續(xù)定期或不定期對(duì)所分管科室、單位的干部及新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政提醒談話。此外，我局還組織人員觀看了多部警示教育片，做到了警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。
三、完善制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約
一是加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)了黨政正職“三項(xiàng)工作(人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè))不直接分管”制度。完善了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，健全了民主決策機(jī)制。在重大問(wèn)題上發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，重大項(xiàng)目資金撥付、專項(xiàng)資金下達(dá)以及干部公開(kāi)選拔和輪崗等重大問(wèn)題的決策經(jīng)集體討論，然后做出決定。出臺(tái)了《中共湘西自治州財(cái)政局黨組關(guān)于干部交流工作的暫行規(guī)定》，健全了干部選拔及交流機(jī)制。著力完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)下屬單位廉潔從政情況的監(jiān)督、檢查，完成了年終考核工作。召開(kāi)了一次高標(biāo)準(zhǔn)的民主生活會(huì)，對(duì)各科室和下屬單位所提意見(jiàn)和建議，進(jìn)行了落實(shí)和整改。
二是完成了廉潔自律各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、州關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的相關(guān)規(guī)定，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了專題研究，出臺(tái)了控制辦法和管理措施，確保了公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)的負(fù)增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行車輛購(gòu)置“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了車輛“三定”管理，對(duì)現(xiàn)有車輛使用按分管領(lǐng)導(dǎo)、分塊科室和工作性質(zhì)組合分配，每臺(tái)車輛都規(guī)定了使用定額。完成了局機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼的自查工作。配合州紀(jì)委完成了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，目前處于檢查驗(yàn)收階段。認(rèn)真研究了領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)管理工作，出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度。建立健全了了鄉(xiāng)科級(jí)以上干部的《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《收入申報(bào)制度》、《禮品禮金登記制度》。對(duì)《湖南省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法》中涉及我局的任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)，完成了懲防體系建設(shè)階段性的工作任務(wù)。
三是開(kāi)展了對(duì)重要崗位、重要環(huán)節(jié)和重大專項(xiàng)資金的監(jiān)督。按照州監(jiān)察局《關(guān)于在州直單位開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督的方案》要求，我局把局機(jī)關(guān)的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行情況作為立項(xiàng)監(jiān)察事項(xiàng)進(jìn)行了專項(xiàng)效能監(jiān)察，對(duì)具有負(fù)責(zé)農(nóng)口資金管理職能的農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)及分管副局長(zhǎng)崗位作為重要崗位進(jìn)行了效能監(jiān)督。根據(jù)州紀(jì)委《專項(xiàng)資金紀(jì)檢組長(zhǎng)責(zé)任制暫行辦法》，制定了切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，明確辦理專項(xiàng)資金的立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃分配、撥付使用等文件，必須經(jīng)過(guò)紀(jì)檢組長(zhǎng)簽字認(rèn)可，紀(jì)檢組長(zhǎng)參與專項(xiàng)資金的全過(guò)程監(jiān)督。根據(jù)州紀(jì)委關(guān)于做好廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”排查工作的要求，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展了廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”排查工作，從重要環(huán)節(jié)入手查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)200余處，包括資金申報(bào)、撥付、使用等環(huán)節(jié)，制定了《州財(cái)政局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作方案》。認(rèn)真抓好了人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，做到有問(wèn)必答、有信必回、有難必解，確保群眾滿意。
四是開(kāi)展了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)工作。依據(jù)政務(wù)公開(kāi)的要求，成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推行“陽(yáng)光財(cái)政”。如，按照行政審批工作的要求，對(duì)涉及我局的行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，并上網(wǎng)公布，方便群眾辦事和監(jiān)督;編制了政務(wù)公開(kāi)目錄和指南，對(duì)財(cái)政重大事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。今年，還成立了預(yù)算公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推行預(yù)算公開(kāi)工作。積極開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，編制了《湘西自治州財(cái)政局黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》和公開(kāi)目錄，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，對(duì)采取了網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等多種形式進(jìn)行了公開(kāi)。
四、深化改革，完善源頭反腐預(yù)防機(jī)制
我局注重從源頭上抓好預(yù)防和治理腐敗工作，著力完善了以下四項(xiàng)財(cái)政改革及小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作。
一是深化了預(yù)算管理體制改革。州本級(jí)將所有州直部門(mén)和單位納入了部門(mén)預(yù)算管理，對(duì)其收支全在一本預(yù)算中反映。八縣市加上州本級(jí)10個(gè)單位已經(jīng)全面推行了部門(mén)預(yù)算。同時(shí)，通過(guò)搭建信息平臺(tái)加強(qiáng)系統(tǒng)銜接，做到“e財(cái)”預(yù)算管理系統(tǒng)與指標(biāo)系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)和非稅征繳支付系統(tǒng)的對(duì)接，嚴(yán)格按年初人大批復(fù)的預(yù)算數(shù)控制指標(biāo)，加大了預(yù)算執(zhí)行的力度。
二是深化了國(guó)庫(kù)集中支付改革。隨著州本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革第五批擴(kuò)面單位上線運(yùn)行，州直主管單位已基本納入改革范圍，累計(jì)達(dá)到147家;八縣市集中支付改革已經(jīng)全面鋪開(kāi)。公務(wù)卡改革取得了階段性成效，所有縣市已全面推開(kāi)。認(rèn)真抓好國(guó)庫(kù)資金安全管理工作，在全州范圍內(nèi)開(kāi)展了財(cái)政專戶清理整頓。
三是深化了政府采購(gòu)管理改革。認(rèn)真做好政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)審批程序，實(shí)行政府采購(gòu)申報(bào)制度，通過(guò)邀請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)參與招標(biāo)會(huì)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府采購(gòu)監(jiān)督力度。在采購(gòu)工作中，堅(jiān)持“合理、合法、效益”的原則，努力做到既保證采購(gòu)質(zhì)量，又節(jié)約財(cái)政資金。起草了《湘西自治州政府采購(gòu)管理辦法》，已經(jīng)報(bào)州人民政府審批，即將出臺(tái)實(shí)施。
四是加強(qiáng)了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。實(shí)施行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，搭建了“財(cái)政部門(mén)――主管部門(mén)――行政事業(yè)單位”三級(jí)資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、清查統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)管理內(nèi)容。已經(jīng)擬訂《湘西自治州行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置暫行辦法》，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍、審批程序、審批權(quán)限、處置收入管理等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。
五、規(guī)范服務(wù)，大力抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
我局按照“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的要求，努力提高服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
一是開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。制定并下發(fā)了《州財(cái)政局開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》。根據(jù)方案安排，動(dòng)員部署了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。對(duì)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)的行政審批、規(guī)范行政執(zhí)法行為及處罰自由裁量權(quán)、政務(wù)公開(kāi)、等工作落實(shí)到了各個(gè)責(zé)任科室。
二是開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我局嚴(yán)格按照工作部署，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，圍繞“推動(dòng)改革促發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)惠民生，改進(jìn)作風(fēng)塑形象”活動(dòng)主題，精心安排活動(dòng)方案，認(rèn)真做好組織發(fā)動(dòng)工作。除了按照規(guī)定落實(shí)好黨員公開(kāi)承諾外，我局還積極創(chuàng)新活動(dòng)形式，認(rèn)真抓好文明窗口創(chuàng)建工作。今年州國(guó)庫(kù)集中支付局團(tuán)支部被授予“全國(guó)青年文明號(hào)”光榮稱號(hào)。
三是狠抓了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)展“轉(zhuǎn)變方式建兩型，轉(zhuǎn)變作風(fēng)惠民生”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，組織黨員干部深入到扶貧聯(lián)系點(diǎn)、文明共建社區(qū)以及企業(yè)開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)工作，幫助基層和群眾解決了一些實(shí)際困難和問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展納稅人評(píng)議職能部門(mén)和執(zhí)法執(zhí)收單位行風(fēng)活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、基層工作者近30余人參加我局組織的財(cái)政服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾座談會(huì)，為進(jìn)一步改進(jìn)我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)提出了很好的意見(jiàn)。下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行《首問(wèn)責(zé)任制》、《當(dāng)日辦結(jié)制》及廉政規(guī)定進(jìn)行了重申和強(qiáng)調(diào)。
四是開(kāi)展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)。抓好政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、專題培訓(xùn)與理論研討相結(jié)合。今年來(lái)，組織3次干部職工集中學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，以支部集中學(xué)習(xí)交流4次，黨組成員集中學(xué)習(xí)5次，編發(fā)學(xué)習(xí)資料200多冊(cè)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。緊扣當(dāng)前財(cái)政工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政執(zhí)法、財(cái)政政策及財(cái)政改革等方面知識(shí)，提高了綜合業(yè)務(wù)技能和工作水平。在去年成功舉辦“科長(zhǎng)論壇”的基礎(chǔ)上，今年又舉辦了財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)講壇，組織全局干部職工輪流上臺(tái)講課，何益群局長(zhǎng)還以《爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》為題親自為大家傳授業(yè)務(wù)知識(shí)。
五是加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。組織財(cái)政系統(tǒng)紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)貫徹了上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新精神、新要求，派員參加了省廳舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高了政策水平;以財(cái)政系統(tǒng)典型案例為警示，加強(qiáng)了紀(jì)檢干部的自我教育;以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，按照“五帶頭”的要求，加強(qiáng)了紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理;局黨組積極支持局紀(jì)檢組監(jiān)察室工作，配備了專職紀(jì)檢干部，提供了良好的工作條件，安排了必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常順利開(kāi)展。
一年來(lái)，我局在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但離州委、州政府和州廉責(zé)辦的要求尚有一定的差距。比如，財(cái)政改革的源頭防腐工作需要進(jìn)一步深入，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步健全，等等。在今后的工作中，我局將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好廉潔自律各項(xiàng)工作，積極開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作再上新的臺(tái)階。
