現(xiàn)將《葫蘆島市海洋環(huán)境保護實施辦法》予以公布,自2017年7月1日起施行。下面是小編為您精心整理的關(guān)于葫蘆島市海洋環(huán)境保護實施辦法全文內(nèi)容,僅供大家參考。
第一章總則
第一條為了保護和改善海洋環(huán)境,保護海洋資源,防治污染損害,維護生態(tài)平衡,促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《遼寧省海洋環(huán)境保護辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于在葫蘆島市管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動,或在葫蘆島市沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人。
在不屬于葫蘆島市管轄海域從事前款規(guī)定活動,造成葫蘆島市海域污染或者海洋生態(tài)環(huán)境破壞的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條海洋環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、海陸統(tǒng)籌、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。建立健全海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、海洋環(huán)境整治與陸源污染控制相結(jié)合的海洋環(huán)境保護機制。
第四條市和沿?h(市)區(qū)環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)對本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境保護管理工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
市和沿海縣(市)區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門(以下簡稱海洋與漁業(yè)部門)對本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境實施監(jiān)督管理,組織海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究,負責(zé)防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作和所管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,并按照職責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故。
海事行政主管部門(以下簡稱海事部門)負責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理和污染事故的調(diào)查處理;對在所管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法做好海洋環(huán)境保護工作。
第五條政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)及規(guī)章的宣傳教育,提高全社會海洋環(huán)境保護意識,支持海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,鼓勵單位和個人投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護、恢復(fù)、建設(shè)和治理,廣泛開展海洋環(huán)境保護的對外合作與交流,促進海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第六條一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。
第二章環(huán)境監(jiān)督
第七條市政府根據(jù)省海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護規(guī)劃,制定市海洋環(huán)境保護規(guī)劃。
沿海縣(市)區(qū)政府根據(jù)市海洋環(huán)境保護規(guī)劃,制定本行政區(qū)域海洋環(huán)境保護規(guī)劃,科學(xué)合理地使用海域。
第八條海洋與漁業(yè)部門根據(jù)國家和省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準,管理海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境信息系統(tǒng),定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量信息。
有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)形成的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料應(yīng)當(dāng)納入海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實行資源共享。
第九條沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定及本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,確定海洋環(huán)境保護的目標和任務(wù),并納入政府工作計劃,按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標準實施管理。
第十條市和沿?h(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位制定、實施防治赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防風(fēng)暴潮、海嘯、海冰海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
市和沿?h(市)區(qū)海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強赤潮等海洋災(zāi)害要素的監(jiān)測、監(jiān)視,海洋災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)報和信息發(fā)布。發(fā)生赤潮等海洋災(zāi)害時,應(yīng)當(dāng)及時向本級政府報告,并在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報省海洋與漁業(yè)部門。
第十一條市和沿?h(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位制定海上污染事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生海上污染事故時,有關(guān)行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時將事故的類型、時間、污染源及主要污染物、采取的應(yīng)急措施等情況,報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壭姓鞴懿块T。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案消除或者減輕污染危害。
市、縣(市)區(qū)政府對危及人體健康和海洋生物資源的海洋環(huán)境污染事故,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告。
第十二條行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門在海上實行聯(lián)合執(zhí)法的,應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作,共同做好海洋環(huán)境保護工作。在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本辦法規(guī)定的行為時,應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,必要時有權(quán)采取有效措施,防止污染事態(tài)的擴大,并報告有關(guān)主管部門處理。
因陸源污染物或者船舶污染事故造成海洋環(huán)境污染損害和海洋生態(tài)破壞以及造成漁業(yè)損害的,環(huán)保部門或者海事部門調(diào)查處理時,應(yīng)當(dāng)吸收海洋與漁業(yè)部門參加。
前款規(guī)定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故,海洋與漁業(yè)部門調(diào)查處理時,涉及其他監(jiān)督管理部門的,應(yīng)當(dāng)吸收其他監(jiān)督管理部門參加。
第三章生態(tài)保護
第十三條具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,可以建立海洋特別保護區(qū)。
海洋特別保護區(qū)的選劃、建設(shè)和管理辦法,按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條市和沿?h(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強對覺華島周邊海域、綏中近岸海域、依法批準的海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)以及其他需要特殊保護區(qū)域的保護。
第十五條開發(fā)利用海洋資源應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃以及重點海域環(huán)境保護規(guī)劃。
控制改變海域自然屬性的圍填海項目建設(shè)。圍填海項目應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式,不得使用有毒有害物質(zhì)填海、圍海。
采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源的,應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護措施,不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。
在半封閉海灣、河口興建工程建設(shè)項目,不得影響潮汐通道、行洪安全和降低水體交換能力。
第十六條海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照海洋功能區(qū)劃劃定養(yǎng)殖區(qū)域,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌、施肥,養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標準,防止對海洋環(huán)境造成污染。
第十七條市和沿?h(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級政府確定的重點海域污染物排?偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱潱贫ū镜貐^(qū)重點海域污染物排?偭靠刂茖嵤┓桨福笊弦患壵畟浒浮
第十八條直接向海洋排放污染物的單位和個人,必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費。
排污費應(yīng)當(dāng)全額上繳財政,專項用于海洋環(huán)境污染的整治,不得挪作他用。
第四章污染物的污染防治
第十九條本辦法所稱陸源污染物,是指造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的場所、設(shè)施等從陸地向海域排放的污染物。
第二十條市和沿?h(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃,建設(shè)和完善排水管網(wǎng),建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。
濱海酒店、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的污水經(jīng)處理達到規(guī)定的標準后,納入城市污水集中處理設(shè)施。未納入城市污水集中處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)自備污水處理設(shè)施。
污水未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達到標準的,不得排放。
第二十一條排放陸源污染物的單位,必須向環(huán)保部門申報擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度,并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。
排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,必須及時申報。
拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的,必須事先征得環(huán)保部門的同意。
第二十二條港口、碼頭以及船舶制造、維修、拆卸等用海單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進入海域,清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物。
第二十三條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水。
嚴格限制向海域排放低水平放射性廢水;確需排放的,必須嚴格執(zhí)行國家輻射防護規(guī)定。
嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水。
第二十四條船舶發(fā)生海難事故,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的,海事部門有權(quán)強制采取避免或者減少污染損害的措施。屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的,由海洋與漁業(yè)部門依法處理。
第五章建設(shè)項目的污染防治
第二十五條本辦法所稱建設(shè)項目是指海岸、海洋工程建設(shè)項目。
(一)海岸工程建設(shè)項目,是指位于海岸或者與海岸連接,工程主體位于海岸線向陸一側(cè),對海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴建工程項目。具體包括:
1.港口、碼頭、航道、濱海機場工程項目;
2.造船廠、修船廠;
3.濱;痣娬、核電站、風(fēng)電站;
4.濱海物資存儲設(shè)施工程項目;
5.濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程項目;
6.固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項目;
7.濱海大型養(yǎng)殖場;
8.海岸防護工程、砂石場和入海河口處的水利設(shè)施;
9.濱海石油勘探開發(fā)工程項目;
10.國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項目。
(二)海洋工程建設(shè)項目,是指以開發(fā)、利用、保護、恢復(fù)海洋資源為目的,且工程主體位于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴建工程項目。具體包括:
1.圍填海、海上堤壩工程;
2.人工島、海上和海底物資儲藏設(shè)施、跨海橋梁、海底隧道工程;
3.海底管道、海底電(光)纜工程;
4.海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程;
5.海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程;
6.大型海水養(yǎng)殖場、人工魚礁工程;
7.鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程;
8.海上娛樂及運動、景觀開發(fā)工程;
9.國家海洋主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他海洋工程。
第二十六條建設(shè)項目在可行性研究階段,應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報告書。
海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書必須征求海洋與漁業(yè)、海事部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見后,報環(huán)保部門審查批準。
海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書必須征求海事部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見,經(jīng)海洋與漁業(yè)部門核準后,報環(huán)保部門備案。
第二十七條建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施,未經(jīng)檢查批準,建設(shè)項目不得試運行;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十八條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書經(jīng)審查批準后,因建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點發(fā)生變化,或者生產(chǎn)工藝、防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報批。
建設(shè)項目自環(huán)境影響報告書批準之日起滿5年未開工建設(shè)的,其環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。
第二十九條興建海岸工程建設(shè)項目,必須采取有效措施,保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。
嚴格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源,必須采取有效措施,防止污染海洋環(huán)境。
第三十條海洋工程建設(shè)單位或者使用者,應(yīng)當(dāng)及時拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響海上交通安全的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。
拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制工作方案,并報海洋與漁業(yè)部門備案。
第六章法律責(zé)任
第三十一條違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,依照《遼寧省海洋環(huán)境保護辦法》第三十條規(guī)定,由海洋與漁業(yè)部門予以警告,情節(jié)嚴重的,處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)使用有毒有害物質(zhì)填海、圍海的;
(二)采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源,未采取生態(tài)保護措施,造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的;
(三)在半封閉海灣、河口興建工程建設(shè)項目,影響潮汐通道、行洪安全和降低水體交換能力的。
第三十二條違反本辦法規(guī)定,拒不清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾、廢棄物的,依照《遼寧省海洋環(huán)境保護辦法》第三十一條規(guī)定,由海洋與漁業(yè)部門責(zé)令限期清除;逾期未清除的,由海洋與漁業(yè)部門指定有關(guān)單位代為清除,所需費用由用海單位承擔(dān),并可以處1000元以上5000元以下罰款。
第三十三條違反本辦法規(guī)定,海岸工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施,或者環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,依照《遼寧省海洋環(huán)境保護辦法》第三十二條規(guī)定,由環(huán)境保護部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用,并處2萬元以上10萬元以下罰款。
第三十四條違反本辦法規(guī)定,進行海洋工程建設(shè)項目,或者海洋工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,依照《遼寧省海洋環(huán)境保護辦法》第三十三條規(guī)定,由海洋與漁業(yè)管理部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn)、使用,并處5萬元以上20萬元以下罰款。
第三十五條違反本辦法的其他行為,由環(huán)保、海洋與漁業(yè)、海事等部門按照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定實施處罰。
第三十六條本辦法未盡事宜,按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條本辦法執(zhí)行中的具體問題,由環(huán)保、海洋與漁業(yè)、海事等部門按照法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的職責(zé)負責(zé)解釋。
第三十八條本辦法自2017年7月1日起施行。