江蘇省海洋環(huán)境保護條例
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學研究及其他活動，或者在本省沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。
在本省管轄海域以外從事影響海洋環(huán)境活動，造成本省管轄海域污染損害的，按照國家有關(guān)規(guī)定和本條例執(zhí)行。
第三條 海洋環(huán)境保護應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，海陸兼顧，堅持預(yù)防為主，污染防治與生態(tài)建設(shè)并重。
第四條 沿�？h級以上地方人民政府應(yīng)當將海洋環(huán)境保護工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，堅持環(huán)保優(yōu)先方針，采取有利于海洋環(huán)境保護的政策措施，加大海洋環(huán)境保護投入，加強海洋環(huán)境保護工作。
海洋生態(tài)建設(shè)、海洋環(huán)境監(jiān)測等海洋環(huán)境保護所需資金，由沿�？h級以上地方人民政府根據(jù)海洋環(huán)境保護需要和本地區(qū)實際情況統(tǒng)籌安排，并納入本級財政預(yù)算。
第五條 沿海縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)境保護行政主管部門)作為環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對本級政府管轄海域內(nèi)的海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負責防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
沿�？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門(以下簡稱海洋行政主管部門)負責本級政府管轄海域的海洋環(huán)境監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究以及海洋生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)，負責海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物以及其它有關(guān)海洋開發(fā)活動對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
海事管理機構(gòu)依法負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調(diào)查處理;對在所管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。
沿�？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(以下簡稱漁業(yè)行政主管部門)負責所管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責本級政府管轄海域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
第六條 海洋環(huán)境保護工作實施情況納入沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護任期責任目標，實行責任考核、追究制度。
沿�？h級以上地方人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告本地區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況、重點海域排污總量控制制度實施情況等海洋環(huán)境保護工作的情況。
第七條 沿�？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵、支持單位和個人開展保護海洋環(huán)境的公益性活動。對舉報污染海洋環(huán)境違法行為和保護、改善海洋環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第二章 監(jiān)督管理
第八條 省海洋行政主管部門應(yīng)當會同省環(huán)境保護行政主管部門、海事管理機構(gòu)和沿海設(shè)區(qū)的市人民政府，根據(jù)本省海洋功能區(qū)劃，編制本省海洋環(huán)境保護規(guī)劃以及重點海域海洋環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門綜合平衡后，報省人民政府批準。
本省重點海域名錄由省海洋行政主管部門會同沿海設(shè)區(qū)的市人民政府和省有關(guān)部門擬定，報省人民政府批準并公布。
第九條 海洋環(huán)境保護規(guī)劃包括海洋環(huán)境保護目標、主要任務(wù)、主要措施、對各部門和沿海各地區(qū)的要求以及海洋生態(tài)建設(shè)項目的安排等內(nèi)容。
海洋環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當與環(huán)境保護規(guī)劃、沿海開發(fā)總體規(guī)劃、海域使用規(guī)劃等相銜接。
第十條 沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))海洋行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護等行政主管部門和相關(guān)海事管理機構(gòu)，根據(jù)省海洋環(huán)境保護規(guī)劃以及重點海域海洋環(huán)境保護規(guī)劃，編制實施計劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報省海洋行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。
第十一條 省及設(shè)區(qū)的市海洋行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，定期組織對本級政府管轄海域內(nèi)的近海和重點海域進行海洋資源與環(huán)境的調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容主要包括：海洋化學、海洋生物與生態(tài)等近岸海洋環(huán)境狀況、主要入海河口污染物排放等基本情況。
第十二條 海洋行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和地方有關(guān)標準與規(guī)范，對本級政府管轄海域內(nèi)的海洋環(huán)境加強監(jiān)測監(jiān)視，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量。
第十三條 省海洋行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門根據(jù)各自職責形成的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料，應(yīng)當納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理，實行資源共享。
向社會提供海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測資料的監(jiān)測單位，應(yīng)當通過國家有關(guān)的計量認證。
第十四條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對沿岸直接入海的排污口和入海河口上溯三十公里范圍內(nèi)的排污口的監(jiān)測、監(jiān)視、調(diào)查和評價。海洋行政主管部門應(yīng)當加強對沿岸直接入海的排污口附近海域以及入海河口斷面水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)視。環(huán)境保護行政主管部門和海洋行政主管部門應(yīng)當定期互相通報監(jiān)測監(jiān)視資料。
海洋行政主管部門發(fā)現(xiàn)直接入海的排污口附近海域以及入海河口斷面水質(zhì)有異常變化時，應(yīng)當及時通報環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門進行調(diào)查，并依法予以處理。
第十五條 沿�？h級以上地方人民政府應(yīng)當建立重大海洋環(huán)境污染事故、海洋災(zāi)害性突發(fā)事件的預(yù)警機制，完善應(yīng)急體系，制訂應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故和海洋災(zāi)害性突發(fā)事件時，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)工作，并依法向社會發(fā)布信息。
沿�？赡馨l(fā)生海洋污染事故的單位，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定重大污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報當?shù)丨h(huán)境保護、海洋行政主管部門和海事管理機構(gòu)備案。
第十六條 海洋行政主管部門應(yīng)當建立對赤潮的監(jiān)測、監(jiān)視和應(yīng)急制度，重點加強對海州灣、長江口等易發(fā)赤潮海域的監(jiān)測、監(jiān)視，做好預(yù)警、預(yù)報和信息發(fā)布工作。
當發(fā)生赤潮時，海洋行政主管部門應(yīng)當及時向本級人民政府報告，并逐級上報省海洋行政主管部門;有關(guān)人民政府應(yīng)當及時組織海洋、環(huán)保、漁業(yè)、工商、衛(wèi)生等部門，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施減輕赤潮危害。
單位或者個人發(fā)現(xiàn)赤潮及時向當?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T報告，對防災(zāi)減災(zāi)起到重要作用的，海洋行政主管部門應(yīng)當給予獎勵。
第十七條 沿�？h級以上地方人民政府可以組織環(huán)保、海洋、漁業(yè)部門和海事管理機構(gòu)建立聯(lián)合執(zhí)法制度，實行聯(lián)合執(zhí)法。
海洋、漁業(yè)部門和海事管理機構(gòu)在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的行為時，應(yīng)當予以制止并調(diào)查取證，必要時有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴大，并依法處理或者報告有關(guān)主管部門依法處理。
第三章 生態(tài)保護
第十八條 沿�？h級以上地方人民政府應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)海洋自然環(huán)境的狀況和特點，對海洋生物多樣性和典型性生態(tài)系統(tǒng)加強保護，建設(shè)人工魚礁、實施近海人工資源增殖放流，整治、恢復(fù)和保護海洋生態(tài)。
省人民政府應(yīng)當根據(jù)保護海洋生態(tài)的需要，依照法定程序選劃、建立海洋自然保護區(qū)與海洋特別保護區(qū)。
省人民政府根據(jù)本省海洋功能區(qū)劃和保護海洋環(huán)境的需要，可以在沿海劃定禁止開發(fā)和限制開發(fā)的區(qū)域。對禁止開發(fā)和限制開發(fā)的區(qū)域，應(yīng)當給予適當?shù)慕?jīng)濟補償，具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第十九條 下列重點海域，禁止設(shè)置排污口、排放污染物、開挖海砂，并嚴格控制其他嚴重影響海洋生態(tài)環(huán)境的活動：
(一)自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海珍品保護區(qū);
(二)重點漁場及海洋生物種質(zhì)資源繁育場;
(三)輻射沙洲海底沙脊群;
(四)牡蠣礁、貝殼堤、海蝕地貌等自然遺跡所在海域;
(五)重點增養(yǎng)殖區(qū);
(六)海濱浴場;
(七)其他應(yīng)當加強海洋生態(tài)保護的重點海域。
第二十條 沿�？h級以上地方人民政府應(yīng)當加強對濱海濕地的管理與保護，控制對濱海濕地的開發(fā)利用。確需開發(fā)利用濱海濕地的，應(yīng)當符合本省海洋功能區(qū)劃、濕地保護規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃以及重點海域海洋環(huán)境保護規(guī)劃，進行海洋環(huán)境影響評價，并依法報經(jīng)批準。
第二十一條 嚴格控制在入海河口等興建影響潮汐通道、降低水體交換能力以及加劇海洋演變速度的工程建設(shè)項目;有特殊需要確需建設(shè)的，應(yīng)當在工程建設(shè)的同時采取必要的海洋環(huán)境保護或者生態(tài)修復(fù)措施。
依法開發(fā)海島及周圍海域資源，應(yīng)當采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得擅自改變海島地形地貌、岸灘及海島周圍海域的生態(tài)環(huán)境。
第二十二條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本省海洋功能區(qū)劃和漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定用于漁業(yè)養(yǎng)殖的海域，控制養(yǎng)殖規(guī)模，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定和標準，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。
海洋增殖、養(yǎng)殖項目需要設(shè)置人工魚礁等特殊設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)漁業(yè)行政主管部門會同相關(guān)部門，根據(jù)本省海洋功能區(qū)劃和有關(guān)標準、規(guī)范進行科學論證。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。
第二十三條 因科學研究、技術(shù)推廣等需要引進境外海洋動植物物種的，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報有關(guān)部門批準，并先在指定的區(qū)域進行完全可控制的試驗和論證。
沿海市、縣(市、區(qū))海洋行政主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等部門，加強對所管轄海域、海島和海岸帶境外引進物種的調(diào)查監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時報告本級人民政府和上級主管部門。
