公務員工資改革新政策及新方案【全文】最新消息
近日，國務院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出了39項年度經(jīng)濟體制改革重點任務，其中明確提出了“完善機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度”等內(nèi)容;同時，國務院對此改革給出了時間表：今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實到位。
“需要注意的是，6月底不是機關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪的啟動時間，而是全面落實到位的時間，部分地區(qū)已經(jīng)先行�！�5月21日，一接近人社部的業(yè)內(nèi)人士接受采訪時表示，此次調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位人員工資并非是孤立進行，而是為了配合已落地的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
事業(yè)單位退休漲工資最新實施方案
據(jù)人社部稱，按全國平均水平計算，機關(guān)事業(yè)單位人員月人均實際增資300元左右。引人注意的是，下一步要建立公務員基本工資標準正常調(diào)整機制，原則上，今后公務員基本工資標準將每年或每兩年調(diào)整一次。
離退休人員待遇先漲
早在1月14日，國務院就公布了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，確定公務員和事業(yè)單位人員要繳納基本養(yǎng)老保險;同時，官方明確，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，機關(guān)事業(yè)單位人員的工資也將同步調(diào)整。
緊接著的1月19日，人社部副部長胡曉義表示，國務院已下發(fā)了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費三個實施方案的通知》，文件已經(jīng)下發(fā)到各單位，明確從10月1日起，調(diào)整機關(guān)、事業(yè)單位工作人員基本工資標準、增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費。但是，至于相關(guān)人員的工資調(diào)整何時落地，此后并未有明確消息。
直到近日，國務院總理李克強對機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整確定了落實時間表，這意味著，在今年6月底前，將有接近4000萬名機關(guān)事業(yè)單位在職人員、1500多萬離退休人員因此受惠。
事業(yè)單位工資制度：
一、根據(jù)事業(yè)單位行業(yè)和部門多、情況千差萬別的特點，其工資制度應主要考慮：
1、對具有自我發(fā)展能力的事業(yè)單位，在國家宏觀控制下，在工資分配上，給以更多的自主權(quán)，允許將內(nèi)部分配搞得活一些，促使其向“自負盈虧、 獨立核算”的企業(yè)化方向發(fā)展。
2、對具有部分自我發(fā)展能力的事業(yè)單位，采取工資基金由國家部分包干的辦法，在執(zhí)行國家統(tǒng)一工資制度的同時，給單位一定的自主權(quán)。
3、對社會公益型的事業(yè)單位， 工資基金完全由國家包起來，實行統(tǒng)一的工資制度，工資增長由國家財政予以保證。
二、事業(yè)單位的工資制度可分成5種類型：
①教育、科研、衛(wèi)生等 事業(yè)單位，根據(jù)其專業(yè)技術(shù)人員比較集中，工作人員的水平、能力、 責任和貢獻主要通過其專業(yè)技術(shù)職務來體現(xiàn)的特點，實行專業(yè)技術(shù)職務等級工資制。
②地質(zhì)、測繪和交通、海洋、水產(chǎn)等事業(yè)單位， 由于從事野外或水上作業(yè)，具有條件艱苦、流動性大和崗位責任明 確的特點，實行專業(yè)技術(shù)職務崗位工資制。
③文化藝術(shù)表演團體， 根據(jù)藝術(shù)表演人員成才早、舞臺青春期短、新陳代謝快的特點一，實 行藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制。
④體育運動員，根據(jù)其技術(shù)要求高、競爭性強、 成才早、交替快的特點，實行體育津貼和獎金制。
⑤金融單位，根 據(jù)其擔負著貫徹執(zhí)行國家金融政策和參予調(diào)控國民經(jīng)濟的特殊任 務的特點，實行行員等級工資制。
三、考慮到事業(yè)單位的特點，為了更好地發(fā)揮工資的保障和激勵作用，事業(yè)單位的工資構(gòu)成分為固定部分和靈活部分。
1、固定部分：主要體現(xiàn)工作人員的水平高低、責任和貢獻大小。
2、靈活部分：主要體現(xiàn)工作人員的實際工作量的多少。
3、單位資金來源不同，其工資構(gòu)成中的固定部分和靈活部分所占比例也不同。
①全額撥款單位固定 無靈活部分
②差額撥款單位的比例為6:4，
③自收自支實行企業(yè)化管理的單位，靈活部分比例還可以擴大一些，國家不作統(tǒng)一規(guī)定
【公務員工資改革歷程】
第一次改革。1956年6月16日，國務院通過了《關(guān)于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級別人員工資高出30%。然而由于當時主流觀念對于物質(zhì)報酬持否定態(tài)度，此后的工資管理并沒有完全按照上述“決定”進行，原定于1957年的工資升級也沒有如期舉行。
第二次改革。1985年，*和國務院公布了《國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》。這項被稱為“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整了1956年工資制度中不區(qū)分具體項目的做法，規(guī)定機關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。
第三次改革。1993年的《機關(guān)工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》明確提出，新工資制度要防止高定級別、高套職務工資等不良現(xiàn)象。與此同時，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。前者主要體現(xiàn)各地自然地理環(huán)境等差異;后者用于補償機關(guān)工作人員在不同地區(qū)生活成本，地方政府可根據(jù)自有財力發(fā)放此類津貼。
第四次改革。2006年6月14日，《國務院關(guān)于改革公務員工資制度的通知》出臺。文件在“改革的原則”部分強調(diào)， 要有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革除了要求完善津補貼發(fā)放制度外，也對基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整：基礎(chǔ)工資和工齡工資不再保留，級別工資權(quán)重有所加大。
第五次改革。根據(jù)2013年2月國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見》工作任務，人力資源和社會保障部正在研究制定公務員薪酬體系改革新政策及新方案【全文】。此次改革的重點是提高基層公務員待遇，有兩個主要任務：一是規(guī)范公務員地區(qū)附加津貼制度;二是完善職務和職級并行的薪酬制度。新一輪公務員薪酬改革將延續(xù)兼顧效率與公平的導向，更加注重公平正義，而且注重從制度設(shè)計上來找出路
