上海市交通委發(fā)布了上海市政府修訂完善的《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》，對當前的客車額度拍賣規(guī)定作了進一步優(yōu)化完善，主要調(diào)整了個人申請參加競拍資格條件，個人須具備6個條件才可以申請參加拍賣，制定這項規(guī)定的目的是“加強上海市機動車總量控制，規(guī)范非營業(yè)性客車額度管理”。
調(diào)整后的規(guī)定是，只有擁有上海戶籍，或者持上海市居住證且自申請之日前已在上海市連續(xù)繳納滿3年社會保險或個人所得稅，而且未持有客車額度證明，未擁有使用客車額度注冊登記的機動車，并且持有效的機動車駕駛證，同時自申請之日前1年內(nèi)不存在道路交通安全違法行為記錄，以及經(jīng)聯(lián)席會議提出報上海市政府批準的其他條件，才可以參加競拍私車牌照。也就是說，必須有上海戶籍(或連續(xù)繳滿3年社保)、無上海牌照、無上海牌照的私車、有駕照、1年內(nèi)沒有相關(guān)交通安全違法記錄，才能競拍，這也意味著今后上海市民每人名下僅能擁有一輛有上海牌照的私車。
按照規(guī)定，相關(guān)道路交通安全違法行為記錄包括：累積記分達到12分;駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為;被處以暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留的行政處罰。
此前，由于中標率太低，很多上海市民會用家人的身份證購買多張標書。
為做好相關(guān)辦理工作，上海市交通委還發(fā)布通告：自6月19日起，暫停辦理申請參加客車額度拍賣登記業(yè)務以及在用客車額度直接流轉(zhuǎn)業(yè)務，重新開放辦理的時間將在上海市交通委官網(wǎng)公布。
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《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》
第一條 (目的和依據(jù))
為加強本市機動車總量控制，規(guī)范非營業(yè)性客車額度管理，根據(jù)《上海市道路交通管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條 (定義)
本規(guī)定所稱的非營業(yè)性客車額度(以下簡稱“客車額度”)，是指通過拍賣方式取得，允許在本市中心城區(qū)通行的個人自用、單位公務等之需的非營業(yè)性客車上牌指標，包括個人客車額度和單位客車額度。在用客車額度是指已啟用的客車額度。
第三條 (管理部門及職責)
本市建立機動車額度管理聯(lián)席會議制度。機動車額度管理聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)由市交通委、市公安局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市財政局、市人力資源社會保障局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市機管局、市政府法制辦、市通信管理局等部門組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)客車額度管理相關(guān)工作。其主要職責是:
(一)根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結(jié)合城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃、道路交通狀況、環(huán)境承受能力等因素，提出每年本市新增客車額度總量，并可以根據(jù)當年實際適時調(diào)整;
(二)根據(jù)客車額度拍賣情況和管理需求，調(diào)整完善本市客車額度拍賣管理辦法和額度管理相關(guān)措施;
(三)根據(jù)市政府要求研究客車額度管理過程中的其他重要工作，完成市政府交辦的其他重要事項。
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市交通委，負責落實經(jīng)市政府批準的相關(guān)事項和聯(lián)席會議決定的事項。其主要職責是:
(一)負責客車額度管理日常工作;
(二)對涉及客車額度管理的重大問題提出對策建議，報聯(lián)席會議審議決策;
(三)推進額度管理信息化工作，為客車額度審查、相關(guān)部門信息共享和高效管理提供必要保障。
市交通委所屬的上海市交通委員會行政服務中心(以下簡稱“服務中心”)具體負責歸集參加拍賣申請、核實信息和告知核實結(jié)果、對異議申請進行復核等客車額度管理相關(guān)工作。
聯(lián)席會議成員單位按照各自職責，落實聯(lián)席會議議定事項，做好客車額度管理相關(guān)工作。
第四條 (額度拍賣范圍)
下列額度納入拍賣范圍:
(一)新增客車額度;
(二)個人和單位委托的滬A、滬B號牌摩托車轉(zhuǎn)換客車的在用額度(以下簡稱“摩轉(zhuǎn)汽額度”);
(三)個人和單位委托的在用客車額度。
第五條 (額度拍賣數(shù)量確定)
市交通委根據(jù)本市客車額度每年新增總量及相關(guān)情況，確定每次拍賣的客車額度投放數(shù)量。
第六條 (拍賣機構(gòu))
客車額度拍賣，必須委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行。
受托拍賣機構(gòu)組織拍賣客車額度，應當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，制定具體的拍賣程序和方法，并在拍賣日7天前，發(fā)布拍賣公告，公告內(nèi)容包括客車額度投放數(shù)量和拍賣時間、地點、方式及注意事項等。
第七條 (個人申請參加拍賣資格條件)
具備以下條件的個人，可以申請參加拍賣:
(一)本市戶籍，或者持本市居住證明且自申請之日前已在本市連續(xù)繳納滿3年社會保險或個人所得稅;
(二)未持有客車額度證明;
(三)未擁有使用客車額度注冊登記的機動車;
(四)持有效的機動車駕駛證;
(五)自申請之日前1年內(nèi)不存在相關(guān)道路交通安全違法行為記錄;
(六)經(jīng)聯(lián)席會議提出報市政府批準的其他條件。
前款第五項所指道路交通安全違法行為記錄包括:
(一)累積記分達到12分;
(二)駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為;
(三)被處以暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留的行政處罰。
第八條 (單位申請參加拍賣資格條件)
持有效登記證書，在本市注冊登記的企業(yè)、外國駐滬機構(gòu)等單位，以及持有效《上海市購買專項控制商品審批通知單》和登記證書的本市機關(guān)、事業(yè)、社會團體等單位可以申請參加拍賣。
第九條 (申請參加拍賣)
個人和單位應當通過指定網(wǎng)站或者定點辦事窗口，申請參加拍賣。
個人和單位在申請參加拍賣過程中，應當如實填寫承諾書，對自身具備參加拍賣資格、愿意承擔違反承諾產(chǎn)生的相關(guān)責任等內(nèi)容作出確認。
第十條 (申請人信息核實)
服務中心歸集申請后，應當會同公安、人力資源社會保障、稅務等部門在20個工作日內(nèi)完成申請人信息核實工作。
第十一條 (信息核實結(jié)果查詢和告知)
申請人可以在指定網(wǎng)站上查詢本人信息核實的進度和結(jié)果。
服務中心應當將信息核實結(jié)果告知申請人。
第十二條 (異議申請)
申請人對信息核實結(jié)果有異議的，可以自被告知結(jié)果之日起10個工作日內(nèi)，向服務中心提出書面復核申請。
服務中心應當在收到申請之日起15個工作日內(nèi)進行信息復核，并將復核結(jié)果通知申請人。
申請人異議成立的，服務中心應當按照規(guī)定程序，給予其辦理參加拍賣相關(guān)手續(xù)。
第十三條 (拍賣方式)
個人客車額度與單位客車額度分場、定期拍賣。個人客車額度拍賣采用無底價方式，單位客車額度拍賣采用有底價方式，底價為同月個人客車額度拍賣成交均價。拍賣通過網(wǎng)絡(luò)、電話等進行。
第十四條 (網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)安全維護)
受托拍賣機構(gòu)應當按照有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標準，結(jié)合實際情況，做好網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)的日常管理和安全維護等工作，保障系統(tǒng)穩(wěn)定和拍賣工作正常有序開展。
受托拍賣機構(gòu)應當建立網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)安全狀況日常檢查工作制度，定期對系統(tǒng)的安全狀況、安全保護制度及措施的落實情況進行檢查和評測。
第十五條 (應急預案)
市交通委應當會同受托拍賣機構(gòu)制訂應急預案，并在出現(xiàn)突發(fā)情況時，按照程序啟動應急預案。
第十六條 (拍賣監(jiān)管)
公安機關(guān)應當加強對拍賣系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、電話運行狀況的實時監(jiān)控，維護正常的拍賣秩序。公證部門應當對拍賣工作進行監(jiān)督。
第十七條 (競買成交)
競買人應當遵守額度拍賣公告內(nèi)容，按照規(guī)定程序進行競買。嚴禁串通操縱價格、干擾拍賣系統(tǒng)等擾亂市場秩序的行為。
競買人競買成交并按照規(guī)定付清全部款項后，即可獲得付款憑證和額度證明。逾期未付款的，視為放棄客車額度。
服務中心應當將競買成交的投標號在指定網(wǎng)站上對外公示。
摩轉(zhuǎn)汽額度的拍賣價款，由受托拍賣機構(gòu)向其委托者按照規(guī)定標準支付。
第十八條 (額度證明)
客車額度證明由受托拍賣機構(gòu)根據(jù)每次客車額度投放數(shù)量，向客車額度買受人發(fā)放。
客車額度證明由市交通委負責監(jiān)制。
客車額度證明有效期為1年。有效期內(nèi)可以憑客車額度證明辦理機動車登記相關(guān)手續(xù)。
嚴禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓客車額度證明。
第十九條 (額度數(shù)據(jù)庫)
市交通委應當建立客車額度數(shù)據(jù)庫，對客車額度的取得、流轉(zhuǎn)和失效等情況進行信息化管理，并與公安機關(guān)車管部門之間實現(xiàn)相關(guān)信息的共享和互通。
第二十條 (在用額度證明材料)
在用客車額度持有人向公安機關(guān)車管部門申請辦理車輛注銷、轉(zhuǎn)移、失竊等手續(xù)的，公安機關(guān)車管部門應當出具相關(guān)證明材料，并將信息納入額度數(shù)據(jù)庫。
憑前款所指的證明材料，在用客車額度持有人可以辦理更新車輛或者委托拍賣等手續(xù)。證明材料有效期按照本規(guī)定第十八條第三款規(guī)定計算。
第二十一條 (委托拍賣)
在用客車額度持有人不再需要使用客車額度的，應當委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行拍賣。
在用客車額度持有人應當向受托拍賣機構(gòu)提交相關(guān)證明材料，并簽訂委托拍賣協(xié)議。協(xié)議應當明確參加拍賣的具體場次、支付價款方式等內(nèi)容。
第二十二條 (額度直接變更和轉(zhuǎn)移)
機動車所有人發(fā)生以下情形，憑相關(guān)證明材料向服務中心申請在用客車額度持有人變更后，向公安機關(guān)車管部門申請辦理相關(guān)車輛登記手續(xù):
(一)本人姓名或者本單位名稱變更的;
(二)其在用客車在父母子女、配偶之間流轉(zhuǎn)的;
(三)因單位合并、分立發(fā)生流轉(zhuǎn)的。
根據(jù)前款第二項規(guī)定發(fā)生流轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)入方應當符合本規(guī)定第七條規(guī)定的資格條件。
第二十三條 (資金收支)
市財政部門按照有關(guān)規(guī)定，負責客車額度拍賣收入的收支管理。相關(guān)部門按照各自管理職責和信息公開有關(guān)規(guī)定，對外發(fā)布拍賣收入和使用情況。
第二十四條 (告知義務)
車輛經(jīng)銷單位應當在經(jīng)營場所明示本規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，并在與購車人簽訂購銷合同時，予以書面提示。
第二十五條 (限制條件)
額度證明使用人應當與購車發(fā)票上的車主名稱一致。
個人客車額度限用于不超過9座的生活性小型客車。
個人和單位客車額度自啟用之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
在用客車額度持有人將客車額度委托拍賣后，3年內(nèi)不得申請參加拍賣;根據(jù)本規(guī)定第二十二條第一款第二項規(guī)定將客車額度進行直接流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)出方，3年內(nèi)不得申請參加拍賣。
第二十六條 (監(jiān)督管理)
對提供虛假信息、材料，偽造、變造額度證明材料的，由服務中心取消其參加拍賣資格、收回已取得的額度;公安機關(guān)交通管理部門收繳機動車登記證書、號牌、行駛證，撤銷機動車登記。
發(fā)生前款情形的，3年內(nèi)不再受理其參加拍賣申請，相關(guān)信息納入本市個人信用信息系統(tǒng)。
第二十七條 (施行日期)
本規(guī)定自7月19日起施行，自發(fā)布之日起辦理個人客車額度拍賣登記手續(xù)和在用客車額度直接流轉(zhuǎn)的，執(zhí)行本規(guī)定。
