水資源費(fèi)征收使用管理辦法
第一章
第一條
為加強(qiáng)水資源費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第460號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條
水資源費(fèi)屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算管理。
第三條
水資源費(fèi)征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門和上級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章
第四條
直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位(包括中央直屬水電廠和火電廠)和個(gè)人，除按《條例》第四條規(guī)定不需要申領(lǐng)取水許可證的情形外，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水征收水資源費(fèi)，按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條
水資源費(fèi)由縣級(jí)以上地方水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門代為征收。
第六條
按照國(guó)務(wù)院或其授權(quán)部門批準(zhǔn)的跨省、自治區(qū)、直轄市水量分配方案調(diào)度的水資源，由調(diào)入?yún)^(qū)域水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。
其他跨省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施的調(diào)水，水資源費(fèi)的征收機(jī)關(guān)和資金分配，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部審核同意后執(zhí)行。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市不能協(xié)商一致的，由流域管理機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部審批確定。
第七條
上級(jí)水行政主管部門可以委托下級(jí)水行政主管部門征收水資源費(fèi)。委托征收應(yīng)當(dāng)以書面形式授權(quán)。
流域管理機(jī)構(gòu)審批取水并由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門代為征收水資源費(fèi)的，不得再委托下級(jí)水行政主管部門征收。
第八條
水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、水利部制定。
第九條
水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。
水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水的水資源費(fèi)繳納數(shù)額，可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定。
對(duì)開采礦產(chǎn)資源用水，不得按礦產(chǎn)品開采量計(jì)征水資源費(fèi)。
第十條
所有取水單位和個(gè)人均應(yīng)安裝取水計(jì)量設(shè)施。因取水單位和個(gè)人原因未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能準(zhǔn)確計(jì)量取水量的，由水行政主管部門按照其最大取水能力核定取水量，并按核定的取水量確定水資源費(fèi)征收數(shù)額。
第十一條
本辦法第五條、第九條規(guī)定的取水口跨省、自治區(qū)、直轄市界的，其取水口所在地由流域管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門協(xié)商確定，并報(bào)水利部備案;不能協(xié)商一致的，由流域管理機(jī)構(gòu)提出意見報(bào)水利部審批確定。
第十二條
水資源費(fèi)按月征收。
取水單位和個(gè)人應(yīng)按月向負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門報(bào)送取水量(或發(fā)電量)。
負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門按照核定的取水量(或發(fā)電量)和規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，確定水資源費(fèi)征收數(shù)額，并按月向取水單位和個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)載明繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取水量(或發(fā)電量)、繳費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的，取水量(或發(fā)電量)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門商流域管理機(jī)構(gòu)核定。
取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳款手續(xù)。
第十三條
取水單位和個(gè)人申請(qǐng)緩繳水資源費(fèi)，按照《條例》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條
縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收水資源費(fèi)，應(yīng)到指定的價(jià)格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。
第三章
第十五條
除南水北調(diào)受水區(qū)外，縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，按照1∶9的比例分別上繳中央和地方國(guó)庫(kù)。
南水北調(diào)受水區(qū)的北京市、天津市、河北省、江蘇省、山東省、河南省因籌集南水北調(diào)工程基金，其水資源費(fèi)在中央與地方之間的劃分，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕86號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)之間水資源費(fèi)的分配比例，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門確定。
第十六條
對(duì)跨省、自治區(qū)、直轄市水利水電工程，水資源費(fèi)在相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市之間的分配比例，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定，并報(bào)財(cái)政部、水利部審核同意后執(zhí)行。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市不能協(xié)商一致的，由流域管理機(jī)構(gòu)綜合考慮水利水電工程上下游、左右岸關(guān)系等情況，商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出分配比例的意見，報(bào)財(cái)政部、水利部審批確定。
對(duì)三峽電站水資源費(fèi)的資金解繳和分配，由財(cái)政部會(huì)同水利部提出意見，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。
第十七條
水資源費(fèi)實(shí)行就地繳庫(kù)。
負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門填寫“一般繳款書”，隨水資源費(fèi)繳納通知單一并送達(dá)取水單位或個(gè)人，由取水單位或個(gè)人持“一般繳款書”在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時(shí)，上繳中央國(guó)庫(kù)收入部分，“財(cái)政機(jī)關(guān)”欄填寫“財(cái)政部”，“預(yù)算級(jí)次”欄填寫“中央級(jí)”，“收款國(guó)庫(kù)”欄填寫實(shí)際收納款項(xiàng)的國(guó)庫(kù)名稱;上繳地方國(guó)庫(kù)收入部分，按照各省，自治區(qū)、直轄市確定的地方各級(jí)水資源費(fèi)分配比例，分別填寫相應(yīng)的財(cái)政機(jī)關(guān)、預(yù)算級(jí)次和國(guó)庫(kù)名稱。
第十八條
水資源費(fèi)收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”02款“專項(xiàng)收入”02項(xiàng)“水資源費(fèi)收入”，作為中央和地方共用收入科目。
第十九條
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和水行政主管部門要確保將中央分成的水資源費(fèi)及時(shí)足額上繳中央國(guó)庫(kù)。
財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)繳上繳中央國(guó)庫(kù)的水資源費(fèi)。
第四章
第二十條
水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。其中，中央分成的水資源費(fèi)納入中央財(cái)政預(yù)算管理，省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)分成的水資源費(fèi)納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
第二十一條
水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或挪作他用。使用范圍包括：
(一)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定;
(二)取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度;
(三)江河湖庫(kù)及水源地保護(hù)和管理;
(四)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布;
(五)節(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣;
(六)節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息;
(七)水資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助;
(八)節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì);
(九)水資源的合理開發(fā)。
第二十二條
縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定編制水資源費(fèi)收支預(yù)算，并納入部門預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。
財(cái)政部門按照縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門履行水資源節(jié)約、保護(hù)、管理職能以及水資源合理開發(fā)等需要，核定預(yù)算支出。其中，用于水資源開發(fā)涉及固定資產(chǎn)投資的，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃統(tǒng)籌安排使用。
資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條
水資源費(fèi)支出在“政府收支分類科目”列第213類“農(nóng)林水事務(wù)”03款“水利”31項(xiàng)“水資源費(fèi)支出”。
第五章
第二十四條
取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條規(guī)定處罰。取水單位和個(gè)人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十五條
水資源費(fèi)的征收、使用及管理部門和單位違反本辦法規(guī)定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用、坐收坐支水資源費(fèi)的，由財(cái)政部門、價(jià)格主管部門和審計(jì)部門按照各自職責(zé)依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章
第二十六條
各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部備案。
第二十七條
本辦法由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條
本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。
