各地市州財政局、勞動（勞動人事）局： 為了規(guī)范我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的管理，根據(jù)財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合下發(fā)的《國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理暫行辦法》（財社字[1998]94號）精神，結(jié)合我省實際，特制定《湖南省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向省財政廳、省勞動和社會保障廳反饋。 附件：湖南省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理暫行辦法 第一章總則 第一條為貫徹落實《中共湖南省委、省人民政府關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的意見》（湘發(fā)[1998]12號，以下簡稱《意見》），規(guī)范國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的管理，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金是指由政府、企業(yè)和社會共同承擔(dān)的，用于為進入國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（包括類似機構(gòu)或代管科室、以下簡稱再就業(yè)服務(wù)中心）的國有企業(yè)下崗職工（以下簡稱下崗職工）發(fā)放基本生活費，代繳社會養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費（以下簡稱社會保險費）和促進再就業(yè)工作的專項資金。 第三條凡有下崗職工的國有企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心或類似機構(gòu)，下崗職工不多的國有企業(yè)可由有關(guān)職能部門代管。再就業(yè)服務(wù)中心的基本任務(wù)是：負(fù)責(zé)為企業(yè)下崗職工發(fā)放基本生活費和代下崗職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費用，組織下崗職工參加就業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。 第四條進入再就業(yè)服務(wù)中心的對象是指實行勞動合同制度以前參加工作的國有企業(yè)正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時合同工），以及實行勞動合同制度以后參加工作，合同期未滿的合同制職工中，因企業(yè)經(jīng)營等原因按規(guī)范程序安排下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系，且未在社會上找到其他工作的人員。 第五條再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)與進入中心的下崗職工簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議（以下簡稱協(xié)議）。協(xié)議要明確各方在托管期間各自的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。協(xié)議期限原則上不超過3年。 第六條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金按照企業(yè)隸屬關(guān)系，實行分級負(fù)擔(dān)、分級管理、統(tǒng)籌安排、合理使用。 第二章資金的籌集 第七條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金來源包括：（一）各級財政部門根據(jù)同級政府審定的下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作計劃安排的預(yù)算內(nèi)資金；（二）各級財政部門根據(jù)同級政府審定的下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作計劃從政府統(tǒng)籌調(diào)劑的預(yù)算外資金中安排的資金；（三）企業(yè)自籌的用于下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的資金；（四）從失業(yè)保險基金中調(diào)劑的資金；（五）社會捐贈資金；（六）上級財政補助收入；（七）下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金利息收入；（八）其他資金。 第八條用于保障下崗職工基本生活和繳納社會保險費的資金，原則上采取“三三制”的辦法籌集： （一）財政（含預(yù)算內(nèi)、外資金）安排三分之一。其中，中央企業(yè)由中央財政解決，省屬企業(yè)由省財政解決，地市州縣企業(yè)由地市州縣財政解決。財政預(yù)算安排的資金在政府預(yù)算收支科目“社會保障補助支出類”中的“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補助”（第1904款）“款”級科目中列支；財政從政府統(tǒng)籌調(diào)劑的預(yù)算外資金中安排的資金在相關(guān)的預(yù)算外科目中列支。 （二）企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一。其支出在企業(yè)管理費中列支。 （三）社會籌集三分之一。指在本行政區(qū)域內(nèi)通過從失業(yè)保險基金中調(diào)劑、征收外來勞動力管理費、社會捐贈等辦法籌集的資金。 失業(yè)保險繳費率提高后，增加的2個百分點的失業(yè)保險基金主要用于保障下崗職工基本生活和為其代繳社會保險費。其中省屬企業(yè)失業(yè)保險繳費率提高2個百分點后的增收額全部上解至省，具體上解金額由省勞動和社會保障廳、省財政廳按照一年一定的原則統(tǒng)一下達任務(wù)，以地市州為單位，于每季度終了10日內(nèi)上解至省財政“下崗職工基本生活補助財政專戶”，用于社會籌集部分資金的支出。 第九條特困企業(yè)負(fù)擔(dān)1／3部分確有困難的，經(jīng)同級再就業(yè)工作部門和財政部門審核確定實屬無力負(fù)擔(dān)的，由同級財政負(fù)責(zé)解決。 第十條對特殊困難地區(qū)，省財政給予一定的補助，采取一年一定的辦法予以安排，補助金額不超過地方財政落實資金的1／2.對應(yīng)由地方財政負(fù)擔(dān)，而資金安排不足的地區(qū)，將在年終結(jié)算時相應(yīng)扣回省級財政補助資金。 第十一條國有獨資盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，原則上全部由本企業(yè)負(fù)擔(dān)。 第十二條原有的幫困解困等資金納入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”統(tǒng)一管理。 第三章資金使用 第十三條享受國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的對象為進入再就業(yè)服務(wù)中心并簽訂協(xié)議的本級所屬國有企業(yè)下崗職工。 第十四條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金使用范圍為：1.為進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工發(fā)放基本生活費；2.為進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工代繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險費用。 第十五條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金支付標(biāo)準(zhǔn)為：進入再就業(yè)服務(wù)中心的國有企業(yè)下崗職工的基本生活費標(biāo)準(zhǔn)，第一年按當(dāng)?shù)厥I(yè)救濟金標(biāo)準(zhǔn)的120％發(fā)放；第二年按110％發(fā)放；第三年按100％發(fā)放�；攫B(yǎng)老保險費以本省上年度職工月平均工資的60％，失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的60％為繳費基數(shù)，按月繳納。暫未實行醫(yī)療保險制度改革的地區(qū)，按一定標(biāo)準(zhǔn)報銷門診醫(yī)療費。 下崗職工進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心協(xié)議期滿后仍未再就業(yè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)救濟，不再領(lǐng)取基本生活費；失業(yè)救濟期滿仍未就業(yè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受社會救濟。 第十六條組織進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工參加就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)工作所需經(jīng)費由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心根據(jù)實際情況予以安排，并報財政部門備案。 上述經(jīng)費不得在基本生活保障資金中列支。 第十七條再就業(yè)服務(wù)中心的辦公經(jīng)費和工作人員經(jīng)費由企業(yè)按原列支渠道負(fù)擔(dān)，工作人員屬企業(yè)派出的，其工資、福利由企業(yè)負(fù)責(zé)；屬行政機關(guān)派出的，由原單位負(fù)責(zé)，不得在國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金中列支。 第四章資金管理 第十八條各級財政部門對預(yù)算內(nèi)安排的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金應(yīng)通過“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補助”科目實行專帳核算、�？顚Ｓ�、專項管理。 第十九條各級財政部門應(yīng)在同級“社會保障基金”專戶下開設(shè)“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶，對財政安排和社會籌集的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金實行專戶管理。 財政安排的預(yù)算內(nèi)資金由預(yù)算內(nèi)“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補助”科目轉(zhuǎn)入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶；財政安排的預(yù)算外資金由相關(guān)的預(yù)算外資金專戶轉(zhuǎn)入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶；社會籌集的資金從相關(guān)帳戶轉(zhuǎn)入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金分戶”。 第二十條再就業(yè)服務(wù)中心要在銀行開設(shè)專門帳戶，對財政統(tǒng)一撥付和企業(yè)自行籌集的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金進行專戶管理，�？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用。 第二十一條再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)上年度國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的收支情況和本年度的收支預(yù)測，按財政部門的統(tǒng)一要求編制本年度國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金收支計劃，經(jīng)同級勞動保障部門匯審，財政部門審核，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各級勞動保障部門要監(jiān)督再就業(yè)服務(wù)中心嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計劃執(zhí)行。如遇特殊情況需要調(diào)整計劃，應(yīng)由同級勞動保障部門與財政部門審核后報同級政府批準(zhǔn)。 第二十二條每季度和年度終了后，再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)按財政部門的統(tǒng)一要求分別編報國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金季報和年度財務(wù)決算，并提供資金使用情況分析報告，由同級勞動保障部門負(fù)責(zé)匯審，經(jīng)同級財政部門審核并報同級政府批準(zhǔn)后，逐級上報。季報和決算必須做到數(shù)據(jù)真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。 第二十三條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的年度結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不得改變用途。 第五章資金的申請和撥付程序 第二十四條按規(guī)定應(yīng)用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的企業(yè)自籌資金由再就業(yè)服務(wù)中心直接向企業(yè)申請。企業(yè)應(yīng)按支出進度將資金及時撥入再就業(yè)服務(wù)中心在銀行開設(shè)的專門帳戶，并按季向財政和勞動保障部門出具劃款憑證。 企業(yè)自籌和財政撥付（包括財政安排和社會籌集）的用于下崗積工基本生活費的資金，應(yīng)由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心根據(jù)簽訂協(xié)議人數(shù)按月直接發(fā)放給下崗職工本人；企業(yè)自籌的用于為下崗職工代繳社會保險費的資金由再就業(yè)服務(wù)中心代繳到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。 第二十五條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心申請財政“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶資金時，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)再就業(yè)工作計劃按季提出用款計劃，填寫的用款申請書應(yīng)分別注明發(fā)放基本生活費和代繳社會保險費的金額，并附銀行開出的企業(yè)自籌資金劃款憑證，報勞動保障部門審核、同級財政部門批準(zhǔn)。 用款申請經(jīng)核準(zhǔn)后，為下崗職工支付的基本生活費和代繳的社會保險費由財政部門按季從“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金分戶”直接劃撥到再就業(yè)服務(wù)中心在銀行單獨開設(shè)的帳戶，由再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定使用。 第六章監(jiān)督和檢查 第二十六條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要加強對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的管理，健全內(nèi)部約束機制。 各級財政、勞動保障和審計部門應(yīng)定期對資金的籌集、使用等情況進行監(jiān)督檢查。 第二十七條對有下列違紀(jì)或違法行為之一的單位和個人，要視其情節(jié)輕重，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財經(jīng)法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進行嚴(yán)肅處理；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。 （一）截留、擠占、挪用、貪污國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的； （二）將國有企業(yè)下崗職工基本生活障和再就業(yè)資金用于平衡財政預(yù)算的； （三）擅自改變國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金用途的； （四）擅自改變有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)的； （五）虛報下崗職工人數(shù)或?qū)⑽催M入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心、未領(lǐng)取下崗職工證明的人員作為下崗職工冒領(lǐng)補貼的。 （六）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。 第七章附則 第二十八條各地市州可根據(jù)本辦法，制定實施細(xì)則，并報省財政廳、省勞動和保障廳備案。 第二十九條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。 第三十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
