工業(yè)放管服自查報告一
自2013年以來，共承接國務院和省政府下放事項7項，均承接到位，其中市本級承接到位1項，再下放縣區(qū)3項，取消3項。現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、行政審批改革落實情況
1、及時銜接落實國務院和省政府取消和下放的行政審批事項，持續(xù)精簡市本級行政審批事項。從新型墻體材料基金征收中減去南昌市發(fā)改部門出具的立項批復材料。從固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查中減去了項目單位營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證承諾書，項目單位三碼合一的營業(yè)執(zhí)照。(由南昌市行政服務中心輔導中心提供)。
2、制定與完善涉審中介機構管理考核實施細則，上報了系統(tǒng)人員賬戶信息，制定了南昌市工業(yè)中介服務機構管理細則和委托合同。
3、我委認真貫徹全省簡政放權放管結合優(yōu)化服務電視電話會議精神，緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務工作中心，全面清理行政審批事項。在市政府多輪行政審批制度改革中，我委按照“以放為原則、不放為特例”，“能放全放、能下全下、能并全并、能停全�！保皩徟鷻嘞路�、否決權上收”的工作思路，在第九輪行政審批制度改革中，下放2項審批事項;對常年沒有辦件量的3項審批事項予以暫停;按國家相關政策取消了3項審批事項。經(jīng)全面清理，我委現(xiàn)保留和轉報所有審批事項共7項(含子項目)中，一審一核事項 5項，所占比例75 %。取消的非行政許可審批事項全部到位，不存在法律法規(guī)外自行設立、實施或變相實施行政許可的情況。
4、加強實施行政許可項目，同步修訂配套法規(guī)。根據(jù)《南昌市人民政府辦公廳關于全面清理市政府部門行政權力推行權責清單制度實施方案的通知》(洪府廳發(fā)〔2015〕15號)的部署，為加快形成職權法定、權責統(tǒng)一、權威高效、依法保障的政府職能體系，形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，推進依法行政，推動簡政放權，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，我委按照全面深化改革、加快轉變政府職能的要求，以規(guī)范行政職權、明晰履權責任為重點，積極有序開展行政權力清理、推行權責清單制度，對照行政許可、非行政許可等10類事項對現(xiàn)有行政權力進行全面梳理，逐條逐項分類登記并以清單方式列舉。我委著力提升行政服務的質(zhì)量和水平，按照簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結、把審批變成服務的要求，規(guī)范審批核準備案行為，公開審批規(guī)則和辦理程序。對精簡和保留事項都繪制了審批流程圖，匯編了《窗口辦事指南》，在行政審批窗口免費發(fā)放。同時大幅壓縮網(wǎng)上審批系統(tǒng)審批時限，審批時限從之前的33.5天，再壓縮到28.5天，總壓縮時限5天，壓縮1%。
5、加強指導監(jiān)管，提升基層“接權”能力。簡政放權，不是一放了之，必須做到放管并重，在放權的同時加強事中事后監(jiān)管。我委對下放的審批事項，強化規(guī)范業(yè)務指導，制定了統(tǒng)一的辦事指南和操作規(guī)程，移交了相應審批表格和示范文本，明確了技術指標和管理規(guī)范。同時，多次舉辦南昌市工信委行政審批事項下放承接工作培訓會，工信系統(tǒng)簡政放權和創(chuàng)新管理培訓班，提升縣區(qū)工信委、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局相關工作人員進行的業(yè)務能力和服務水平。要求部分縣區(qū)、開發(fā)區(qū)派員到市工信委行政審批窗口跟班學習，指導縣區(qū)工信委接住管好，形成工信委系統(tǒng)上下聯(lián)動協(xié)同的改革合力，全面提升了工信系統(tǒng)行政服務質(zhì)量和水平。
二、投資審批改革落實情況。
優(yōu)化投資環(huán)境，推進收費管理制度改革。進一步建立和完善“一表申請、一窗受理、信息共享、并聯(lián)審批、限時辦結、統(tǒng)一出件”的審批運行機制;落實南昌市《關于穩(wěn)增長促發(fā)展的若干政策措施》實施細則，重新規(guī)劃項目流程，散裝水泥專項資金收費和新型墻體材料專項基金收費，原來都在企業(yè)取得規(guī)劃許可證前征收，現(xiàn)對新報建的建設項目，屬于房地產(chǎn)開發(fā)項目，在辦理商品房預售許可證時收取，其他項目在辦理竣工驗收備案前收取，并由行政服務中心全程督導，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。
三、收費清理改革落實情況。
7月21日，我委根據(jù)省委、省政府下發(fā)的《關于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》(贛字[2016]22號)通知第十二條，將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項資金，新型墻體專項資金按規(guī)定標準80%征收。2017年4月1日，根據(jù)國家由財部下發(fā)的《關于取消、調(diào)整部分政府性基金有關政策的通知》財稅[2017]18號第一條，我委取消新型墻體材料專項基金征收。對以前欠繳或預繳的新型墻體材料專項基金，由市墻改辦向企業(yè)足額征收與返退。
四、加強事中事后監(jiān)管情況
為全面深化商事登記等各項改革，協(xié)同跟進企業(yè)事中事后監(jiān)管，及時匯總上報南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)有關數(shù)據(jù)，統(tǒng)一對“兩辦一中心”與企業(yè)相關的“行政處罰信息”、“行政許可信息”及“榮譽信息”三類信息進行數(shù)據(jù)接入。2013年至今，我委上報數(shù)據(jù)中，行政許可信息、行政處罰信息、獎勵榮譽信息共5300條。
1、根據(jù)市政府辦公廳《關于加快推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的通知》(洪府廳字[2016]470號)文件精神，結合我委工作實際，更好地推薦“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，我委制定了《南昌市工信委關于加快推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的實施意見》(洪工信發(fā)[2016]384號)。意見中，明確了工作目標、工作任務、配套機制、工作要求，制定了隨機抽查事項清單，執(zhí)法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫(簡稱“一單二庫”)。從2017年1月起，我委行政執(zhí)法機構自動接入質(zhì)監(jiān)局企業(yè)事中事后監(jiān)管平臺(雙隨機抽查系統(tǒng)平臺)。今后，凡涉及到執(zhí)法檢查事項，均采用雙隨機抽查系統(tǒng)隨機抽查檢查對象、隨機抽查執(zhí)法檢查人員。每個月，我委行政執(zhí)法檢查單位將檢查情況匯總，形成雙隨機情況統(tǒng)計表報市法制辦備案。這更好地確保了行政執(zhí)法科學、公平、公正。
2、建立完善失信聯(lián)合懲戒制度。根據(jù)《南昌市人民政府關于印發(fā)南昌市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》要求，我委擬制了對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒強制性措施和對守信、依法合規(guī)經(jīng)營的融資性擔保機構進行風險補償獎勵的實施細則。
3、落實“雙公示”工作。根據(jù)市信用辦《關于印發(fā)<南昌市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施方案>的通知》要求，加大信息公開雙個數(shù)據(jù)開放力度，提供南昌市工信委信用信息目錄提供規(guī)范及行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標準，我委自11月1日起，將每周產(chǎn)生的行政許可和行政處罰等信用信息上報。
五、取得成效和存在問題
通過清理，目前我委行政權力共計13類86項，其中行政許可事項3項,行政處罰事項14項,行政強制事項3項,行政征收事項2項，行政確認事項4項，行政獎勵事項8項，備案事項3項，其他審批權事項1項，審核轉報事項20項，行政監(jiān)督檢查事項6項，政策標準制定事項11項，內(nèi)部管理事項4項，共性權力事項7項。無需取消、凍結、整合、轉移、下放的事項;無需要提請國家或上級政府調(diào)整的行政權力事項;無與其他部門職責交叉事項，未出現(xiàn)權責不清、權責交叉等問題。
由于清理面廣，內(nèi)容復雜，實施方案對權力類型界定不具體，全南昌市無統(tǒng)一模式，加上少數(shù)處室清理工作人員業(yè)務水平有限，清理工作不可避免存在不準確的地方。
工業(yè)放管服自查報告二
根據(jù)國務院辦公廳《關于開展“放管服”改革專項督查的通知》，我局認真學習貫徹落實國務院、省、市關于加強“放管服”改革工作，并結合我市財政行政事業(yè)性收費、政府定價管理的經(jīng)營服務性收費和政府基金實行目錄清單管理情況，就我局“放管服”工作開展自查。我局簡政放權工作在有序推進中初見成效，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、工作進展成效
1、強化領導，壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進我市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，我局成立了簡政放權工作領導小組，以局長為組長，各股室負責人為成員，按照工作要求將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。
2、加大宣傳，營造氛圍。深刻認識推行“放管服”工作的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，充分利用局微信工作交流群、政務公開欄等宣傳陣地，廣泛宣傳“放管服”理念，公開承諾“馬上就辦”，充分展示機關干部的嶄新風貌，樹立機關的良好形象。
3、理順關系，分清職責。我局根據(jù)法律法規(guī)、細則、規(guī)章等規(guī)范性文件對行政事業(yè)性收費、政府定價管理的經(jīng)營服務性收費和政府基金實行目錄清單管理等賦予財政部門的權責情況，對本局各股室以及下屬事業(yè)單位的，清理行政權責和編制權責清單工作。力求通過清理行政職權和編制權責清單，進一步理清收費項目，更好地履行各項職能。梳理出了具體的責任內(nèi)容和辦事流程，明確需要提供的有關資料，把“放管服”工作與黨風廉政工作有機結合，加大作風建設力度，不斷提升工作人員業(yè)務能力和服務水平，積極促進“放管服”工作取得實效。
4、整合部門，優(yōu)化職能。加大業(yè)務下發(fā)指導力度，明確責任科室和注意事項，開通有關咨詢服務電話，做好鎮(zhèn)(街道)財政業(yè)務指導工作和對服務對象的服務工作。
5、立足服務，提升水平。發(fā)揚“馬上就辦”服務理念，引導財政干部轉變作風，主動作為，全面提升服務水平。辦事標準進一步規(guī)范，辦事程序進一步簡化，辦事期限進一步壓縮，辦事結果進一步優(yōu)化，辦事效率得以顯著提高。今年以來，財政局窗口在辦業(yè)務704宗，辦結695宗，辦結率98.7%。
二、存在問題
近年來開展的簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作取得了良好的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是部分許可事項下放權責進度遲緩，改革滯后。部分事項難以一次調(diào)整到位，如會計從業(yè)資格證辦證發(fā)放、調(diào)轉變更和丟失補辦等還需到我局辦理，還未能實現(xiàn)在行政審批服務中心一站式辦理，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進一步加強。二是推行全流程“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”與部分項目的實際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務有的需要到現(xiàn)場勘查(如投資評審決算審核工作)，因此只能接受網(wǎng)上或電話咨詢業(yè)務，無法實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。
三、下一步工作計劃
根據(jù)《國務院辦公廳關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》精神，結合我市政務服務工作實際，接下來我局繼續(xù)重點做好五方面工作。一是加強領導提高認識。有計劃、有步驟的對機關干部職工、鎮(zhèn)(街道)財政所行政人員進行教育培訓，提高大家對改革和法制的認知度，形成良好的輿論和社會氛圍。二是加強下放事權的監(jiān)督檢查。加大監(jiān)管力度，通過開通監(jiān)督舉報電話、受理舉報投訴、不定期深入一線調(diào)研檢查等方式，加大對局機關有關業(yè)務科室、鎮(zhèn)(街道)財政所的監(jiān)督檢查力度，確保各項“放管服”工作落到實處。切實把收費清單的落實情況納入部門年度工作目標考核和機關效能考核，確�！靶姓召M進清單，清單以外無收費”。三是加快建立完善網(wǎng)上審批。對行政審批事項的受理、承辦、批準、辦結和告知等環(huán)節(jié)實行網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，啟動推進行政審批受理預登記(掛號)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)證照庫建設。四是加大規(guī)范政務運行力度。完善政務公開各項制度，進一步擴大政務公開范圍，將財政工作職能及各股室工作程序、審批程序和崗位責任制等推行網(wǎng)上公開，在政務公開欄上公布辦事流程，公布審批和服務事項辦理承諾，明確辦事責任主體、條件、標準范圍、辦理時限、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，堅持“該公開就公開，能公開就公開”，打造“陽光財政”。五是加快推行限時辦結制度。如專項資金審核，領導簽批相關業(yè)務股室進行項目審核的，各單位資料報送完整后，應在2個工作日內(nèi)完成;會計從業(yè)資格證書的發(fā)放，對手續(xù)完整并符合相關制度規(guī)定者即時受理,并將發(fā)放資格證書時限從1個月提前到25天;項目資金、基建款項的撥付在資金調(diào)度到位的情況下，根據(jù)工程或工作進展情況，及時撥付。
在市委市政府的堅強領導下，在各相關部門大力支持下，我們將主動配合，積極服務，及時匯報請示。以“兩學一做”為抓手，以人民群眾滿意為目標，做好我市“放管服”工作，服務高州經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
