2017年幼兒園一問責(zé)八清理自查報(bào)告一
市政府辦公廳昨天印發(fā)《北京市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》(以下簡稱“方案”)。此次方案中明確，為方便群眾辦事，將制定實(shí)施清理規(guī)范各類證件、執(zhí)照及證明的工作方案，進(jìn)一步精簡證明事項(xiàng)。同時(shí)規(guī)定，凡屬于行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位內(nèi)部管理事項(xiàng)或應(yīng)由行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料。
對(duì)于功能相似相近的證件、執(zhí)照和證明，原則上要予以優(yōu)化整合;對(duì)于面向基層、量大面廣、由基層管理更為方便有效的證件、執(zhí)照和證明，原則上要下放基層管理。
另外，還將運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)“證照庫”“法人一證通”，促進(jìn)部門間信息共享，減少重復(fù)報(bào)送和“循環(huán)證明”。辦事部門可通過與其他部門信息共享方式獲取相關(guān)信息的，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料;其他部門辦理的相關(guān)證件、文件可說明或證明相關(guān)情況的，不得要求申請(qǐng)人再提供相關(guān)證明材料。
方案要求，各區(qū)政府和市政府各部門，在本月底前，制定上報(bào)簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的具體工作方案。今后，本市將定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加大問責(zé)追責(zé)力度，整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題。
所有公共服務(wù)公布“辦事寶典”
為了讓各種公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程一目了然，方案要求各級(jí)政府部門全面梳理并公布本部門、本地區(qū)承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，列出目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。不僅要明確創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項(xiàng);還要明確教育、醫(yī)療、就業(yè)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。
方案要求，對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本及常見錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等要通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)等渠道向社會(huì)公布。
便民服務(wù)有望“全城通辦”
根據(jù)方案要求，本身將強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)和村(社區(qū))便民服務(wù)體系建設(shè)。值得一提的是，將探索建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、就近辦理、全城通辦等工作機(jī)制，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接。屆時(shí)，將變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。
此外，北京還將加快建設(shè)全市統(tǒng)一的審批信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與市政府審批部門之間、市與各區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、申報(bào)、預(yù)審、審批、進(jìn)展查詢、違規(guī)預(yù)警和結(jié)果反饋等功能。
小學(xué)初中入學(xué)過程全記錄
方案中明確，各區(qū)政府每年要及時(shí)公布本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)的學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來源、服務(wù)片區(qū)、招生計(jì)劃及接收學(xué)生情況等信息。
全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)每一名學(xué)生的入學(xué)途徑和方式進(jìn)行全程記錄，教育行政主管部門依據(jù)權(quán)限進(jìn)行查詢，并做好相關(guān)監(jiān)控工作。
此外，針對(duì)非京籍兒童入學(xué)手續(xù)繁復(fù)，方案同時(shí)提出，北京市教委將研究制定非京籍適齡兒童、少年接受義務(wù)教育證明證件材料審核工作的指導(dǎo)意見。
2017年幼兒園一問責(zé)八清理自查報(bào)告二
為了進(jìn)一步開展問責(zé)工作，深入分析問責(zé)工作存在的主要問題，在實(shí)踐中加強(qiáng)問責(zé)工作的思路和對(duì)策，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)要求，結(jié)合分局實(shí)際，在欽南國土資源系統(tǒng)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)自查情況，現(xiàn)在將有關(guān)問責(zé)工作的情況如下匯報(bào)：
一、制度上墻，掛牌上崗
無規(guī)矩不成方圓，為方便群眾聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督，保證來辦事的人員不受冷落，改善機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，按照法律法規(guī)以及《暫行規(guī)定》的要求，我分局根據(jù)不同股室的業(yè)務(wù)要求，形成了制度上墻。特別對(duì)國土部門的效能建設(shè)“五不讓”、“五條禁令”、行政為民“五項(xiàng)措施”等處于顯要位置，在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中時(shí)刻起著警醒作用，并要求工作人員持證掛牌上崗。
二、加強(qiáng)對(duì)問責(zé)體制的協(xié)調(diào)與監(jiān)督
《暫行規(guī)定》明確指出了制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)體制的目的是加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和水平。
《暫行規(guī)定》還指出了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)內(nèi)容的七大類型，與其相對(duì)應(yīng)的體制制度監(jiān)管，更需要監(jiān)管的到位性。一是加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，通過向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱等措施，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大公眾參與度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，更大優(yōu)化了監(jiān)督層面的擴(kuò)大化，堅(jiān)決糾正在業(yè)務(wù)工作中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法、履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，落實(shí)首問責(zé)任制、承諾制和公示制，促進(jìn)行政許可、行政執(zhí)法行為規(guī)范化，公正透明。三是狠抓落實(shí)黨員干部廉潔自律各項(xiàng)措施，努力營造反腐倡廉、廉潔從政的良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)上級(jí)部門的政令嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，確保各項(xiàng)政令的暢通無阻，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政檔案，與政績?cè)u(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉升等相互掛鉤，促進(jìn)問責(zé)體制的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、初步成效
(一)機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象有所好轉(zhuǎn)。欽南國土資源系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)“行政問責(zé)辦法”的新高潮，進(jìn)一步提高了對(duì)“行政問責(zé)辦法”的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合各自實(shí)際，深刻剖析自我，對(duì)照自身存在問題，認(rèn)真整改。
(二)依法行政、誠信服務(wù)的能力有所提高。全體干部職工進(jìn)一步把握了“行政問責(zé)辦法”的精神，把握了問責(zé)事項(xiàng)、方式、主題和程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履行職責(zé)的法制意識(shí)。
(三)機(jī)關(guān)凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力有所增強(qiáng)。機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)一步明白了各自的工作職責(zé)，增強(qiáng)了工作的自覺性、主動(dòng)性和責(zé)任感，工作嚴(yán)格按規(guī)定急事急辦，開創(chuàng)了廉潔高效的工作局面。
四、問責(zé)工作中存在的問題及推進(jìn)措施
《暫行規(guī)定》的頒布，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制進(jìn)入了實(shí)際性層面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大失職行為有了明確的處罰依據(jù)，體現(xiàn)了上級(jí)主管部門加強(qiáng)反腐倡廉、整頓吏治的堅(jiān)強(qiáng)決心。
(一)存在問題。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的發(fā)展經(jīng)歷一個(gè)從無到有的制度化的過程，在這個(gè)過程中，問責(zé)制度內(nèi)容不斷拓展、范圍不斷擴(kuò)大、程序不斷完善，問責(zé)制度建設(shè)逐步走向了程序化、規(guī)范化、法制化。但是，在問責(zé)制的實(shí)施中仍然存在一定的問題, 還存在著民主不夠公開、信息不夠?qū)ΨQ、內(nèi)容不夠完整、程序上還有漏洞等種種弊端;問責(zé)主體的不夠明確，導(dǎo)致問責(zé)體制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,難以真正的實(shí)現(xiàn)問責(zé)的效果;領(lǐng)導(dǎo)干部重新任用機(jī)制有一定的模糊性;問責(zé)范圍比較狹窄等，這都是問責(zé)機(jī)制中可以再作更細(xì)化調(diào)整的方面。
(二)整改措施。充分發(fā)揮上下級(jí)甚至是不同部門間的聯(lián)動(dòng)性，形成相互間的監(jiān)督合力，確保問責(zé)體制發(fā)揮其應(yīng)有作用，使問責(zé)走向常態(tài)化、理性化、法制化。
五、下步努力方向
(一)加強(qiáng)對(duì)行政問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政問責(zé)是一項(xiàng)十分艱巨而繁重的工作，工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大。切實(shí)把行政問責(zé)緊緊抓在手上，擺上突出位置，拿上重要議事日程。努力構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室配合抓落實(shí)的工作格局，形成強(qiáng)有力的工作體系，扎實(shí)推進(jìn)行政問責(zé)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，形成合力，確保行政問責(zé)工作的順利開展。
(二)以開展服務(wù)承諾、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制為抓手，抓好行政問責(zé)辦法的落實(shí)工作。將首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制相關(guān)內(nèi)容作為服務(wù)承諾的主要內(nèi)容在各業(yè)務(wù)股室的服務(wù)公示牌中予以明確規(guī)定，以保證服務(wù)承諾不走形式，不說空話，實(shí)實(shí)在在落實(shí)好四項(xiàng)制度，便于社會(huì)監(jiān)督，有利于提高政府的公信力和執(zhí)行力。
(三)加大問責(zé)辦法宣傳報(bào)道力度。認(rèn)真做好問責(zé)辦法的仿反復(fù)習(xí)宣傳工作，同時(shí)積極配合相關(guān)部門，采用多種形式對(duì)在行政問責(zé)工作中涌現(xiàn)出來的好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，并對(duì)那些與行政問責(zé)辦法的要求和人民群眾愿望相違背的部門和個(gè)人予以曝光，不斷提高廣大人民群眾的監(jiān)督力度。
(四)認(rèn)真做好行政問責(zé)的總結(jié)。實(shí)施行政問責(zé)是一項(xiàng)嶄新的工作，實(shí)施過程中難免會(huì)出現(xiàn)偏差，遇到疑難問題。對(duì)工作開展情況要及時(shí)總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的偏差要及時(shí)糾正，對(duì)遇到的問題要盡快解決，確保行政問責(zé)工作正常有序推進(jìn)。把握行政問責(zé)推進(jìn)的力度和時(shí)機(jī)，既不急功冒進(jìn)，也不求穩(wěn)怕亂，及時(shí)總結(jié)工作中好的思路、經(jīng)驗(yàn)及做法，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全區(qū)行政問責(zé)工作取得新進(jìn)展。
