隨著社會的發(fā)展,腐敗現(xiàn)象越來越嚴重,先是小編給大家收集的個人微腐敗自查自糾報告大全簡潔版,歡迎閱讀。
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根據(jù)包經(jīng)開(駱)黨[2017]5號文件,【關(guān)于開展查處發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題專項工作的實施方案】精神,按照包經(jīng)開黨工委的統(tǒng)一安排部署,針對當前基層黨員干部違紀違法、侵犯群眾權(quán)益、小官貪腐,及發(fā)生在群眾身邊的四風腐敗問題等現(xiàn)象,開展專項工作,F(xiàn)將社區(qū)工作開展情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導重視,確保工作有序開展
社區(qū)黨委把發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題專項工作作為加強作風建設、推動黨風廉政建設落實的重要任務,工作中努力踐行三嚴三實,突出工作重點、確保工作落實。社區(qū)成立專項工作領(lǐng)導小組。黨委書記余曉萍任組長,紀委書記朱先年任副組長、成員沈和炬、劉勝雷、劉光友等五人領(lǐng)導小組,紀委委員沈和炬具體負責專項工作資料的收集和上報工作。
二、組織實施突出重點
專項工作組開展集中排查,著力查處以下四個方面:
1、違反中央八項規(guī)定精神和四風情況:重點是社區(qū)有無公款或集體資金違規(guī)吃請等現(xiàn)象,由于社區(qū)處在合肥市大建設的前沿,因工作需要,發(fā)生業(yè)務招待的單位和群眾,嚴格按照標準執(zhí)行,按區(qū)陽光辦要求做到手續(xù)完善,財務三單合一,沒有發(fā)生超標準招待和亂招待現(xiàn)象。工作中杜絕變相旅游、發(fā)福利,以及生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓、不作為、亂作為等現(xiàn)象。
2、涉農(nóng)專項資金管理使用情況:因大建設項目征地涉及人口安置,按照合肥市136號文件精神進行人口安置。對未安置人口的土地,因項目建設的影響不能耕種,社區(qū)采取補貼的形式補償給群眾。涉及到惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保醫(yī)保的農(nóng)戶,社區(qū)依據(jù)政策維護群眾利益,均以打卡形式及時發(fā)放到群眾手中。社區(qū)和個人沒有截留群眾的各種惠農(nóng)補貼現(xiàn)象。
3、征地拆遷和工程建設領(lǐng)域中工作開展情況:社區(qū)在此項工作中積極做好服務和協(xié)調(diào)工作,努力為項目的征地拆遷工作創(chuàng)作一個良好的工作環(huán)境,F(xiàn)階段征地、拆遷和工程建設領(lǐng)域中,沒有弄虛作假、失職瀆職等現(xiàn)象發(fā)生,社區(qū)在開展此項工作中,嚴格按照征地、拆遷和工程建設政策規(guī)范要求,通過議標和招標形式開展工作,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。
4.執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務等窗口情況;隨著村改居的轉(zhuǎn)型,社區(qū)的重點和核心是做好服務群眾工作,依托執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務等窗口加強宣傳、落實好各項民生工程。沒有發(fā)生行政亂作為、不作為現(xiàn)象。
以上是社區(qū)開展四風和腐敗問題專項工作檢查情況。截止到2013年底,社區(qū)共拆遷居民房屋676戶,拆遷面積16.82萬平方。截止到2017年底,社區(qū)項目建設共征用土地1350畝,安置人口1327人,享受失地農(nóng)民生活保障314人,年發(fā)放保障金623.2萬元,其中近200戶居民回遷安置在榆林橋畔一期。以上工作的開展,嚴格按照拆遷、回遷安置政策規(guī)定執(zhí)行。重大事項采取四議兩公開方式,規(guī)范手續(xù),涉及到征地人口安置和青苗補償費的發(fā)放,做到先公示后發(fā)放,兌現(xiàn)群眾費用不拖欠,無欠賬、掛賬;賬目清楚、公開,群眾滿意。近年來,未發(fā)生一例因大建設征地、拆遷群眾不滿而出現(xiàn)上訪事例,社區(qū)和諧穩(wěn)定。
三、下一步工作安排
繼續(xù)開展查處發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題專項工作,認真分析發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題的區(qū)域,組織開展專項治理活動。社區(qū)黨委注重發(fā)揮監(jiān)管作用,加強政風行風建設,認真剖析和開展批評與自我批評。今年兩委換屆后,社區(qū)制定了各項工作制定,例如:兩委人員工作管理制度、兩委人員學習制度、請銷假制度等。從源頭上要求兩委人員必須按制度執(zhí)行,起模范積極帶頭作用。圍繞四風建設搞好整改,全面落實黨建工作責任制,健立建全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導落實的黨建工作格局,確保黨的建設各項任務落到實處,體現(xiàn)查處發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題專項工作的成效,用實際行動影響群眾,維護黨的整體形象。社區(qū)黨委注重發(fā)揮監(jiān)督管理作用,加強政風行風建設,推動專項治理工作深入開展。細化重大問題集體決策程序,積極營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境和健康寬松的氛圍,把集體的智慧力量更好地集中和調(diào)動起來;理清班子成員的責任,實施責任追究,杜絕隨意決策、草率決策;增強經(jīng)受各種考驗和挑戰(zhàn)的免疫力,取得讓群眾看得到、體會得到的成果。
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根據(jù)縣紀委《〈關(guān)于切實解決發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題的實施方案〉的通知》(x紀發(fā)〔2017〕x號)文件要求,我局高度重視,積極按照文件要求進行自查工作,做到深刻剖析、切實整改,推動建章立制,著力源頭防范。現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導
成立由局長王宇雄任組長,紀檢書記張仁海任副組長,各股室負責人為成員的解決發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題專項整治工作組,形成主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,全體審計干部積極參與各項專項整治的工作格局,建立起由分管領(lǐng)導、各股室負責人和具體工作經(jīng)辦人構(gòu)成的責任體系,加大責任追究力度,確保責任到人。
二、狠抓宣傳
利用觀看四風問題相關(guān)警示視頻、制作解決發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題宣傳展板、張貼相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料、在局網(wǎng)站開辟專欄等方式加強對解決發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題的宣傳力度。在8月17日召開全局干部大會,向全體審計干部傳達《關(guān)于切實解決發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題的實施方案的通知》的文件精神。
三、開展自查自糾
針對文件要求的9個方面在我局開展自查自糾工作。結(jié)合我局實際情況,著重針對審計監(jiān)管和審計執(zhí)紀執(zhí)法的違法違紀問題進行了檢查。在紀委打虎拍蠅的高壓態(tài)勢下,全局審計干部廉潔自律意識進一步增強,目前未發(fā)現(xiàn)違紀違法現(xiàn)象。
四、建章立制
結(jié)合《關(guān)于切實解決發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題的實施方案的通知》的文件精神,制定出了符合我局實際情況的《審計局關(guān)于切實解決發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題的實施方案》;建立起檢查督查機制,切實加強對專項整治工作的督導;暢通信訪舉報投訴渠道;將解決發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題工作的完成情況納入年終目標考核;完善相關(guān)管理制度。
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經(jīng)過全黨共同努力,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,但發(fā)生在群眾身邊的蠅貪蟻腐卻仍然存在。隨著中央脫貧攻堅力度的不斷加大,堅決查處基層蠅貪蟻腐問題更加刻不容緩。
一、蠅貪蟻腐的表現(xiàn)形式
(一)作風渙散、失職瀆職型
部分基層干部貫徹黨的路線、方針、政策,落實中央和省市縣委政府部署的重點工作和重要任務不及時、不到位;工作庸懶散浮拖,為民感情淡薄,遇事推諉扯皮,不作為、慢作為、亂作為等問題依然存在。如2017年四川大竹開展治理庸懶散浮拖專項行動,發(fā)現(xiàn)部分基層干部上班不在狀態(tài),玩手機、打游戲、看電影、遲到、早退等問題,督促整改問題32件次,發(fā)放效能監(jiān)督卡15張,36個單位68人次被約談。
(二)追求利益、吃拿卡要型
在基層行政審批部門、議事決策機構(gòu)、窗口服務單位中,部分具有行政審核審批權(quán)的領(lǐng)導干部、關(guān)鍵崗位負責人和具體經(jīng)辦人員,以權(quán)謀私、吃拿卡要、蠅貪蟻腐、借雞下蛋等現(xiàn)象依然存在。如四川大竹某村干部用自己的摩托車載一村民到鄉(xiāng)政府辦事,收取車費100元,而正常車費不到20元;某村副主任收受申請低保戶400元紅包;某縣級部門一下屬單位主要負責人,先后接受某養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人5次宴請。
(三)貪圖享樂、奢侈浪費型
部分基層干部偷梁換柱改頭換面進行公款吃喝、公款旅游;有的利用婚喪嫁娶、生日宴會、子女升學、喬遷新居等理由宴請管理服務對象,借機收錢斂財。如四川大竹某鎮(zhèn)中學借外出學習考察為由,組織畢業(yè)班教師到省外公款旅游;縣城一醫(yī)院違規(guī)向醫(yī)護人員發(fā)放過節(jié)慰問費、購物卡,列支金額23萬余元;十八大以來,大竹各級紀檢組織累計查處違規(guī)操辦或大操大辦宴席30余起,涉事人員多為村(社區(qū))黨支部書記、主任及事業(yè)單位干部。
(四)與民爭利、虛報冒領(lǐng)型
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部貪污侵吞挪用惠農(nóng)資金、土地補償款、扶貧救災款、糧食直補和拆遷安置款等專項資金,在落實低保等惠民政策優(yōu)親厚友、謀取私利。如四川大竹某村支部書記采取收入不入賬的手段,貪污該村村道建設村民集資款3438元;8名村干部合伙私分修建南大梁高速公路土地補償款銀行利息達12萬余元;某鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)生偽造17名慢性病人門診病歷到縣新農(nóng)合辦套取資金10萬余元,被追究刑事責任;某村主任在辦理該村失地農(nóng)民社保時,違規(guī)把其中2個名額劃撥給兒子的岳父岳母,侵害本該享受政策的村民利益。
二、蠅貪蟻腐的態(tài)勢分析
(一)主體較廣,遍布權(quán)力崗位
腐敗的主體覆蓋基層管錢、管事、管物的重要崗位,從一把手到關(guān)鍵崗位,從縣職能部門到基層站所,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村干部。主要集中在以下三類崗位:一是縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部。他們雖然權(quán)力不大,但國家惠民政策落地生根大多要經(jīng)過他們,具有拔毛的便利條件。二是基層站所工作人員。水電、氣暖、車輛、戶籍、殯葬等管理部門與群眾衣食住行生老病死息息相關(guān),趁火打劫的行為屢禁不絕。為了順利作案,有些基層干部相互勾結(jié),逐漸由單純的個人腐敗向集體抱團腐敗演變。三是村兩委成員,特別是村支書、村主任,直接與村民打交道,對群眾利益最容易順手牽羊。
(二)手段多樣,涉及領(lǐng)域廣泛。從調(diào)研情況看,主要有以下9種類型:
無中生有騙取型,采取虛假報名、虛報面積、編造子虛烏有的工程項目等方式,騙取各種補償款、救濟款、補助金。
欺上瞞下冒領(lǐng)型,利用農(nóng)村青壯年外出打工、家中多老人小孩等因素,冒領(lǐng)國家扶貧、救災、五保、糧食直補等專項資金。
層層盤剝克扣型,利用經(jīng)手申辦、發(fā)放救災、優(yōu)撫、土地征用補償?shù)瓤铐椀穆殑毡憷丝劢亓艨钗铩?/p>
內(nèi)外勾結(jié)貪占型,職能部門與資金使用單位之間、國家工作人員與申請人之間、村委會成員之間、甚至基層干部與不法商人之間勾結(jié)起來,共同貪污侵占國家或集體財產(chǎn)。
獨斷專行任性型,違反相關(guān)法律和程序,打政策的擦邊球,擅自處置集體資產(chǎn)。巧立名目索取型,利用宅基地申請、計劃生育指標分配、戶口辦理等方面的職務便利,逼迫群眾上交各種回扣手續(xù)費辛苦費。
優(yōu)親厚友偏袒型,在民政救濟、移民搬遷、危舊房改造中,違規(guī)為親友謀取政策性補貼或優(yōu)惠待遇。
借用民俗斂財型,借婚喪嫁娶、升學就業(yè)之機斂財,有的頂風大操大辦,有的化整為零分批操辦,有的雖然不辦酒席但禮金照收不誤。
推諉扯皮刁難型,因權(quán)設卡,生冷硬推,要求群眾提供諸如證明你媽是你媽等各種奇葩證明,不作為甚至亂作為。
(三)領(lǐng)域?qū)挿海怖麩o孔不入。涵蓋集體資金、資產(chǎn)、資源,遍及各類強農(nóng)惠民專項資金,滲透在權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)。
一是視財政專項資金為唐僧肉。糧食補貼、林業(yè)補貼、扶貧開發(fā)、危房改造、低保、救災救助和征地拆遷補償?shù)阮I(lǐng)域,國家下?lián)艿膶m椯Y金,一旦被某些基層干部經(jīng)手,就要咬一口,其中涉農(nóng)資金是重災區(qū),在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤為突出。
二是將集體三資變成囊中物。特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城郊結(jié)合部比較突出。隨著集體經(jīng)濟不斷壯大,部分基層干部將集體資金、資產(chǎn)、資源視為香餑餑,挖空心思據(jù)為己有。一些城郊地區(qū)征地拆遷案件高發(fā)頻發(fā),往往數(shù)額驚人。
三是把群眾當作砧上魚。部分基層干部利用行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、事務管理等職權(quán),吃拿卡要,甚至勒索盤剝。
三、產(chǎn)生蠅貪蟻腐的原因分析
(一)文化素質(zhì)不高導致法紀意識淡薄
當前,基層干部年齡偏大、文化程度較低。平時疏于政治理論學習,法紀意識淡薄,導致有些干部在被查處后還不知觸犯了黨紀國法。在該縣查處某鎮(zhèn)村支部書記、村委會主任、副主任私分南大梁高速公路土地征用補償款銀行利息時,有的村干部還自以為只是將活期存款的低息改為結(jié)構(gòu)性存款的高息,其中的利息差屬辛勞所得,殊不知其行為已經(jīng)構(gòu)成貪污罪。
(二)人情觀念逐漸演變成人情腐敗
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由錯誤人情觀念所導致的社會現(xiàn)象成為影響鄉(xiāng)村社會文明和諧發(fā)展的文化陰霾。大家以會跑事兒為榮、熱衷于與官搭上話、信奉朝中有人好辦事。在個別鄉(xiāng)村,通過請客送禮等手段獲得低保資格被看作是有關(guān)系有身份的標志。一些人手中的權(quán)利變成為別人謀私利的武器,甚至習慣打著禮節(jié)、情意的幌子進行貪腐勾當,讓人情觀念成為滋生貪腐的土壤,人情觀念逐漸演變成了人情腐敗。
(三)機制制度不完善致使監(jiān)督乏力
目前基層干部管理監(jiān)督機制不健全,一些村(社區(qū))干部熱衷于鉆空子、打擦邊球。特別是一些偏遠山村宗族勢力仍然存在,村(社區(qū))干部一言堂家長制作風較重,致使村民代表大會制度、村民民主理財制度不能有效執(zhí)行。有的黨務政務公開流于形式,不公開或選擇性公開,沒有真正發(fā)揮監(jiān)督作用。有的財務制度不完善,執(zhí)行不嚴格,財務人員缺乏有效監(jiān)管,甚至和相關(guān)人員沆瀣一氣,共同違反財經(jīng)紀律。
(四)主動擔責履責不夠降低執(zhí)紀質(zhì)效
有的基層黨委抓黨風廉政建設思想認識不到位,主體責任落實不到位;同級紀委心存顧慮或礙于情面,監(jiān)督流于形式;有的干部主動接受監(jiān)督的意識不強,特別是村組干部認為天高皇帝遠,我行我素,任意妄為。有的基層黨委習慣將一些老大難工作交由基層紀委推動,常常被動越位部分基層紀委主觀上還不愿意從以前分管工作中脫離出來,時時主動錯位,導致三轉(zhuǎn)不到位,執(zhí)紀問責拈輕避重,沒有把紀律真正挺起來、嚴起來。
四、對策及建議
(一)落實兩個責任,強化問責追究
一要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任。牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的理念,把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委工作總體部署,定期分析研究,定期向縣委、縣紀委匯報。黨委主要負責人要做到四個親自,黨委班子成員要認真履行一崗雙責,做到黨風廉政建設和業(yè)務工作兩不誤、兩促進。
二要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督責任。配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、專職紀委副書記、紀委委員,保障紀律審查工作經(jīng)費。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委獨立行使辦案職權(quán),破保紀檢干部敢監(jiān)督、善監(jiān)督,對基層腐敗問題敢亮劍、敢查處。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門主要負責人定期向縣紀委全會述責述廉制度向基層延伸。各村(社區(qū))干部,部門中層干部、下屬單位主要負責人定期向所屬紀檢組織述責述廉,現(xiàn)場接受質(zhì)詢和測評。
三要堅持有責必問、問責必嚴。按照有權(quán)必有責、權(quán)責須對等原則合理配置權(quán)力,細化責任內(nèi)容,開列責任清單、問責清單。同時建立科學、客觀、具體、可操作的評價標準,健全問責配套制度,建立完善一案雙查機制,容錯糾錯機制,保護敢于改革創(chuàng)新、敢于擔責干部的積極性和主動性。
(二)突出四類重點,加大治理力度
要把以下四類情況作為治理的重點:
重點人員,即已經(jīng)蛻變?yōu)樯n蠅的村兩委成員特別是一把手、縣鄉(xiāng)和街道干部、基層站所工作人員;
重點領(lǐng)域,即惠農(nóng)扶貧救濟資金的使用、農(nóng)村土地征收補償、礦產(chǎn)資源開發(fā);
重點地區(qū),即欠發(fā)達地區(qū)財政撥付專項資金較多的、發(fā)達地區(qū)和城郊結(jié)合部集體財產(chǎn)較多的;
重點問題,即群眾反映強烈的,尤其是引發(fā)越級訪、集體訪和群體性事件的。要把紀律挺在前面,對蠅貪蟻腐式腐敗抓早抓小,快查快結(jié),形成震懾。
對信訪舉報量大的地區(qū)和領(lǐng)域,開展集中檢查,督促有關(guān)職能部門和地方自查自糾、立行立改。積極探索開展治理蠅貪蟻腐式腐敗專項巡視試點工作,總結(jié)經(jīng)驗,逐步推廣。通過專題巡視巡察、專項治理、集中辦案等強有力手段,查處典型案件,加大通報曝光力度,釋放嚴厲懲治基層蠅貪蟻腐式腐敗的強烈信號,在全社會形成過街老鼠,人人喊打的聲勢。
(三)加強基層治理,規(guī)范權(quán)力運行。從根本上解決基層蠅貪蟻腐問題,最終還是要靠制度
一是深化行政審批制度改革。通過減少審批事項,簡化審批環(huán)節(jié),解決基層審批多、辦證多、收費多、罰款多等問題,督促基層黨政機關(guān)規(guī)范各項權(quán)力,明確權(quán)力清單、責任清單和負面清單,壓縮基層干部權(quán)力尋租空間。
二是健全財政管理體制。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,增加欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入,給足該給的、留夠該留的,切實保障并逐步提高基層特別是老少邊窮地區(qū)干部的福利待遇。加強對財政專項資金的監(jiān)管,規(guī)范資金審批、管理、監(jiān)督等工作流程。
三是完善監(jiān)督制約。強化集體財產(chǎn)監(jiān)管,探索建立接地氣的集體經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)。深入推進基層財務審計工作,加大對財政專項資金和集體財產(chǎn)的審計力度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務搬上網(wǎng),實行職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居三級信息發(fā)布機制,增加監(jiān)督透明度,確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是增強黨內(nèi)法規(guī)在基層的針對性。要綜合考慮群眾紀律條款在基層的適用性、紀律處分與組織處理的銜接、基層非黨員、非行政機關(guān)公務員干部的監(jiān)督管理等問題。
(四)強化紀律審查,嚴格責任追究
一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律審查組織協(xié)調(diào)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合、部門系統(tǒng)聯(lián)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門交叉開展紀律審查工作機制。進一步整合監(jiān)督執(zhí)紀力量,重點從查違法轉(zhuǎn)向查違紀,真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。
二是排除紀律審查干擾因素。建立領(lǐng)導干部違規(guī)過問和插手案件登記匯報制度,對違規(guī)過問、插手案件情節(jié)較輕的,將過問情況登記備案,作為考核該領(lǐng)導干部的參考依據(jù);情節(jié)嚴重的,給予紀律處分直至罷免領(lǐng)導職務;因充當黑惡勢力保護傘或因包庇同伙、親屬違法犯罪行為而插手辦案涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān),依法追究刑事責任。
三是發(fā)揮紀律審查治本作用。在腐敗案件的懲治上,既要給予黨紀政紀處分,也要進行組織處理、經(jīng)濟處理、法治處理,還要納入道德處理,無論案件大小都應在電視欄目和相關(guān)報刊予以公開曝光;要把黨紀政紀處理與法治處理剝離開,黨紀政紀處理不能代替或抵減法治處理;加大黨紀政紀處理力度,對于買官賣官現(xiàn)象,一經(jīng)查出,級別歸零。同時強化紀律審查治本功能,將查處的基層干部違紀違法典型案件作為反面教材,用身邊的人身邊的事開展警示教育,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。