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交警雁過拔毛自查自糾報告一
為深入貫徹落實省紀(jì)委十屆八次全會、市紀(jì)委十屆九次全會、縣十一屆紀(jì)委七次全會和全省公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，不斷加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，推動正風(fēng)反腐向基層延伸，切實維護人民群眾權(quán)益和公路改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)省、市、縣文件精神及縣委縣政府的部署和要求，我局黨組決定，在全局開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實中央全面從嚴(yán)治黨要求，按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口，堅持多管齊下、標(biāo)本兼治，著力推動“兩個責(zé)任”落實到基層，著力快查嚴(yán)處典型問題，著力建章立制管住長遠，做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規(guī)范”，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，基層涉紀(jì)上訪積案得到有效化解，基層腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。
二、工作重點
(一)重點對象。重點整治基層站、公路工程建設(shè)項目部門、公路服務(wù)窗口部門，以及公路行政執(zhí)法部門等領(lǐng)域存在“雁過拔毛”式腐敗問題的部門和個人。
(二)重點問題。重點查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風(fēng)和腐敗問題。
1、公路建設(shè)項目資金使用過程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;
2、涉及公路建設(shè)扶貧開發(fā)領(lǐng)域的虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題;
3、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾違規(guī)收繳、處理群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題;
4、在公路重點工程、重大項目臨時指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補等問題;
5、在行政審批、行政執(zhí)法及辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
三、組織機構(gòu)及職責(zé)
1、成立機構(gòu)。我局成立綏寧縣公路管理局“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”)，黨組書記、局長劉德世任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)監(jiān)察室，黨組成員、分管紀(jì)檢監(jiān)察的副職兼任辦公室主任，監(jiān)察室、政工人事股負責(zé)人為成員。
2、專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。研究制定專項整治工作方案，組織各部門(含公路超限檢測站、農(nóng)村公路管理站)開展專項整治;聽取有關(guān)工作情況匯報，研究和協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的重大問題和重要事項;對全局專項整治工作進行督促、檢查、指導(dǎo);及時向市、縣委專項整治辦及市公路管理局專項整治辦匯報全系統(tǒng)整治情況。
3、專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。
(1)紀(jì)檢監(jiān)察室：負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進專項整治工作;負責(zé)對有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題的協(xié)調(diào)查處和落實“兩個責(zé)任”不力等行為的責(zé)任追究。
(2)財務(wù)審計股：負責(zé)財政資金、項目等數(shù)據(jù)提供和核對，以及有關(guān)政策界定、把關(guān)等;負責(zé)指導(dǎo)完善相關(guān)財務(wù)制度，嚴(yán)明基層財經(jīng)紀(jì)律;完成局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
(3)基建工程股：負責(zé)公路工程建設(shè)以及大中修工程中違規(guī)問題的政策界定、把關(guān);負責(zé)規(guī)范公路工程建設(shè)及中大修工程相關(guān)制度;完成局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
(4)公路養(yǎng)護股：負責(zé)公路養(yǎng)護中違反行業(yè)管理規(guī)定相應(yīng)問題的界定、把關(guān);負責(zé)規(guī)范養(yǎng)護管理相關(guān)制度;完成局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
(5)路政大隊：負責(zé)路政執(zhí)法問題的政策界定、把關(guān);負責(zé)規(guī)范路政執(zhí)法相關(guān)制度;負責(zé)加強基層路政執(zhí)法隊伍建設(shè);完成局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
4、專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，主要負責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、信息綜合、調(diào)研指導(dǎo)等日常工作。包括：有關(guān)會議準(zhǔn)備、文件起草、宣傳報道;有關(guān)材料審核、情況通報、綜合報告;有關(guān)工作事項調(diào)度安排、調(diào)研督查;有關(guān)問題線索交辦督辦等工作。
四、工作步驟
專項整治工作從本方案印發(fā)之日起至2017年12月底結(jié)束，分四個階段進行。
(一)宣傳部署(5月上旬前)
1、制定方案。局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項整治工作方案，制定相關(guān)工作細則。公路超限檢測站、農(nóng)村公路管理站要結(jié)合實際制定具體實施方案，并將實施工作報局整治辦備案。
2、宣傳啟動。召開會議部署啟動專項整治工作，采取多種形式加強輿論宣傳，開展廉政教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。
(二)清理核查(5月中旬-8月底)
按照“紀(jì)檢協(xié)調(diào)、部門負責(zé)、分級清理”的原則，堅持問題導(dǎo)向，從局機關(guān)到基層站分級開展各類項目資金大清理、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。
1.全面自查。原則上以2013年1月為時間起點，各部門按照專項整治部署要求，全面開展自查自糾;按照工作職責(zé)，突出工作重點，開展全局在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題清理排查。
2.問題核查。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，各部門分別組織對全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，不分時間界限，及時進行核查處理。
3.匯總分析。各部門按要求對全面自查、問題核查等相關(guān)工作情況、數(shù)據(jù)進行匯總分析、上報。
(三)督查問責(zé)(9月-10月)
1.重點督辦。局專項整治辦確定重點部門，分期分批交辦、督辦一批重點問題線索。對重大問題線索由局紀(jì)檢監(jiān)察室進行督辦、查辦。
2.實地抽查。局專項整治辦、各級專項整治辦按照一定的比例，分別組織對問題線索核查處理和專項整治工作情況進行實地抽查。
3.責(zé)任追究。對問題嚴(yán)重、工作不實、查處不力的相關(guān)部門和個人進行嚴(yán)肅問責(zé)，典型案例通報曝光。
(四)總結(jié)規(guī)范(11月-12月)
1.整章建制。針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，各部門進行分析整改，健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督和管理制度。
2.全面總結(jié)。各部門認(rèn)真總結(jié)、評估專項整治工作效果，形成總結(jié)報告上報。局專項整治辦對專項整治工作情況進行全面總結(jié)，向縣委縣政府及市公路局專項整治辦報告。
五、工作要求
(一)層層壓實責(zé)任。各部門要高度重視專項整治工作，黨組書記為第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任具體負責(zé)。局黨組是專項整治的主體，黨組書記要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，要加強領(lǐng)導(dǎo)、細化方案、強化措施、狠抓落實。各級黨組織要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認(rèn)真落實專項整治工作相關(guān)部門和負責(zé)人的責(zé)任，并將專項整治工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和績效評估內(nèi)容。各部門要切實落實工作責(zé)任，扎實開展專項整治工作。
(二)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。要建立并落實“縣委統(tǒng)一指導(dǎo)、公路管理局負總責(zé)、基層各部門具體負責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮基層黨組織的關(guān)鍵作用和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。各相關(guān)部門要密切配合，并加強與黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的溝通對接。要建立健全有關(guān)問題線索排查、涉紀(jì)涉法線索移送等部門協(xié)作機制。暢通信訪舉報渠道，建立問題線索臺帳，按照本級受理、同級移送、上級交辦等類別進行逐件登記，實行動態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音。建立專項整治工作調(diào)度、通報制度，工作進展情況實行一月一報告、一月一通報、兩月一調(diào)度，重要情況隨時報告、通報和調(diào)度。加大對重點問題突出、工作被動的單位現(xiàn)場調(diào)度和督促指導(dǎo)力度。
(三)實行快查快結(jié)。局紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要創(chuàng)新履職方式，整合紀(jì)檢監(jiān)察力量，通過自辦、提級督辦等方式，加大案件查處力度。要嚴(yán)格遵守紀(jì)律審查時限規(guī)定及相關(guān)要求，探索快查快結(jié)的紀(jì)律審查方式和簡易審理程序，簡易案件的調(diào)查處理原則上不得超過1個月。對涉及非黨員、非國家公職人員的有關(guān)違法犯罪問題，及時移送、協(xié)調(diào)公安、檢察機關(guān)查辦。對重要案件，實行上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)直接提級督辦或?qū)嵉刂笇?dǎo)查辦。
(四)注重整治實效。局紀(jì)檢監(jiān)察小組要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就要認(rèn)真核實，發(fā)現(xiàn)問題就要及時查處，通過采取組織處理、紀(jì)律處分、移送司法機關(guān)處罰等措施，形成有力震懾，確保實現(xiàn)專項整治預(yù)期目標(biāo)。堅持嚴(yán)格責(zé)任追究，對整治不到位、工作走過場，存在嚴(yán)重腐敗問題不報告、不查處或者查處不力，以及發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題的，嚴(yán)肅追究黨組的主體責(zé)任、紀(jì)檢(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。對本局內(nèi)“雁過拔毛”式腐敗問題突出、引發(fā)重大群體性事件的，要追究黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任。
