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交警雁過拔毛自查自糾報(bào)告一
為深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委十屆八次全會(huì)、市紀(jì)委十屆九次全會(huì)、縣十一屆紀(jì)委七次全會(huì)和全省公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，推動(dòng)正風(fēng)反腐向基層延伸，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益和公路改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)省、市、縣文件精神及縣委縣政府的部署和要求，我局黨組決定，在全局開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治為突破口，堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，著力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到基層，著力快查嚴(yán)處典型問題，著力建章立制管住長遠(yuǎn)，做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺(tái)一批制度規(guī)范”，確保群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，基層涉紀(jì)上訪積案得到有效化解，基層腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。
二、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)整治基層站、公路工程建設(shè)項(xiàng)目部門、公路服務(wù)窗口部門，以及公路行政執(zhí)法部門等領(lǐng)域存在“雁過拔毛”式腐敗問題的部門和個(gè)人。
(二)重點(diǎn)問題。重點(diǎn)查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題。
1、公路建設(shè)項(xiàng)目資金使用過程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;
2、涉及公路建設(shè)扶貧開發(fā)領(lǐng)域的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等問題;
3、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾違規(guī)收繳、處理群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等問題;
4、在公路重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目臨時(shí)指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補(bǔ)等問題;
5、在行政審批、行政執(zhí)法及辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、成立機(jī)構(gòu)。我局成立綏寧縣公路管理局“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”)，黨組書記、局長劉德世任組長，其他班子成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)監(jiān)察室，黨組成員、分管紀(jì)檢監(jiān)察的副職兼任辦公室主任，監(jiān)察室、政工人事股負(fù)責(zé)人為成員。
2、專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。研究制定專項(xiàng)整治工作方案，組織各部門(含公路超限檢測站、農(nóng)村公路管理站)開展專項(xiàng)整治;聽取有關(guān)工作情況匯報(bào)，研究和協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中的重大問題和重要事項(xiàng);對(duì)全局專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo);及時(shí)向市、縣委專項(xiàng)整治辦及市公路管理局專項(xiàng)整治辦匯報(bào)全系統(tǒng)整治情況。
3、專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。
(1)紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作;負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題的協(xié)調(diào)查處和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力等行為的責(zé)任追究。
(2)財(cái)務(wù)審計(jì)股：負(fù)責(zé)財(cái)政資金、項(xiàng)目等數(shù)據(jù)提供和核對(duì)，以及有關(guān)政策界定、把關(guān)等;負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)明基層財(cái)經(jīng)紀(jì)律;完成局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
(3)基建工程股：負(fù)責(zé)公路工程建設(shè)以及大中修工程中違規(guī)問題的政策界定、把關(guān);負(fù)責(zé)規(guī)范公路工程建設(shè)及中大修工程相關(guān)制度;完成局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
(4)公路養(yǎng)護(hù)股：負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)中違反行業(yè)管理規(guī)定相應(yīng)問題的界定、把關(guān);負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)制度;完成局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
(5)路政大隊(duì)：負(fù)責(zé)路政執(zhí)法問題的政策界定、把關(guān);負(fù)責(zé)規(guī)范路政執(zhí)法相關(guān)制度;負(fù)責(zé)加強(qiáng)基層路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);完成局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
4、專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、信息綜合、調(diào)研指導(dǎo)等日常工作。包括：有關(guān)會(huì)議準(zhǔn)備、文件起草、宣傳報(bào)道;有關(guān)材料審核、情況通報(bào)、綜合報(bào)告;有關(guān)工作事項(xiàng)調(diào)度安排、調(diào)研督查;有關(guān)問題線索交辦督辦等工作。
四、工作步驟
專項(xiàng)整治工作從本方案印發(fā)之日起至2017年12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳部署(5月上旬前)
1、制定方案。局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項(xiàng)整治工作方案，制定相關(guān)工作細(xì)則。公路超限檢測站、農(nóng)村公路管理站要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并將實(shí)施工作報(bào)局整治辦備案。
2、宣傳啟動(dòng)。召開會(huì)議部署啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作，采取多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，開展廉政教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項(xiàng)整治，營造良好的社會(huì)氛圍。
(二)清理核查(5月中旬-8月底)
按照“紀(jì)檢協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、分級(jí)清理”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從局機(jī)關(guān)到基層站分級(jí)開展各類項(xiàng)目資金大清理、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。
1.全面自查。原則上以2013年1月為時(shí)間起點(diǎn)，各部門按照專項(xiàng)整治部署要求，全面開展自查自糾;按照工作職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，開展全局在分配、撥付、管理和使用項(xiàng)目資金等方面的問題清理排查。
2.問題核查。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，各部門分別組織對(duì)全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，不分時(shí)間界限，及時(shí)進(jìn)行核查處理。
3.匯總分析。各部門按要求對(duì)全面自查、問題核查等相關(guān)工作情況、數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析、上報(bào)。
(三)督查問責(zé)(9月-10月)
1.重點(diǎn)督辦。局專項(xiàng)整治辦確定重點(diǎn)部門，分期分批交辦、督辦一批重點(diǎn)問題線索。對(duì)重大問題線索由局紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行督辦、查辦。
2.實(shí)地抽查。局專項(xiàng)整治辦、各級(jí)專項(xiàng)整治辦按照一定的比例，分別組織對(duì)問題線索核查處理和專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行實(shí)地抽查。
3.責(zé)任追究。對(duì)問題嚴(yán)重、工作不實(shí)、查處不力的相關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，典型案例通報(bào)曝光。
(四)總結(jié)規(guī)范(11月-12月)
1.整章建制。針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，各部門進(jìn)行分析整改，健全完善并出臺(tái)相關(guān)監(jiān)督和管理制度。
2.全面總結(jié)。各部門認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估專項(xiàng)整治工作效果，形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)。局專項(xiàng)整治辦對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，向縣委縣政府及市公路局專項(xiàng)整治辦報(bào)告。
五、工作要求
(一)層層壓實(shí)責(zé)任。各部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，黨組書記為第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任具體負(fù)責(zé)。局黨組是專項(xiàng)整治的主體，黨組書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化方案、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。各級(jí)黨組織要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治工作相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并將專項(xiàng)整治工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和績效評(píng)估內(nèi)容。各部門要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要建立并落實(shí)“縣委統(tǒng)一指導(dǎo)、公路管理局負(fù)總責(zé)、基層各部門具體負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織的關(guān)鍵作用和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。各相關(guān)部門要密切配合，并加強(qiáng)與黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接。要建立健全有關(guān)問題線索排查、涉紀(jì)涉法線索移送等部門協(xié)作機(jī)制。暢通信訪舉報(bào)渠道，建立問題線索臺(tái)帳，按照本級(jí)受理、同級(jí)移送、上級(jí)交辦等類別進(jìn)行逐件登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音。建立專項(xiàng)整治工作調(diào)度、通報(bào)制度，工作進(jìn)展情況實(shí)行一月一報(bào)告、一月一通報(bào)、兩月一調(diào)度，重要情況隨時(shí)報(bào)告、通報(bào)和調(diào)度。加大對(duì)重點(diǎn)問題突出、工作被動(dòng)的單位現(xiàn)場調(diào)度和督促指導(dǎo)力度。
(三)實(shí)行快查快結(jié)。局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新履職方式，整合紀(jì)檢監(jiān)察力量，通過自辦、提級(jí)督辦等方式，加大案件查處力度。要嚴(yán)格遵守紀(jì)律審查時(shí)限規(guī)定及相關(guān)要求，探索快查快結(jié)的紀(jì)律審查方式和簡易審理程序，簡易案件的調(diào)查處理原則上不得超過1個(gè)月。對(duì)涉及非黨員、非國家公職人員的有關(guān)違法犯罪問題，及時(shí)移送、協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)查辦。對(duì)重要案件，實(shí)行上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接提級(jí)督辦或?qū)嵉刂笇?dǎo)查辦。
(四)注重整治實(shí)效。局紀(jì)檢監(jiān)察小組要對(duì)“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就要認(rèn)真核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)查處，通過采取組織處理、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)處罰等措施，形成有力震懾，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)整治不到位、工作走過場，存在嚴(yán)重腐敗問題不報(bào)告、不查處或者查處不力，以及發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題的，嚴(yán)肅追究黨組的主體責(zé)任、紀(jì)檢(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)本局內(nèi)“雁過拔毛”式腐敗問題突出、引發(fā)重大群體性事件的，要追究黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任。
