單位雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告匯總
對(duì)所有審批做到“零超時(shí)”
繼續(xù)深化行政審批改革，扎實(shí)做好職業(yè)資格改革，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，積極開(kāi)展收費(fèi)清理改革和監(jiān)督檢查……記者昨日獲悉，我省出臺(tái)了《推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》，進(jìn)一步破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
行政審批做到“零超時(shí)”
“簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，對(duì)所有行政審批事項(xiàng)都嚴(yán)格按法定時(shí)限做到‘零超時(shí)’或‘提前辦結(jié)’�！薄斗桨浮分赋�，我省將繼續(xù)深化行政審批改革，持續(xù)精簡(jiǎn)省本級(jí)行政審批事項(xiàng)，下放審批事項(xiàng)征求市縣政府的意見(jiàn)，在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面予以保障，確保接得住、管得好。同時(shí)，對(duì)取消下放的行政審批事項(xiàng)開(kāi)展“回頭看”，確保各項(xiàng)舉措落地生效。
深入推進(jìn)投資審批改革，也是此次改革工作的重點(diǎn)。對(duì)此，我省將制定出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《江西省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)工作方案》等多個(gè)文件，加快建設(shè)全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，在年底前實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)同平臺(tái)運(yùn)行，將保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)和全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，將投資項(xiàng)目可并聯(lián)的審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。
實(shí)施“三證合一”簡(jiǎn)化登記
是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。據(jù)了解，我省將持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，鞏固“三證合一、一照一碼”登記制度改革成果，做好信息共享和存量企業(yè)證照換發(fā)工作，并按照國(guó)家統(tǒng)一部署，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，適時(shí)實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度。
與此同時(shí)，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實(shí)施“兩證合一”登記制度，實(shí)現(xiàn)只需填寫(xiě)“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交一套材料即可辦理工商及稅務(wù)登記;加強(qiáng)企業(yè)登記后電子檔案、信息共享等有關(guān)稅收征管基礎(chǔ)工作，簡(jiǎn)化稅收征管辦事程序;進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)范圍，建立更加寬松便捷的市場(chǎng)主體退出機(jī)制。
完善監(jiān)管機(jī)制規(guī)范市場(chǎng)
為了進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，我省還將以政務(wù)公開(kāi)的方式推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，并實(shí)施公正監(jiān)管。同時(shí)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，今年縣級(jí)以上部門(mén)都將建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則;完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)，加大數(shù)據(jù)歸集力度，充分發(fā)揮監(jiān)管平臺(tái)在分類監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管中的有效作用，并加大對(duì)失信行為和“黑名單”的曝光力度。
“建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的綜合監(jiān)管體系，對(duì)縣級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)整合運(yùn)行情況開(kāi)展督查�！薄斗桨浮分赋�，我省將推進(jìn)綜合監(jiān)管，按照權(quán)責(zé)一致原則，繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，并統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法主體資格、文書(shū)、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝和標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一投訴舉報(bào)平臺(tái)和案件管理系統(tǒng)等;積極開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。
建設(shè)綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)
《方案》指出，為給“雙創(chuàng)”工作發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，我省將繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施，深入開(kāi)展“降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目審批;建設(shè)綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合小微企業(yè)名錄，培育、創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和示范基地，并推進(jìn)實(shí)施社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革，整合法人登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。
此外，我省將建立完善“三去一降一補(bǔ)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開(kāi)展“三新”專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面監(jiān)測(cè)企業(yè)微觀發(fā)展和新生市場(chǎng)主體情況，并充分發(fā)揮司法行政職能，打造公共法律服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)開(kāi)辦和成長(zhǎng)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全方位法律服務(wù)，為“雙創(chuàng)”營(yíng)造良好法治環(huán)境
單位雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告匯總
5月3日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查正式啟動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”模式，今后我國(guó)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證結(jié)果將隨機(jī)抽查并向社會(huì)公布結(jié)果。這是為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管要求而推出的認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管制度改革的又一項(xiàng)舉措。
據(jù)介紹，基于目前國(guó)內(nèi)認(rèn)證市場(chǎng)上開(kāi)展管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)數(shù)量多、發(fā)證數(shù)量大，而且近年來(lái)新增認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體增長(zhǎng)較快，一些機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)不符合要求、認(rèn)證規(guī)范性和有效性不高等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，此次抽查重點(diǎn)選取質(zhì)量管理體系和能源管理體系認(rèn)證活動(dòng)，按照問(wèn)題導(dǎo)向和分類監(jiān)管的原則，采取“隨機(jī)確定抽查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，向社會(huì)公開(kāi)抽查結(jié)果”的方式，從148家質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)和51家能源管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)所頒布的35萬(wàn)余張有效認(rèn)證證書(shū)中，分異常認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、未獲國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和一般認(rèn)證機(jī)構(gòu)4類，按照不同抽查比例通過(guò)隨機(jī)抽取1000張質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)和100張能源管理體系認(rèn)證證書(shū)確定抽查對(duì)象。對(duì)異常認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等適當(dāng)加大抽查比例，實(shí)施重點(diǎn)抽查。對(duì)抽中的認(rèn)證結(jié)果，將按認(rèn)證結(jié)果涉及的獲證組織所在地域，將檢查任務(wù)分配給各省級(jí)地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)，由地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員開(kāi)展檢查，查處違規(guī)行為。
此次抽查結(jié)果預(yù)計(jì)將于今年10月底前向社會(huì)公布。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題的機(jī)構(gòu)將列入重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)將依法進(jìn)行查處。
據(jù)了解，今后國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將按照國(guó)務(wù)院和質(zhì)檢總局的部署要求，進(jìn)一步深化認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管制度改革，對(duì)國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式，確保認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正和科學(xué)高效，
目前，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委共批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)242家、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定31768家，累計(jì)頒發(fā)有效認(rèn)證證書(shū)151.4萬(wàn)份，出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告3.3億份，證書(shū)數(shù)量居世界第一。其中，我國(guó)頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)35.1萬(wàn)張，占全球發(fā)證總量的1/3。
單位雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告匯總
瀘州市局推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”
瀘州市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合“兩責(zé)”要求，在全市食藥監(jiān)系統(tǒng)全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，確保執(zhí)法監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡(jiǎn)約性。
一是建立三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源大整合。充分利用“智慧瀘州”信息平臺(tái)，建立抽查事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、檢查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將全市食品(保健品)、藥品、化妝品、醫(yī)療器械45000多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象、600多名執(zhí)法人員全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)信息，充分整合了執(zhí)法人員力量，破解基層監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱的“瓶頸”。
二是結(jié)合“兩責(zé)”新要求，全面落實(shí)“雙隨機(jī)”。制定雙隨機(jī)抽查工作細(xì)則，在日常檢查和抽檢監(jiān)督之前，實(shí)行在線隨機(jī)“搖號(hào)”，選擇檢查對(duì)象、選擇執(zhí)法檢查人員。采取“三不兩直”法(不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要人員陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))監(jiān)督模式，已日常巡查監(jiān)管對(duì)象9505個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1805個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)整改1620個(gè)，發(fā)現(xiàn)案件線索185條。完成省級(jí)抽檢316批次，市級(jí)抽檢185批次，檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品200余批次，被檢查和抽檢的企業(yè)反響良好，提升了食藥監(jiān)管的形象。
三是充分利用曝光欄，全面推進(jìn)大公開(kāi)。按照“雙隨機(jī)”工作要求雙隨機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)察室對(duì)雙隨機(jī)工作進(jìn)行督查，每個(gè)季度進(jìn)行匯總通報(bào)，并通過(guò)市局官網(wǎng)曝光檢查信息。今年上半年，通過(guò)市局網(wǎng)站“曝光臺(tái)”欄目公示食品藥品違法案件18期，共38個(gè)案件，倒逼企業(yè)自樹(shù)形象，加強(qiáng)整改，牢固樹(shù)立依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。
通過(guò)切實(shí)改進(jìn)工作方式，推動(dòng)監(jiān)管體制改革，瀘州市進(jìn)一步擴(kuò)大抽查覆蓋面，嚴(yán)格落實(shí)抽查工作的隨機(jī)性和公平性，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品、藥品安全監(jiān)管隨機(jī)抽查率達(dá)到85%以上。
單位雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告匯總
隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。北京市質(zhì)監(jiān)局即日啟動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合執(zhí)法檢查，明年將在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實(shí)施。
市質(zhì)監(jiān)局稱，此舉為“解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題”。據(jù)了解，目前北京市16個(gè)區(qū)共有3.3萬(wàn)家生產(chǎn)企業(yè)被納入到檢查名單，每月抽查比例不低于1%。市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長(zhǎng)朱玉兵介紹說(shuō)，目前共有近700名執(zhí)法人員可參與“雙隨機(jī)”檢查。每月都會(huì)通過(guò)系統(tǒng)隨機(jī)抽取企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，同時(shí)執(zhí)法人員也是隨機(jī)產(chǎn)生，抽查涉及產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、3C認(rèn)證等，檢查原則、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果均會(huì)公開(kāi)。
今后，市質(zhì)監(jiān)局將以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和質(zhì)量信用為基礎(chǔ)明確監(jiān)管重點(diǎn)，確定抽查頻次比例。一是根據(jù)不同產(chǎn)品、器具、設(shè)備特性，通過(guò)評(píng)估，確定檢查對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的高、中、低，高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)和產(chǎn)品權(quán)重大;二是根據(jù)質(zhì)量信用檔案，確定檢查對(duì)象誠(chéng)信等級(jí)，信用等級(jí)高的企業(yè)權(quán)重小。也就是說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)越高、信用越低的企業(yè)，抽查頻率也越高。
