國家工商總局：
根據(jù)全國工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議部署要求，現(xiàn)將福建省工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”自查情況報(bào)告如下：
一、主要做法和成效
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。根據(jù)總局貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施意見和省委、省政府貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施辦法，省工商局緊密結(jié)合實(shí)際，于年初制訂下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施意見》，使制度規(guī)定更加具體化、更具有操作性。省工商局充分利用黨組會議、黨風(fēng)廉政工作會議、群眾路線教育實(shí)踐活動動員會議和紀(jì)檢監(jiān)察工作會議等時機(jī)，對落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和中紀(jì)委《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》、福建省委《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神持之以恒糾正“四風(fēng)”的通知》等文件精神進(jìn)行深入動員和部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，講清重要意義，明確具體要求。各設(shè)區(qū)市工商局也制定了相應(yīng)的落實(shí)意見或工作方案，建立了一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供有力的組織保障。
2.堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)調(diào)查研究。省工商局機(jī)關(guān)帶頭輕車簡從深入調(diào)研，嚴(yán)格要求處級以上黨員干部每季度下基層調(diào)研不少于10天，省工商局主要領(lǐng)導(dǎo)隨行不超過3人，基層陪同不超過2人;其他省工商局領(lǐng)導(dǎo)隨行不超過2人，基層l人陪同。各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到下基層調(diào)研不召開全局性匯報(bào)會，不懸掛標(biāo)語橫幅，不打字幕，不列隊(duì)迎送，不擺放花草水果，不接受禮品，不住高檔酒店，不上高檔菜肴，不到景區(qū)參觀，不安排合影，條件具備的全部在食堂用餐。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，持續(xù)深化“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動，采取“走下去”與“請上來”相結(jié)合的辦法，與基層干部群眾、監(jiān)管服務(wù)對象等進(jìn)行面對面交流、心貼心談話。省工商局領(lǐng)導(dǎo)班子6位成員先后分批深入25個縣(市、區(qū))工商局、28個工商所、16家企業(yè)，召開調(diào)研座談會37場次，征求意見建議139條，逐一明確責(zé)任，抓好整改落實(shí)。邀請22家企業(yè)代表、5名內(nèi)部督導(dǎo)員在省工商局召開了座談會，省、市、縣(區(qū))工商局和基層工商所四級聯(lián)動，一起聽取意見建議，共同查找“四風(fēng)”問題。此外，省工商局向設(shè)區(qū)市政府聯(lián)系工商部門的領(lǐng)導(dǎo)、各類企業(yè)(個體工商戶)、省直機(jī)關(guān)相關(guān)部門和設(shè)區(qū)市工商局發(fā)出征求意見函359份,并設(shè)立意見箱，通過多種渠道認(rèn)真了解、解決在履行職能和服務(wù)群眾、服務(wù)民生中存在的各種問題，受到了社會各界的普遍歡迎。
3.注重提高效用，精簡會議活動。嚴(yán)格控制會議活動次數(shù)，取消了迎春晚會、茶話會、聯(lián)歡會等節(jié)慶活動和聚餐。壓縮會議規(guī)模，召開全省工商工作會議，人數(shù)控制在150人以內(nèi);召開全省工商系統(tǒng)專項(xiàng)工作會議，人數(shù)控制在50人以內(nèi)，一般不請各市、縣(區(qū))局主要領(lǐng)導(dǎo)參加;各處室召開的全省性對口業(yè)務(wù)會議，盡可能合并召開，人數(shù)控制在30人以內(nèi)。注重提高會議活動的效率和質(zhì)量，精簡會議材料，全省工商行政管理工作會議、黨風(fēng)廉政工作會議等全省性會議均改為視頻形式，一般不再請外地同志到主會場參會，一律不掛會標(biāo)，不擺放瓶裝水和鮮花，會場簡樸，空話、套話明顯減少。至9月初，全省工商系統(tǒng)共召開各級全局性會議活動1035場次，相比去年同期減少592場次，下降36.39%，節(jié)約會議活動經(jīng)費(fèi)614.69萬元，下降67.39%。
4.努力改進(jìn)文風(fēng)，精簡文件簡報(bào)。一方面，大力減少各類文件和簡報(bào)，按照“必發(fā)才發(fā)”原則，凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已明確規(guī)定的，上級文件中有關(guān)政策已經(jīng)明確、未提出具體貫徹意見的，能通過電話、傳真、辦公網(wǎng)絡(luò)解決問題的，會上領(lǐng)導(dǎo)講話已印發(fā)的，不再發(fā)文;沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)、一律不發(fā);能以辦公室名義印發(fā)的，不以局名義印發(fā)，一般性經(jīng)驗(yàn)材料、情況報(bào)告不以電報(bào)或文件形式轉(zhuǎn)發(fā)。另一方面，提高文件、簡報(bào)的質(zhì)量和時效，規(guī)范文件和簡報(bào)資料的報(bào)送程序和格式，改進(jìn)文風(fēng)，壓縮篇幅，注重突出針對性和可操作性，做到意盡文止、條理清楚、文字精練。充分應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公文和簡報(bào)無紙化，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提高效率。注重新聞宣傳報(bào)道向基層傾斜，以“短、實(shí)、新”形式，多反映民生問題以及工商服務(wù)監(jiān)管問題，多報(bào)道基層工商機(jī)關(guān)的生動實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)。至9月初，全省工商系統(tǒng)共下發(fā)文件、簡報(bào)11342份，同比減少1838份，下降13.95%，基本上均采用電子形式發(fā)文。
5.厲行勤儉節(jié)約，控制辦公開支。省工商局注重利用獲得全國文明單位和全省先進(jìn)基層黨組織的創(chuàng)建優(yōu)勢，常態(tài)化開展勤儉節(jié)約、反對浪費(fèi)教育，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)油、節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能指標(biāo)，鼓勵辦公設(shè)備耗材循環(huán)利用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)裝備計(jì)劃審批管理，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)及差旅、會議、文電、通信等公用經(jīng)費(fèi)支出，對會議、干部培訓(xùn)、資產(chǎn)配備、業(yè)務(wù)宣傳、課題調(diào)研和出國培訓(xùn)考察經(jīng)費(fèi)等實(shí)行計(jì)劃管理，科學(xué)制定年度計(jì)劃，嚴(yán)格履行審批程序。切實(shí)規(guī)范公車使用，實(shí)行定點(diǎn)加油、維修、停放，在11個縣(市、區(qū))局的223輛車上安裝GPS定位監(jiān)控裝置，加強(qiáng)使用管理，節(jié)約能耗開支。截至9月初，全省工商系統(tǒng)公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)共計(jì)2525.74萬元，同比減少199.84萬元，下降7.33%。嚴(yán)格控制公務(wù)接待，認(rèn)真執(zhí)行接待宴請和陪同人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全省各級工商局和基層工商所共置辦食堂或培訓(xùn)中心438個，各種公務(wù)接待原則上均安排在內(nèi)部食堂或培訓(xùn)中心。截至9月初，全省工商系統(tǒng)公務(wù)接待費(fèi)共計(jì)1970.57萬元，同比減少841.87萬元，下降29.32%。嚴(yán)格把關(guān)出境出訪活動，規(guī)定省工商局主要領(lǐng)導(dǎo)出訪每年不超過1次，隨行5人以內(nèi);其他領(lǐng)導(dǎo)2年不超過1次，隨行4人以內(nèi)，出訪國別、天數(shù)、經(jīng)費(fèi)等嚴(yán)格按章執(zhí)行，今年以來共出訪7人次，同比減少5人次，節(jié)約經(jīng)費(fèi)1.07萬元，下降2.8%。除廈門以外的各設(shè)區(qū)市局今年均未安排出訪。
6.強(qiáng)化制度落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。全省工商系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門采取自查自糾、征求意見、集中檢查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪、黨組巡察、信訪受理等方式方法，加強(qiáng)對各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”情況的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)問題直查快辦、及時反饋、適時通報(bào)。建立監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)告、點(diǎn)評和運(yùn)用機(jī)制，將干部遵守“八項(xiàng)規(guī)定”情況作為其評先評優(yōu)和任用的重要依據(jù)，相關(guān)材料歸入個人廉政檔案;將各單位落實(shí)情況列入績效評估和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評。至9月初，各級工商局共組織監(jiān)督檢查263次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題4起，已處理責(zé)任人2名，有效督促干部隊(duì)伍認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和總局《實(shí)施意見》。
二、存在的問題和不足
通過半年多來的持續(xù)努力，全省工商系統(tǒng)在落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面取得了比較明顯的效果，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)有：個別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識還沒有完全到位，缺乏抓好“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)的狠勁和韌勁;少數(shù)單位厲行節(jié)約的氛圍不夠濃厚，抓制度落實(shí)存在時緊時松現(xiàn)象，缺乏一以貫之、常抓不懈的工作力度;有的單位工作措施較為簡單籠統(tǒng)，缺乏可操作性較強(qiáng)的制度和規(guī)定，有的制度建立時間較長，與新形勢不相適應(yīng)，尚未及時重新修訂;一些單位落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”成效主要體現(xiàn)在節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支上，形式主義問題仍比較突出，落實(shí)工作部署照搬、照抄、照轉(zhuǎn)上級文電的現(xiàn)象仍比較普遍，結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)的力度欠缺，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思路方向把握得不夠準(zhǔn)確。
三、今后的工作措施
針對上述問題和不足，下一步在持續(xù)抓好“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)上必須進(jìn)行再動員、再強(qiáng)調(diào)、再部署，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是深入學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工學(xué)習(xí)“八項(xiàng)規(guī)定”和總局《實(shí)施意見》及本系統(tǒng)、本地區(qū)、本單位的具體措施，確保熟知熟記。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，做好表率，決不允許“上有政策、下有對策”和執(zhí)行中打折扣、搞變通。二是完善制度。注重工作的具體化、規(guī)范化和制度化，針對會議文電、經(jīng)費(fèi)使用、車輛管理、檢查考核等管理事項(xiàng)，建立健全相應(yīng)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高制度規(guī)定的實(shí)用性和可操作性。三是強(qiáng)化監(jiān)督。依托黨務(wù)、政務(wù)公開平臺，采取適當(dāng)形式，對內(nèi)、對外主動公開“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)情況，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受干部群眾的監(jiān)督評議，自尋壓力，增強(qiáng)動力。四是狠抓節(jié)點(diǎn)。以年末、年初為重點(diǎn)時段，以元旦、春節(jié)為重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)、單位訪客管理和監(jiān)督檢查，狠剎公款送禮、吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，確保清廉過節(jié)。五是嚴(yán)肅查處。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對違反“八項(xiàng)規(guī)定”和在執(zhí)行過程中“走過場”現(xiàn)象從嚴(yán)從快查處，絕不姑息遷就，著力遏制和戒除“四風(fēng)”問題，不斷推動全省工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)和深化。
