市國土資源局：
按照XX市國土資源局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳<關(guān)于嚴(yán)格管理防治違法違規(guī)征地的緊急通知>的通知》的通知(延市國土資耕發(fā)【20】23 號)文件要求，我局認(rèn)真的組織了排查工作。雖然建設(shè)用地征遷安置是一項(xiàng)特別艱難而又復(fù)雜的工作，尤其是《物權(quán)法》頒布以來村民的法制意識(shí)的增強(qiáng)，要求也隨之提高，我們一直本著在法規(guī)、政策規(guī)定范圍內(nèi)盡可能讓利于民的原則，積極穩(wěn)妥的實(shí)施各類建設(shè)用地征遷工作，我們的工作也得到了村民的理解和政府的認(rèn)可。
一是俯下身子，切實(shí)將城市建設(shè)用地征收工作做實(shí)、做細(xì)。我們在建設(shè)用地征收工作上一直堅(jiān)持全身心投入，不怕苦，不怕累，不怕罵，不怕有抵觸情緒，用一張笑臉、一腔熱情,進(jìn)村入戶，宣傳土地征收政策，講解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)意義，為他們算征地后的收益賬。然后先做好戶頭的解釋工作，由戶頭幫助我們做其他村民的工作。同時(shí)，我們會(huì)主動(dòng)了解被征地村民生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，盡我們所能的去幫助他們解決實(shí)際問題。在征收過程中對土地地權(quán)屬有爭議的各方進(jìn)行調(diào)解，平衡利益，化解矛盾，維護(hù)每一個(gè)村民的切身利益，爭取大多數(shù)村民的理解和支持。
二是依法按程序?qū)嵤┱鞯毓ぷ鳌Ｕ鞯毓ぷ魃婕暗睦骊P(guān)系復(fù)雜，必須依法按程序辦事，基于這一認(rèn)識(shí)，我們在建設(shè)用地征收過程中按照九道程序去做：① 縣政府根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市土地利用規(guī)劃，因項(xiàng)目建設(shè)用地需要，政府將征地補(bǔ)償安置事項(xiàng)以公告的形式在擬征地的村組和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地告知，征求被征地村組和村民的意見。②縣政府成立征地拆遷安置工作組，由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，真正發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，確保征收安置工作順利進(jìn)行。③征地部門根據(jù)征求到的意見，拿出征地補(bǔ)償安置初步方案，并再次與村組集體和村民代表溝通后，編制一書四方案(征地說明書、補(bǔ)償方案、安置方案、占補(bǔ)實(shí)施方案，供地方案)上報(bào)市、省人民政府審批。④在等待審批的同時(shí)，征地單位與被征地的村組集體和村民進(jìn)行面對面的協(xié)商溝通，達(dá)成征地補(bǔ)償安置意向。⑤在省政府下達(dá)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收批復(fù)后，縣政府自收到批準(zhǔn)征地文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間，批準(zhǔn)征用土地的用途、范圍、面積以及被征用土地的所有權(quán)人、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)、地址、聯(lián)系辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀臅r(shí)限等。⑥被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的國土資源行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?逾期不登記的，其補(bǔ)償內(nèi)容以國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。⑦根據(jù)省政府的批復(fù)精神，結(jié)合與被征地村組集體和村民(群眾代表)協(xié)商的意向，我們國土部門拿出征地補(bǔ)償安置方案，提請縣政府常務(wù)會(huì)議研究。經(jīng)縣政府研究通過最終的征地補(bǔ)償安置方案在印發(fā)后，由國土部門組織實(shí)施。⑧我單位會(huì)同物價(jià)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(洛源街道辦)、各被征地村組相互配合相互協(xié)調(diào)，經(jīng)常深入征收第一線，了解征收存在的問題，仔細(xì)研究，確保在公平、公正的前提下，解決失地農(nóng)民實(shí)際生存的問題，保障建設(shè)用地工作有序進(jìn)行。⑨我們征地單位與村組集體協(xié)商簽定征地協(xié)議，按照協(xié)議約定撥付征地款，從來沒有拖欠農(nóng)民的征地費(fèi)用。由于征地工作的依法按程序?qū)嵤�，七年來，因征地引發(fā)的上訪事件很少。
三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。在征地補(bǔ)償上我們本著讓利于民的原則，在執(zhí)行土地法規(guī)政策補(bǔ)償上限的基礎(chǔ)上還適當(dāng)增加安置補(bǔ)償費(fèi)。我縣征地每畝補(bǔ)償價(jià)格從65598元/畝至111000元/畝不等(川臺(tái)地)，我們也考察了解過一些地方的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可以說我們的補(bǔ)償價(jià)格與周邊城市乃至全國同類地區(qū)也可以說是最高的。
四是堅(jiān)持貨幣補(bǔ)償與留地安置相結(jié)合，解決被征地村民的長遠(yuǎn)生計(jì)問題。按照土地法的基本精神，我們堅(jiān)持多途徑安置，在給予被征地村民最大限度的貨幣補(bǔ)償之外，按照征收土地總面積的15%給予被征地村民預(yù)留三產(chǎn)地。同時(shí)為了支持村民的三產(chǎn)地開發(fā)建設(shè)，縣政府同意將三產(chǎn)地的出讓金全額返還給被征地村組，有力的支持了三產(chǎn)地的開發(fā)建設(shè)。從我們幾年來的留地安置效果看，征地后實(shí)現(xiàn)了村民的生活水平不斷提高。我們以洛源街道辦的宗圪堵、劉渠子、宗灣子已經(jīng)建成使用的三產(chǎn)安房為例，這些村征地之前人均收入由5000元左右，征地之后的三產(chǎn)經(jīng)營收入人均達(dá)到3-5萬元，比征地前提高了4倍以上，使被征地村民得到了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。
十二五期間，中省市提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，因此我縣城市建設(shè)用地需求會(huì)與日俱增，建設(shè)用地供求矛盾也將日趨突顯，這必然要求我們繼續(xù)積極探索征地補(bǔ)償安置新思路，創(chuàng)新工作方法，以維護(hù)村民的利益為工作出發(fā)點(diǎn)，全力保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的建設(shè)用地需求。
