為貫徹落實(shí)十七屆中紀(jì)委六次全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查”的要求，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)專項(xiàng)資金的管理使用，確保資金使用安全及項(xiàng)目質(zhì)量和效果，根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)開展內(nèi)外貿(mào)專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作方案的通知》(黔商發(fā)【2011】64號(hào))要求和2011年3月24日省商務(wù)廳召開的工作會(huì)議精神，我局高度重視內(nèi)外貿(mào)專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，開展了全區(qū)范圍的監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將我局自查情況報(bào)告如下：
一、高度重視內(nèi)外貿(mào)專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作
我局高度重視此次檢查工作，要求從講政治的高度，把內(nèi)外貿(mào)專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作作為當(dāng)前的重要工作，專門召開會(huì)議傳達(dá)相關(guān)文件及會(huì)議精神，成立了由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)外貿(mào)專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。根據(jù)省商務(wù)廳的統(tǒng)一安排和布置，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定并下發(fā)了《畢節(jié)地區(qū)商務(wù)局開展內(nèi)外貿(mào)專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作方案》，對(duì)開展監(jiān)督檢查工作的總體要求、內(nèi)容目的、方法步驟進(jìn)行安排部署。
二、自查范圍和方式
本次自查范圍為2006年至2010年內(nèi)外貿(mào)專項(xiàng)資金管理使用及扶持項(xiàng)目情況。外貿(mào)專項(xiàng)資金主要包括：中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金和外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)扶持資金。內(nèi)貿(mào)專項(xiàng)資金主要包括：萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金、“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目資金、中央財(cái)政市場(chǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目資金、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程項(xiàng)目資金、“家政服務(wù)工程”項(xiàng)目資金、市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資金等。地區(qū)商務(wù)局組成檢查組到各縣(市、區(qū))對(duì)內(nèi)外貿(mào)專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，主要采取聽取各縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位匯報(bào)、查閱項(xiàng)目資料(包括有關(guān)文件、財(cái)務(wù)賬簿、會(huì)議紀(jì)要等)與實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，對(duì)資金的管理、使用、撥付、項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目完成后的效果等進(jìn)行檢查評(píng)估。
三、內(nèi)貿(mào)專項(xiàng)資金使用情況
內(nèi)貿(mào)專項(xiàng)資金使用嚴(yán)格按照商務(wù)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)2009年度農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)辦建[2009]71號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2009年第一批支持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)資金的通知》(財(cái)建[2009]430號(hào))、《貴州省促進(jìn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村物流服務(wù)體系、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(黔商發(fā)[2009]120號(hào))和《貴州省“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”資金管理暫行辦法》等文件精神，要求項(xiàng)目單位嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理。經(jīng)自查，各項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金的使用符合專項(xiàng)資金的使用方向及管理規(guī)定。
(一)、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況
1、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程“農(nóng)家店”實(shí)施情況。自2005年啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程到2010年，我區(qū)已在畢節(jié)市、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣、納雍縣、威寧縣和赫章實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程工作，全區(qū)建設(shè)或改造農(nóng)家店1755個(gè)。2005年55個(gè)，2006年350個(gè)，2007年600個(gè)，2009年750個(gè))，獲得國家補(bǔ)助資金999.10萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)農(nóng)家店186個(gè)，獲得補(bǔ)助資95.48萬元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)74.4%;村級(jí)農(nóng)家店1569個(gè)，獲得國家補(bǔ)助資金903.62萬元，占全區(qū)村級(jí)43%。2007年，在地委、行署的高度重視下，對(duì)9縣(市、區(qū))省、地建設(shè)試點(diǎn)村和黔西縣“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程實(shí)施整縣推進(jìn)建設(shè)農(nóng)家店的村共計(jì)200個(gè)，每個(gè)農(nóng)家店配套資金0.3萬元，行署撥付配套資金60萬元。另外，黔西縣為抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程工作，由縣財(cái)政對(duì)該縣172個(gè)貴畢路線的農(nóng)家店配套資金34.4萬元，全區(qū)對(duì)建設(shè)或改造的1755個(gè)農(nóng)家店共投入資金1093.5萬元。各縣(市)區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)或改造農(nóng)家店的情況：畢節(jié)市完成農(nóng)家店483個(gè)，獲國家補(bǔ)助資金276.5萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)店58個(gè)，獲補(bǔ)助資金29.96萬元，村級(jí)店425個(gè)，獲補(bǔ)助資金246.54萬元;大方縣完成農(nóng)家店324個(gè)，獲補(bǔ)助資金182.9萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)店15個(gè)，獲補(bǔ)助資金7.8萬元，村級(jí)店309個(gè)，獲補(bǔ)助資金175.10萬元;黔西縣完成農(nóng)家店372個(gè)，獲補(bǔ)助資金209萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)店24個(gè)，獲補(bǔ)助資金10萬元，村級(jí)店348個(gè)，獲補(bǔ)助資金199萬元;金沙縣完成農(nóng)家店35個(gè)，獲補(bǔ)助資金14.6萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)店9個(gè)，獲補(bǔ)助資金2.52萬元，村級(jí)店26個(gè)，獲補(bǔ)助資金12.08萬元;織金縣完成農(nóng)家店229個(gè)，獲得補(bǔ)助資金133.3萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)51個(gè)，獲補(bǔ)助資金28.6萬元，村級(jí)店178個(gè)，獲補(bǔ)助資金104.7萬元;納雍縣完成農(nóng)家店117個(gè)，獲補(bǔ)助資金70.2萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)17個(gè)，獲補(bǔ)助資金10.2萬元，村級(jí)店100個(gè)，獲補(bǔ)助資金60萬元;威寧縣完成農(nóng)家店13個(gè)，獲補(bǔ)助資金7.8萬元(村級(jí)店);赫章縣完成農(nóng)家店124個(gè)，獲得補(bǔ)助資金70萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)店8個(gè)，獲補(bǔ)助資金4萬元，村級(jí)店116個(gè)，獲補(bǔ)助資金66萬元;百管委完成農(nóng)家店58個(gè)，獲補(bǔ)助資金34.8萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)店4個(gè)，獲補(bǔ)助資金2.4萬元，村級(jí)店54個(gè)，獲補(bǔ)助資金32.4萬元。銷售總額37500萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資4670萬元，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)3560人。
認(rèn)真開展“回頭看”工作，多次召開專題會(huì)議，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店的通知》、《關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店質(zhì)量“回頭看”檢查的通知》、專題會(huì)議紀(jì)要等文件，要求各縣(市)商務(wù)主管部門嚴(yán)格按照省商務(wù)廳、省財(cái)政廳制定的《貴州省“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”資金管理暫行辦法》(黔商發(fā)[2006]85號(hào))文件執(zhí)行，確保各縣(市)“農(nóng)家店”補(bǔ)貼資金足額落實(shí)到位，并對(duì)資金使用情況認(rèn)真復(fù)查，做到發(fā)票齊全、帳目清楚、領(lǐng)取手續(xù)齊備等，并上報(bào)自查報(bào)告和資金落實(shí)情況佐證材料。督促承辦企業(yè)必須將每個(gè)農(nóng)家店實(shí)際投入情況簽字依據(jù)，并加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府公章予以確認(rèn)。
組織開展了明查暗訪和網(wǎng)上抽查等形式的農(nóng)家店質(zhì)量檢查，檢查的內(nèi)容：一是農(nóng)家店是否與承辦企業(yè)繼續(xù)保持加盟合同關(guān)系，是否按連鎖經(jīng)營要求做到了統(tǒng)一管理。二是商品配送率是否達(dá)標(biāo)。三是店牌及標(biāo)識(shí)牌是否繼續(xù)懸掛。四是農(nóng)家店是否參加過承辦企業(yè)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是農(nóng)家店是否有一套完整的管理制度，商品是否做到了明碼標(biāo)價(jià)，是否建立了統(tǒng)一的進(jìn)貨臺(tái)帳。以便更好地指導(dǎo)和監(jiān)督“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施，為今后抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)村商品配送中心項(xiàng)目2個(gè)，一是畢節(jié)地區(qū)民族貿(mào)易公司新建和改造倉庫及附屬設(shè)施1000余平方米，項(xiàng)目總投資108.582萬元。爭(zhēng)取國家補(bǔ)助資金53.5萬元;二是貴州省百匯超市有限責(zé)任公司修建和改造倉儲(chǔ)及附屬設(shè)施1000余平方米，投資額60萬元;購置運(yùn)輸配送車輛8輛，投資額50萬元,項(xiàng)目總投資110萬元，全部資金由企業(yè)自籌。爭(zhēng)取農(nóng)村商品配送中心建設(shè)或改造項(xiàng)目資金53.5萬元。以上兩個(gè)項(xiàng)目經(jīng)省“農(nóng)村商品配送中心建設(shè)與改造項(xiàng)目”驗(yàn)收小組于2010年4月8日驗(yàn)收通過，爭(zhēng)取農(nóng)村商品配送中心建設(shè)或改造2個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金107萬元。“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是造福農(nóng)民的民心工程，通過對(duì)“農(nóng)家店”和配送中心的建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)投資100多萬元，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)500余人，為國家創(chuàng)稅60多萬元。
3、農(nóng)資流通體系配送中心項(xiàng)目。根據(jù)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳《關(guān)于報(bào)送農(nóng)資流通體系配送中心建設(shè)與改造項(xiàng)目的通知》(黔商發(fā)[2009]105號(hào))文件精神，培育我區(qū)大型農(nóng)資流通企業(yè)，逐步建立布局合理、經(jīng)營規(guī)范、運(yùn)作高效的農(nóng)資流通體系，結(jié)合我區(qū)情況，主要由3家企業(yè)具體實(shí)施，其中：(1)、貴州畢節(jié)靈豐復(fù)肥有限公司。該項(xiàng)目總投資117.8568萬元，建筑面積600平方米。(2)、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司。該項(xiàng)目總投資51萬元，主要進(jìn)行倉庫改造和維修，建筑面積700平方米;(3)、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品公司，該項(xiàng)目總投資50萬元，建筑面積718.75平方米，主用于因特大凝凍坍塌的化肥、農(nóng)藥倉庫的維修改造。以上3個(gè)項(xiàng)目于2010年1月27日經(jīng)地區(qū)商務(wù)局、地區(qū)商務(wù)局紀(jì)檢組和地區(qū)財(cái)政局組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，每個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取補(bǔ)助資金25萬元，共計(jì)獲得國家補(bǔ)助資金75萬元。“農(nóng)資流通體系配送中心建設(shè)與改造項(xiàng)目”建成并投入使用后，帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝顿Y220萬元，新增就業(yè)人員100人，新增銷售額5000萬元，降低流通成本260萬元，幫助農(nóng)戶節(jié)省100余萬元，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋�、交通等服�?wù)行業(yè)的發(fā)展。
4、2010年，根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)〈貴州省2010年“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程組織實(shí)施方案〉的通知》(黔商發(fā)[2010]148號(hào))文件要求，威寧縣政府建設(shè)或改造農(nóng)家店600個(gè)指標(biāo)，補(bǔ)助資金300萬元，項(xiàng)目正在實(shí)施中。根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)貴州省2010年“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的通知》(黔商發(fā)[2010]203號(hào))文件精神，我區(qū)日用品配送中心(70萬元)項(xiàng)目有金沙縣益民農(nóng)資專業(yè)有限公司、下鄉(xiāng)產(chǎn)品配送中心項(xiàng)目(每個(gè)43.29萬元)有大方縣宏運(yùn)電器貿(mào)易中心和織金縣黔東家電有限公司。以上三個(gè)配送中心項(xiàng)目正在實(shí)施中。
