市效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組：
按照《關(guān)于全市效能風(fēng)暴行動檢查考核工作的通知》(蘭效組發(fā)[2015]6號)，我局立即召開黨組會，研究部署了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、自查情況
(一)“五項改革” 任務(wù)完成情況
1、行政審批制度改革15分，自查得分15分
已全面清理行政審批事項，沒有變相設(shè)置審批事項和審批門檻，按時向?qū)徃霓k上報了清理結(jié)果;對保留行政審批項目要件、程序、時間進行了全面梳理，明確規(guī)定減少審批項目的要件、程序和時間，辦結(jié)時限在原時限基礎(chǔ)上縮減30%以上;我局無行政事業(yè)收費。
2、 公共資源配置市場化改革8分，自查得分8分
嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)制度，本單位所有辦公用品均納入政府統(tǒng)一采購;今年我單位無建設(shè)項目。
3、政務(wù)服務(wù)運行模式改革13分，自查得分13分
派出業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)好的人員入住政務(wù)大廳，行政審批和服務(wù)項目建立了首問負責(zé)、全程代辦等十項制度和推行“五零”服務(wù);行政審批事項條件允許的已全部集中到政務(wù)大廳辦理。進駐服務(wù)中心的行政審批事項的審批權(quán)限授權(quán)到位。
4、行政執(zhí)法行為改革12分，自查得分12分
全面清理行政執(zhí)法事項，并向市政府法制辦報審;確定了執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)、資格;規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)、范圍、種類和幅度;有落實行政執(zhí)法責(zé)任制具體措施，落實對行政執(zhí)法工作監(jiān)督措施，今年沒有不當(dāng)行政執(zhí)法和違法違紀(jì)問題。
5、效能管理制度體系改革12分，自查得分12分
落實黨務(wù)公開有關(guān)制度，健全和落實崗位責(zé)任等十項制度，在網(wǎng)上公開了工作人員崗位職責(zé)，設(shè)立和公開12369群眾投訴熱線;貫徹《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，大幅減少文件、簡報;對群眾反映強烈的出問題進行了梳理，并進行了集中整治;今年我局沒有發(fā)生失職瀆職、濫用職權(quán)、不作為、亂作為和違反工作紀(jì)律、勞動紀(jì)律的行為;及時受理和查處群眾投訴，按時辦結(jié)率100%。
(二)效能風(fēng)暴行動保障措施
1、組織協(xié)調(diào)5分，自查得分5分
制定了《蘭州市環(huán)保局效能風(fēng)暴行動實施意見》，成立了一把手為組長的效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作情況專報制度，每月按要求報送行動進展情況和推進情況表，按要求每月向市效能辦報送信息。
2、監(jiān)督檢查5分，自查的分5分
建立了效能風(fēng)暴行動經(jīng)常性督查機制，制定了《蘭州市環(huán)保局行政效能考核辦法》，向企業(yè)及服務(wù)對象公開紀(jì)檢監(jiān)察室的辦公電話，在門戶網(wǎng)站設(shè)立有群眾投訴和互動平臺，每季度組織專項督查和暗訪在兩次以上;
3、輿論引導(dǎo)5分，自查得分5分
在報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體積極宣傳效能風(fēng)暴行動，編發(fā)效能風(fēng)暴行動簡報期，對媒體反映的問題積極回應(yīng)、及時處理、跟蹤督辦，積極參加《行風(fēng)陽光熱線》節(jié)目，按時查處群眾投訴60余件，群眾滿意率96%以上。
4、責(zé)任追究5分，自查得分5分
全年沒有發(fā)生不作為和亂作為的人和事，也沒有發(fā)生行動遲緩、 敷衍應(yīng)付、責(zé)任不落實、工作不到位、任務(wù)不落實或因失職瀆職造成重大損失。
(三)其他方面
執(zhí)行力20分，自查得分20分
共辦理市委市政府常務(wù)會議、市委書記、市長辦公會會議議定事項15件，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示件109件，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦督辦件15件，全部按時限要求進行了辦理。
二、主要做法
我局全面貫徹落實省第十二次和市第三次黨代會精神，按照省、市實施機關(guān)效能風(fēng)暴行動的總體部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以改進機關(guān)作風(fēng)、規(guī)范行政行為為抓手，以提高行政效能，改善發(fā)展環(huán)境，以解決企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)能力和行業(yè)管理水平為目標(biāo)，在局系統(tǒng)深入開展了機關(guān)效能風(fēng)暴行動，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格責(zé)任追究，強化工作落實，切實加強作風(fēng)與機關(guān)效能建設(shè)，為環(huán)境保護事業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越提供了堅強有力的保障。
(一)高度重視、全面動員、精心部署
6月13日，市環(huán)保局召開黨組會議，學(xué)習(xí)貫徹全市效能風(fēng)暴行動暨全面推進廉政風(fēng)險防控工作動員會議精神和全省全面推進風(fēng)險防控工作視頻動員大會精神，對環(huán)保系統(tǒng)全面推進廉政風(fēng)險防控工作和開展效能風(fēng)暴工作進行初步安排部署。針對我局當(dāng)時要相繼接待或迎接環(huán)保部與全國人大、全國政協(xié)調(diào)研大氣污染防治、環(huán)保部西北督查中心檢查減排、省政府對上半年環(huán)保目標(biāo)完成情況進行考核、省環(huán)保廳對農(nóng)村環(huán)保連片整治進行督查等一系列檢查督查活動，局黨組研究決定：先下發(fā)通知，要求以處室、科室為單位，結(jié)合工作實際，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，對市委書記陸武成在全市開展效能風(fēng)暴行動暨全面推進廉政風(fēng)險防控工作動員會上的講話、市委副書記、市紀(jì)委書記楊景海在全市廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作推進會上的講話、全省全面推進廉政風(fēng)險防控工作視頻會議暨效能風(fēng)暴行動視頻動員會會議精神傳達提綱進行深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實質(zhì)，為全局系統(tǒng)開展效能風(fēng)暴、全面推進廉政風(fēng)險防控奠定基礎(chǔ)。7月2日，召開專題黨組會，專門研究廉政風(fēng)險防控、效能風(fēng)暴和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動等工作，成立了市環(huán)保局深入推進廉政風(fēng)險防控工作和開展效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組。7月4日，召開了深入貫徹全市推進廉政風(fēng)險防控工作暨開展效能風(fēng)暴行動動員大會，對局系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作和效能風(fēng)暴工作進行了部署。局機關(guān)各處室，局屬各單位全體干部職工參加了會議。會議印發(fā)了《市環(huán)保局深入推進廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》，《市環(huán)保局開展效能風(fēng)暴行動的實施意見》和《市環(huán)保局深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見》。7月9日，向市政府各有關(guān)部門、全市環(huán)保系統(tǒng)和各企事業(yè)單位，發(fā)放“蘭州市環(huán)保局政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)征求意見表”140余份，從依法行政、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境、廉政建設(shè)等方面征求社會各界的意見和建議。
(二)創(chuàng)新方法，積極推進“五項改革”
一是全面規(guī)范行政審批行為。對涉及環(huán)保審批(承辦、服務(wù))事項統(tǒng)一轉(zhuǎn)到市政務(wù)大廳統(tǒng)一受理，派出素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)正的黨員業(yè)務(wù)骨干入駐中心窗口，提高為基層、為業(yè)主服務(wù)的效率和質(zhì)量。實行環(huán)評審批“一票否決”，新建項目環(huán)評率達到100%。定期發(fā)布“三同時”檢查信息，查處未批先建和違反“三同時”制度的違法行為，截止目前，已審批項目174個，驗收項目75個，環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率均為100%。同時，我局還不斷簡化審批程序，縮減審批時間，將夜間施工審批由原來規(guī)定的10個工作日，縮減為5個工作日，將規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批由原來規(guī)定的15-60個工作日，縮減為5-15個工作日，將停用、拆除污染防治設(shè)施審批，由原來規(guī)定的10個工作日，縮減為7個工作日，辦結(jié)時限在原時限基礎(chǔ)上縮減30%以上。
二是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。3月份，根據(jù)市法制辦要求對我局行政強制實施主體進行了清理，9月份，對行政機關(guān)執(zhí)法依據(jù)進行了梳理登記，對涉及環(huán)保行政處罰的79項自由裁量權(quán)基準(zhǔn)本著合法、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則進行了規(guī)范，并按要求及時上報市法制辦。配合行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，制定下發(fā)了《建立健全行政處罰說明理由制度》、《建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度》、《建立健全行政處罰案卷評查制度》和《建立健全濫用行政處罰自由裁量權(quán)的責(zé)任追究制度》，完善了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度。在原有的基礎(chǔ)上，我們又進一步完善了與行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)的各項制度，制定了下發(fā)了《AB崗位制》、《一次性告知制》、《離崗告示制度》等相關(guān)制度。通過配套制度建設(shè)，建立科學(xué)合理、公平、公正的激勵和約束機制，保證行政執(zhí)法責(zé)任制得到了穩(wěn)步推進。一年來，全局制度建設(shè)不斷完善，探索創(chuàng)新工作成效顯著，總體法治水平持續(xù)提高。持證、亮證率均達到100%。
三是不斷完善效能管理制度。我局始終高度重視不斷完善管理制度，截止目前，共建立和完善各項管理制度85項。同時，不斷完善了《蘭州市環(huán)境保護局崗位責(zé)任制度》、《蘭州市環(huán)境保護局服務(wù)承諾制度》、《蘭州市環(huán)境保護局限時辦結(jié)制度》、《蘭州市環(huán)境保護局公開公示制度》、《蘭州市環(huán)境保護局首問負責(zé)制度》、《蘭州市環(huán)境保護局效能考評制度》、《蘭州市環(huán)境保護局行政問責(zé)制度》等制度。特別是在效能風(fēng)暴行動中，為改進機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能，結(jié)合實際及時制定了《蘭州市環(huán)保局行政效能建設(shè)考核辦法》，從行政執(zhí)行力、工作作風(fēng)、依法行政、為企業(yè)和投資者服務(wù)、制度建設(shè)、政務(wù)公開、行政投訴處理等七個方面，制定了嚴(yán)格的考核辦法，并將考核結(jié)果納入年終公務(wù)員考核。日常工作中，我們采取明察與暗訪相結(jié)合，不定時間、不發(fā)通知、不打招呼，對局屬各部門、各處室隨時進行抽查或重點督查。對局黨組決定的重大事項和納入年度目標(biāo)管理體系的工作任務(wù)，由局政策法規(guī)處和人事處、監(jiān)察室聯(lián)合督查;對有關(guān)行政效能方面的投訴辦理情況，由監(jiān)察室牽頭、人事處參與進行查處，并不定期地將效能督查情況在全局范圍內(nèi)通報。
(三)效能風(fēng)暴行動保障措施有力
