根據(jù)《市發(fā)改委關(guān)于對政府性樓堂館所項目開展清理檢查的緊急通知》(武發(fā)改辦〔2015〕276號)的要求，我區(qū)成立了由區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財政局、規(guī)土分局、建設(shè)局、審計局等部門組成的清理檢查工作專班，經(jīng)過清理清查：我區(qū)沒有新一屆國務(wù)院組成后的新批準或新開工建設(shè)政府性樓堂館所項目;我區(qū)沒有新一屆國務(wù)院組成前已批準并開工建設(shè)的政府性樓堂館所在建項目;我區(qū)沒有新一屆國務(wù)院組成前已批準但尚未開工建設(shè)的政府性樓堂館所項目;我區(qū)沒有用于各類事業(yè)發(fā)展的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目以及災(zāi)后重建項目。
下一步，我區(qū)將繼續(xù)嚴格落實國務(wù)院、省、市政府相關(guān)要求，嚴格控制政府性樓堂館所建設(shè)，并且在此次清理檢查期間暫停所有政府性樓堂館所項目的審批和上報。
特此報告。
項目自查清理的情況報告
資中府辦〔2007〕138號
資中縣人民政府辦公室
關(guān)于對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)
市紀委：
根據(jù)中共內(nèi)江市紀律檢查委員會等八個單位《關(guān)于開展黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作的通知》(內(nèi)紀發(fā)〔2007〕12號)精神，我辦從2007年6月6日起組織縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣國土資源局等相關(guān)單位人員深入各單位實地調(diào)查，前期總的情況已向你委報告，現(xiàn)將違規(guī)建設(shè)辦公樓的3個鎮(zhèn)的調(diào)查處理情況報告如下：
一、基本事實及現(xiàn)狀
(一)羅泉鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓項目情況
羅泉鎮(zhèn)原政府辦公樓，因投入使用時間長，經(jīng)資中縣房屋安全鑒定辦公室鑒定為“C級”危房。該鎮(zhèn)以羅泉府發(fā)[2005]34號文件向縣政府提出新建申請，縣發(fā)改委以資發(fā)改委發(fā)[2006]8號文件下達立項批復(fù)，批復(fù)建設(shè)規(guī)模為1600平方米，項目概算總投資80萬元。資金縣財政基層政權(quán)建設(shè)專項資金70萬元，鎮(zhèn)自籌10萬元。該項目由縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理了規(guī)劃許可證和施工許可證，規(guī)劃控制面積為1775平方米，占地面積440平方米;但縣發(fā)改委未辦理投資計劃手續(xù)，縣國土資源局未辦理國土相關(guān)手續(xù)。該項目經(jīng)縣招投標管理辦公室核準，招標組織形式為公開招標，招標方式為比選。
該項目于2006年7月底動工，實際總建筑面積1775平方米，超出批復(fù)面積175平方米，預(yù)計2007年6月底竣工。由于地下硬層高低不一致，縣設(shè)計、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要求把原來的條石基礎(chǔ)更換為樁基，需增加投入近30萬元。主體工程于2007年3月底完工，現(xiàn)正在完善后期工程。預(yù)計完成投資143萬元左右，超批復(fù)投資63萬元左右。實際資金到位75萬元，其中財政基層政權(quán)建設(shè)撥款70萬元，鎮(zhèn)自籌5萬元，尚有資金缺口68萬元左右。
(二)陳家鎮(zhèn)政府綜合大樓項目情況
陳家鎮(zhèn)政府原有一幢建造于六十年代末的辦公樓，占地305平方米，經(jīng)資中縣房屋安全鑒定辦公室鑒定為“D級”危房。該鎮(zhèn)以陳府發(fā)[2006]47號文件向縣政府提出改建申請，縣發(fā)改委以資發(fā)改委發(fā)[2006]136號文件下達投資計劃批復(fù)，批復(fù)建設(shè)規(guī)模為1056平方米，項目概算總投資額63萬元。資金縣財政補助35萬元，鎮(zhèn)自籌28萬元。該項目未到縣發(fā)改委辦理投資計劃手續(xù)，也未到縣招投標辦、縣國土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相關(guān)手續(xù)。該項目于2006年7月動工，占地面積224.1平方米，實際完成建筑面積1020平方米，完成總投資61萬元，其中：主體工程51萬元，裝修工程10萬元，比批復(fù)投資少2萬元。資金預(yù)算內(nèi)投資35萬元，鎮(zhèn)政府自籌26萬元，目前主體工程已完工，工程尚待驗收。資金到位40萬元，其中財政以農(nóng)牧業(yè)稅附加支出-公用支出作預(yù)算追加撥款30萬元，鎮(zhèn)自籌10萬元。
(三)孟塘鎮(zhèn)政府綜合樓項目
孟塘鎮(zhèn)政府原綜合樓建于1984年，因年久失修，經(jīng)資中縣房屋安全鑒定辦公室鑒定為“D級”危房，為及時排除安全隱患，該鎮(zhèn)以孟府發(fā)[2006]5號文件向縣政府提出新建申請，但未到縣發(fā)改委、縣招投標辦、縣國土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相關(guān)手續(xù)。該項目于2006年8月動工，建筑規(guī)模970平方米，占地面積289平方米，項目概算總投資54萬元。資金預(yù)算內(nèi)投資25萬元，自籌29萬元。目前，主體工程已完成底樓。資金到位由財政基層政權(quán)建設(shè)撥款10萬元。
二、建設(shè)項目違規(guī)建設(shè)的原因
(一)由于三個鎮(zhèn)原辦公樓均屬危房改造，且大多數(shù)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站、所的綜合業(yè)務(wù)用房，為及時消除安全隱患，故未能按中辦發(fā)〔2003〕5號文件、川委辦〔2003〕5號文件上報省、市審批。
(二)由于陳家鎮(zhèn)政府和孟塘鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)政府招投標意識不強，故未按規(guī)定到縣招投標辦履行核準手續(xù)。
(三)由于三個項目均屬在拆除原辦公樓的基礎(chǔ)上修建，故未及時到縣國土資源局辦理相關(guān)手續(xù)。
(四)由于陳家鎮(zhèn)政府規(guī)劃意識不強，故未到縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相關(guān)手續(xù);孟塘鎮(zhèn)政府由于沒有項目審批手續(xù)，根本無法到縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相手續(xù)。
(五)由于羅泉鎮(zhèn)政府所在地屬我縣古鎮(zhèn)范圍，為更好開發(fā)旅游項目，鎮(zhèn)政府修建辦公樓屬仿古建筑，圖紙經(jīng)過幾番更改及基礎(chǔ)變更，故出現(xiàn)超規(guī)模和超概算。
三、處理意見
(一)責成縣規(guī)建、國土部門對正在建設(shè)的孟塘鎮(zhèn)政府綜合樓工程發(fā)出書面停工通知，接受調(diào)查處理。
(二)對未履行相關(guān)報批手續(xù)的項目，督促鎮(zhèn)政府立即按有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門完善報批手續(xù)，并接受相關(guān)部門的行政處罰。
(三)責成孟塘鎮(zhèn)政府向縣政府寫出書面檢查。
