市人社局黨組書記述責(zé)述德述廉存在問題整改方案
我自2月27日在市紀(jì)委十屆三次全會(huì)上述責(zé)述德述廉以來，廣大網(wǎng)友積極建言獻(xiàn)策，對(duì)我提出了一些寶貴的意見和建議。共收到網(wǎng)友留言21條，其中意見建議6條。充分體現(xiàn)了網(wǎng)友對(duì)我市人社工作的關(guān)注和期望，也是對(duì)我個(gè)人的關(guān)愛和幫助。根據(jù)“三述”民主評(píng)議和網(wǎng)友提出的意見建議，我結(jié)合實(shí)際認(rèn)真對(duì)照檢查和深刻剖析，制訂措施落實(shí)整改。整改方案如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷和異地就醫(yī)結(jié)算問題
(一)主要問題：
1、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷有點(diǎn)煩;
2、個(gè)別縣(市)農(nóng)村醫(yī)療報(bào)銷要等2—3個(gè)月才到賬，需提高辦事效率。
3、爭(zhēng)取早日為湛江市民解決醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)記帳結(jié)算制度。
(二)原因分析：關(guān)于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷問題，我市自建立城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)行全市定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，參保人憑居民身份證可在全市186家定點(diǎn)醫(yī)院自主選擇就醫(yī)，出院即時(shí)結(jié)算個(gè)人支付部分，不用先墊支再報(bào)銷。但由于一些基層勞動(dòng)保障事務(wù)所人員少、工作量大，沒有及時(shí)將參保繳費(fèi)資料信息錄入社保系統(tǒng)，有時(shí)參保人住院時(shí)無法確認(rèn)參保，導(dǎo)致出現(xiàn)辦理住院手續(xù)麻煩的問題。至于有時(shí)農(nóng)村醫(yī)療報(bào)銷到賬慢，主要是異地住院零星報(bào)銷存在的問題。目前我市對(duì)異地住院零星報(bào)銷規(guī)定為每月25日前受理資料，次月審核后通過銀行帳戶支付，加上有時(shí)由于參保人銀行賬戶出錯(cuò)和銀行網(wǎng)絡(luò)故障等原因，在一定程度上影響到醫(yī)保待遇支付進(jìn)度。
(二)整改措施
1、爭(zhēng)取加大對(duì)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入和人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效能;同時(shí)加大監(jiān)督檢查力度，督促基層勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)錄入?yún)⒈ＹY料信息，確保參保人住院隨時(shí)確認(rèn)參保資格。
2、加強(qiáng)與外地相關(guān)部門的溝通，盡快完善醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算制度。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，我局已于去年10月制定了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算工作方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)分步實(shí)施。目前市社保局已分別與廣州市部分醫(yī)院簽訂《異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議書》，并完成了網(wǎng)絡(luò)即時(shí)結(jié)算，下一步將根據(jù)我市居民外地分布情況，繼續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)院，除廣州市外，逐步擴(kuò)大到我市周邊地級(jí)市及省內(nèi)其它地區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
3、加強(qiáng)各縣(市)農(nóng)村醫(yī)療報(bào)銷工作的督促指導(dǎo)。督促指導(dǎo)各級(jí)社保經(jīng)辦部門整合資源，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率，加快對(duì)異地零星報(bào)銷資料的審核，由每月一次改為兩次受理報(bào)銷，加快審核支付進(jìn)度，并加強(qiáng)與有關(guān)銀行系統(tǒng)的溝通，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)存在問題，縮短農(nóng)村醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用到賬時(shí)間。
(四)整改期限：10月
(五)責(zé)任科室：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)科
二、關(guān)于簡(jiǎn)化人員調(diào)動(dòng)手續(xù)問題
(一)主要問題：簡(jiǎn)化人員調(diào)動(dòng)手續(xù)。
(二)原因分析：
我市公務(wù)員調(diào)轉(zhuǎn)任和事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)辦理程序是先由進(jìn)人單位向市編辦申辦《編制使用通知卡》，然后到我局綜合規(guī)劃科申辦《增人計(jì)劃卡》，再憑“兩卡”到市委組織部或我局相關(guān)科室辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。在去年組織開展的“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治年活動(dòng)”中，我局積極配合市委組織部、市編辦等部門聯(lián)合出臺(tái)了一系列優(yōu)化進(jìn)人審批程序等相關(guān)措施，我局相關(guān)科室加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序和壓縮辦理時(shí)限，如綜合計(jì)劃科出具《增人計(jì)劃卡》后直接轉(zhuǎn)給公務(wù)員管理辦公室或事業(yè)單位人事管理科辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，減少了辦事群眾的來回奔走，但目前僅就本單位而言，仍然存在審批環(huán)節(jié)多、辦理時(shí)間長(zhǎng)等問題。
(三)整改措施
1、加強(qiáng)與市編辦等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件要求，進(jìn)一步理順職能，減少審批環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)辦理程序。
2、進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，提高工作效能。一是壓縮本單位辦理流程和辦理事限;二是健全辦事工作日制度、首問責(zé)任制度和責(zé)任追究制度等，并實(shí)行辦事公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
(四)整改期限：6月
(五)責(zé)任科室：綜合規(guī)劃科、公務(wù)員管理辦公室、事業(yè)單位人事管理科
三、關(guān)于減少虛而無用的培訓(xùn)問題
(一)主要問題：減少虛而無用的所謂培訓(xùn)。
(二)原因分析：目前，我局每年組織舉辦的培訓(xùn)項(xiàng)目主要有六大類：職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培、技術(shù)工人等級(jí)晉升培訓(xùn);公務(wù)員初任培訓(xùn)、公務(wù)員全員(在職)培訓(xùn)、公務(wù)員任職培訓(xùn)及其它專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這些培訓(xùn)項(xiàng)目是按照《公務(wù)員法》和國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定和要求執(zhí)行，但在組織實(shí)施中，由于個(gè)別培訓(xùn)項(xiàng)目管理不夠規(guī)范和嚴(yán)格，加上部分學(xué)員思想認(rèn)識(shí)不足，造成一些培訓(xùn)流于形式、走過場(chǎng)，實(shí)際效果不明顯。
(三)整改措施
1、嚴(yán)格控制培訓(xùn)項(xiàng)目和數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的原則，可辦可不辦的培訓(xùn)堅(jiān)決不辦，可聯(lián)合舉辦的培訓(xùn)合并舉辦。同時(shí)，壓縮培訓(xùn)時(shí)間和規(guī)模，能夠舉辦短期培訓(xùn)的實(shí)行短期培訓(xùn)，不安排培訓(xùn)無關(guān)的人員參加培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。嚴(yán)格把好審核關(guān)，對(duì)不符合晉級(jí)培訓(xùn)條件、不參加培訓(xùn)和培訓(xùn)考試(考核)不合格的，堅(jiān)決不予辦理相關(guān)手續(xù)并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)學(xué)員管理，改進(jìn)學(xué)風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假和上下課制度，嚴(yán)肅課堂紀(jì)律。創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，最大限度防止培訓(xùn)流于形式、走過場(chǎng)，確保培訓(xùn)取得扎實(shí)成效。
(四)整改期限：8月
(五)責(zé)任科室(單位)：培訓(xùn)教育科、公務(wù)員管理辦公室、市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心
四、關(guān)于提高個(gè)人素質(zhì)能力問題
(一)主要問題：系統(tǒng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠。
(二)原因分析：由于忙于日常事務(wù)多，有時(shí)對(duì)當(dāng)前改革中出現(xiàn)的新生事物認(rèn)識(shí)還不夠到位，未能及時(shí)很好地用科學(xué)發(fā)展觀的思維和方式開創(chuàng)性地開展工作，加上日常工作繁忙，放松了自我學(xué)習(xí)和鍛煉，知識(shí)能力更新和綜合素質(zhì)提高不快。
(三)整改措施
進(jìn)一步抓好政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)和廉政建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高履職能力。具體要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合。正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，在抓好自學(xué)的同時(shí)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度，定期組織召開黨組中心組和干部職工學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專家作專題輔導(dǎo)，帶頭學(xué)習(xí)，并積極參加市每月舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部論壇學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是堅(jiān)持政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合。既要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政治理論，又要刻苦鉆研人事、就業(yè)、社保等相關(guān)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及政策法規(guī)，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域。三是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高分析、研判和解決實(shí)際問題的能力和決策水平，做到學(xué)以致用、以用促學(xué)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
(四)整改期限：長(zhǎng)期。
五、關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
(一)主要問題：自己廉潔自律和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)整改措施
1、加強(qiáng)黨性鍛煉和品德修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，以身作則講廉政，身體力行當(dāng)表率，并自覺接受組織、同事和社會(huì)各界監(jiān)督，始終做到勤儉節(jié)約，艱苦奮斗、廉潔勤政。
2、按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力推動(dòng)教育、制度監(jiān)督、管理并重的預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，特別要加快推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施，推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展。
3、堅(jiān)持懲防并舉，從嚴(yán)治局。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，積極支持和協(xié)助有關(guān)部門查案辦案，落實(shí)問責(zé)機(jī)制，對(duì)本單位出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)案件嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
(三)整改期限：長(zhǎng)期。
