xx市衛(wèi)生局黨的群眾路線教育實踐活動整改方案
整改落實、建章立制環(huán)節(jié)是取得黨的群眾路線教育實踐活動成果的關鍵階段。市衛(wèi)生局黨委嚴格按照“衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實”的要求，認真貫徹落實“常規(guī)性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅解決、新發(fā)現問題及時跟進解決”三句話的整改思路，切實解決“四風”方面存在的突出問題，始終保持思想不松懈、標準不降低，力度不減弱，確保教育實踐活動善始善終。為提高整改落實、建章立制工作的針對性和實效性，特制定本方案。
一、“四風”方面需要整改的突出問題
(一)形式主義方面。
1.黨委理論學習中心組學習不夠規(guī)范、系統(tǒng)、深入，有學風不正、重視業(yè)務和管理知識學習、輕視思想政治理論學習的情況，有以行政會議代替學習、以業(yè)務工作代替學習的現象存在，一定程度上對學習淺嘗輒止。
2.在綜合目標考核、制定業(yè)務標準中有為了設置指標而設置指標的情況，準確性和科學性不夠;在考慮基層發(fā)展問題中摸透實情不夠，存在前瞻性、預見性不足。
3.到基層調研存在事先通知、走馬觀花、“只看門面窗口，不看后院角落”、“被調研”和工作浮在面上的情況。由于調查研究不夠細致，對基層實際情況了解不夠準確、不夠全面，因此指導基層解決具體問題時缺乏針對性和有效性。
(二)官僚主義方面。
1.對于當前衛(wèi)生行業(yè)一些棘手問題，存在被動應對甚至回避矛盾的現象。如對醫(yī)務人員收受紅包、回扣等群眾反映比較強烈的行風和廉政建設方面的問題，一直從主觀上強調體制問題較多，下決心破解問題的主動性、緊迫性和責任性還不夠。
2.對系統(tǒng)內職工關心關愛還不夠。醫(yī)護人員負擔重、無假期、工作壓力大是普遍問題，但沒有采取切實有效舉措，強調奉獻多于關心關愛。
3.在對直屬單位黨政領導班子建設和局管干部日常監(jiān)督管理不夠嚴格。
(三)享樂主義方面。
1.開拓創(chuàng)新精神不夠，對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與發(fā)展難點、熱點問題還缺少創(chuàng)新思路和銳意進取的精神。如當前醫(yī)療衛(wèi)生改革進入深水區(qū)，如何破解體制、機制上的難題，解決群眾反映強烈的“看病難、看病繁”問題，缺乏創(chuàng)新性對策。
2.在一些工作推進中，有時總想等上級政策和意見出臺后再去做，銳意改革的精神不足。如在基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員能力提升、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源等問題上雖然花力氣出臺了一些政策，做了一些事，但是總體上推進的力度還是不夠大，有找借口情況存在。
3.存在安于現狀、工作拈輕怕重等情況，如對需進行多部門之間協(xié)調、難度較大的工作，存在畏難情緒;有認為當前杭州衛(wèi)生一些工作模式已經比較完善的現象，缺乏積極進取精神和大膽創(chuàng)新意識。
(四)奢靡之風方面。
1.在新醫(yī)院建設中節(jié)約開支的觀念還不夠強。在建設過程中，總是希望設計超前一點，大廳寬敞一點，看起來氣派一點，以為只要把總建設費用控制在經審批的概算范圍內就行。
2.日常工作中也存在因考慮不周導致基層單位發(fā)生浪費情況的現象。如今年開展的“發(fā)現我身邊的最美”微電影比賽中，盡管在通知中要求參賽個人和集體自主創(chuàng)作、自主拍攝，把握經費適度投入原則，反對鋪張浪費，但是實際操作中基層有些單位還是通過外包的形式，花錢請一些廣告公司進行拍攝，客觀上有“勞民傷財”之嫌。
3.接待外地同行參觀學習時，由于存在攀比心態(tài)，總覺得要比兄弟城市接待規(guī)格高一點才氣派，因此在落實會場和安排就餐時有講排場和浪費現象。
二、整改目標
將整改落實、建章立制工作作為局黨委進一步推動我市衛(wèi)生事業(yè)的新起點，在全局上下營造團結、勤政、清廉、務實的精神風貌，堅持不斷學習、不斷反思，開門征求意見，即知即改、立說立行，樹立大醫(yī)療的全局意識，立足破解“看病難、看病繁”問題、推進公立醫(yī)院改革，不回避、不逃避、不等待，做到踏石留印、抓鐵有痕，克難攻堅，以作風建設的實際成效取信于民，努力為人民群眾健康保健護航。
三、整改措施
要破解衛(wèi)生系統(tǒng)存在的“四風”問題，就要始終把加強學習提高系統(tǒng)內廣大黨員干部的理想信念、黨性修養(yǎng)和思想作風建設放在首要位置，牢固樹立群眾觀，貫徹“醫(yī)學有局限勇于攀登，服務無止境追求卓越”和“以病人為中心”的工作理念，對照“兩個務必”，把提高“四自能力”培養(yǎng)成長期的習慣。
(一)強化學習，牢固樹立群眾觀點。
糾正“四風”、改進作風是一項長期任務，必須堅決克服“闖關”思想，不斷加強思想政治理論學習。通過采取集中培訓和分散自學相結合的方式，組織衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部認真開展理論體系、黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神、和法律規(guī)章等的學習，深入學一系列重要講話精神，切實加強理論武裝和黨性鍛煉。同時要發(fā)揮黨委理論學習中心組的領學和促學作用，領導干部帶頭學，深化“我們的群眾觀”大討論，通過座談會、辯論賽和情景劇等群眾喜聞樂見的形式帶動干部職工認真學習，深刻領會精神實質。通過學習，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持不懈反思查找問題，建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實筑牢思想防線。
(二)動真碰硬，全力抓好“四風”問題整改。
1.反對形式主義，務實工作不走過場。進一步改進學風、文風和會風，精簡和規(guī)范局本級會議、考核檢查、達標評比和技能比武項目，科學合理設置行業(yè)發(fā)展指標、綜合考評項目。堅持形成并完善體驗式調研活動，以普通職工和病人的身份深入基層一線，不事先打招呼、不驚動當地，調研考察不留死角，真正掌握基層實際情況，有針對性地加強對基層的指導，把功夫真正下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。
2.消除官本位，服務群眾服務基層。站在群眾的立場上思考問題，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督。把每月25日定為群眾接訪日和直屬單位現場辦公日，形成黨委班子定期為群眾和基層單位解決問題的制度。實施“首件負責制”，加快機關申請事項辦理，提高效能建設。緊緊圍繞“服務群眾、服務發(fā)展、提高人民群眾健康水平”這一工作主線，扎實推動以分時段預約診療、市民卡診間結算、住院病人出入院手續(xù)床邊辦理等“智慧醫(yī)療”服務為代表的十大衛(wèi)生為民辦實事項目。加強黨政領導班子建設，堅持推進民主集中制和黨政聯席會議制度落實，規(guī)范干部選拔任用和談心談話制度，加強日常監(jiān)督和管理。加強基層衛(wèi)技人員專業(yè)培訓，加快市級優(yōu)質醫(yī)療資源向縣域下沉，加速醫(yī)療衛(wèi)生資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。把健康城市工作融入到“美麗杭州”建設中，著力加強農村飲用水安全監(jiān)管。關心關愛醫(yī)護人員，加強醫(yī)務人員的心理健康促進，更好地服務群眾。
3.銳意進取，破解衛(wèi)生改革難題。始終牢記“兩個務必”要求，克服不思進取、精神懈怠的思想，克己奉公，勤政廉政，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的攻堅期，敢于直面困難，敢于啃硬骨頭，按照“均等化、一體化、規(guī)范化、集團化、信息化”要求，積極探索破解以藥養(yǎng)醫(yī)模式，推進以市一醫(yī)院為龍頭的公立醫(yī)院集團化運作機制和制度。在現有“看病就醫(yī)杭州模式”基礎上，花大力氣進一步破解人民群眾反映強烈的“看病難、看病繁”問題。進一步推進衛(wèi)生行政審批制度改革，能權力下放的一律下放，縮短辦理時間。主動加強與省市有關部門的溝通和協(xié)調，針對基層呼聲較大的績效工資、高層次人才引進、公開招聘和全科醫(yī)生等基層衛(wèi)技人才培養(yǎng)問題，加強部門間協(xié)商，為基層發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
4.反對奢靡之風，嚴格正風肅紀。樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、勤儉節(jié)約，集中精力抓好衛(wèi)生基本建設，杜絕基礎建設超規(guī)模設計。嚴格執(zhí)行財務管理制度，加強精細化管理，完善總會計師制度，嚴格執(zhí)行預算管理，加強醫(yī)院百元消耗管理與指導。嚴格控制“三公”經費使用、公務接待標準，加強系統(tǒng)內公車管理和出國出入境考察培訓管理，嚴格按規(guī)則制度辦事。創(chuàng)新載體加強黨風廉政建設。進一步加強醫(yī)務人員職業(yè)道德教育，特別是新職工“德”的培養(yǎng)，堅持開展職業(yè)素養(yǎng)大比武，推進“三好一滿意”文明行醫(yī)，促進醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)、誠信服務。深化“公述民評”和“效能亮劍”專項行動，完善衛(wèi)生權力陽光運行機制，完善第三方滿意度測評體系，全面推廣滿意度測評短信平臺，加強廉潔風險防控預警系統(tǒng)建設，積極實施開展陽光用藥工程、全處方點評和醫(yī)德醫(yī)風考評，糾正行業(yè)不正之風。
(三)建章立制，在長效管理上下功夫。
注重從體制機制上解決問題，確保作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。認真梳理現有一些好的制度，不斷堅持和完善，出臺一些可操作性強的具體制度和規(guī)定，從源頭上防止作風不正、不實、不廉的問題，更好地踐行為民服務宗旨。如深化衛(wèi)生行政審批制度改革，精簡規(guī)范會議、考核、檢查、評比制度，加強黨風廉政和行業(yè)行風制度建設，進一步加強杭州市衛(wèi)生局后備干部隊伍建設，構建和諧醫(yī)患關系建設平安醫(yī)院長效機制，深化市級公立醫(yī)院綜合改革，推進杭州市優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，加強衛(wèi)生系統(tǒng)學科及人才建設，深化“智慧醫(yī)療”服務制度，以及加強機關效能建設等。
