公積金異地互認：終于走出關鍵一步
住建部、財政部、央行10月9日聯(lián)合發(fā)布通知,要求各地實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認和轉移接續(xù),并推進異地貸款業(yè)務;明確職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個月(含)以上即可申請住房公積金個人住房貸款;公積金貸款保險等收費項目被取消。(10月14日新華社報道)
我國將實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認和轉移接續(xù),這將是繼實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系和醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)制度之后,又一惠民新政;同時,也標志著養(yǎng)老、醫(yī)療、住房這三個與人民群眾切身利益密切相關的社會保障制度,在向“全國統(tǒng)一”闊步邁進。可以預料,如果這一新政得以順利實施,將會進一步提高2億多流動勞動者的住房保障水平,從而整體提高國民的幸福指數(shù)。
長期以來,由于公積金繳存關系不能隨人流動,特別是不能異地貸款,嚴重傷害了流動勞動者繳納公積金的積極性。這是因為,一旦流動勞動者離開工作地點,唯一的選擇就是“退繳”。而按現(xiàn)行政策,只會退個人繳納部分,單位那部分則被公積金管理機構截留了。也就是說,人走了,卻帶不走單位給個人繳納的公積金。
可見,公積金繳存關系不能異地互認,不僅使得以低收入群體為主要保障對象的公積金制度失去意義,還將在貧富差距擴大的同時,加劇地區(qū)間住房保障的“貧富”鴻溝。公積金,實際上已經成為流動勞動者手中的一根“雞肋”。
公積金繳存異地互認和轉移接續(xù)普惠政策的實施,給城鎮(zhèn)職工、特別是流動性比較大的大學畢業(yè)生及農民工帶來了福音。它不僅滿足了人民群眾的切身需求,而且將會大幅度提高公積金制度的社會覆蓋面。
在此背景下,流動勞動者不管走到哪,都是國家的職工,國家承認他們過去的勞動貢獻;無論是因為工作變動,還是去了異地,或衣錦還鄉(xiāng),公積金繳存關系都可以得到轉移接續(xù)。這樣一來,流動勞動者將會由被動、消極繳納變成積極、主動繳納公積金;在他們眼中,公積金制度,也由過去的“雞肋”,變成了現(xiàn)在的“奶酪”。
當然,國家政策很好,接下來關鍵要看地方落實情況。如何把流動勞動者眼中的這塊“奶酪”做大做好,讓他們得到更多的“營養(yǎng)”,將是各地政府及有關部門面臨的新課題。
譬如,如何消除和平衡貧富地區(qū)之間的差異,如何科學確定單位繳存轉移部分的標準和比例,如何讓轉移地與接續(xù)地實現(xiàn)了有效對接,如何整合現(xiàn)有的公積金制度,打破區(qū)域界限,統(tǒng)一繳費、待遇、貸款的相關標準,如何簡化辦事程序,最大限度地方便流動勞動者等。
解決上述這些問題,首先需要各地樹立全國一盤棋的大局觀念,要步調一致,不能各自為政,尤其要摒棄地方保護主義;同時,需要各地配套措施盡快跟進,解決技術層面上的難題,確保新政穩(wěn)步推進,真正普惠民生。
