在2015年的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，圍繞行政審批的弊端，李克強(qiáng)總理有一個(gè)鮮活的表述：“美甲師還用得著政府發(fā)資格證書嗎?”李克強(qiáng)感慨道，“這種資質(zhì)評(píng)價(jià)，本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)去認(rèn)可。政府監(jiān)管應(yīng)該重點(diǎn)放在醫(yī)療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件。”
在近兩年已分五批取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)基礎(chǔ)上，此次會(huì)議決定，再取消招標(biāo)師、物業(yè)管理師、市場(chǎng)管理員、插花員等47項(xiàng)職業(yè)資格。至此，各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。被敲掉入行門檻的這些職業(yè)目前境況如何?注冊(cè)稅務(wù)師是一個(gè)很好的樣本，自就被明確取消了職業(yè)認(rèn)定以來(lái)，有多位稅務(wù)師行業(yè)從業(yè)人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，企業(yè)越來(lái)越重視專業(yè)的稅務(wù)咨詢服務(wù)。今年5月“營(yíng)改增”后，進(jìn)一步催熱了企業(yè)在這方面的訴求。
一些行業(yè)打破門檻
本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，下一步要在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時(shí)，公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。比如，目前注冊(cè)稅務(wù)師已經(jīng)改叫稅務(wù)師，從而平穩(wěn)完成了這一過(guò)渡階段。時(shí)間追溯至8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，其中就包括取消注冊(cè)稅務(wù)師事項(xiàng)。
此后，于2015年11月，人社部、國(guó)家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》明確，由于水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格不再實(shí)行注冊(cè)管理，因此注冊(cè)稅務(wù)師更名為稅務(wù)師。新規(guī)對(duì)稅務(wù)師職業(yè)資格的管理職責(zé)分工和管理方式進(jìn)行了調(diào)整，明確由中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)具體承擔(dān)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的評(píng)價(jià)與管理工作，并負(fù)責(zé)稅務(wù)師資格證書的登記服務(wù)工作。
據(jù)中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李林軍介紹，底全國(guó)已經(jīng)考取注冊(cè)稅務(wù)師資格12萬(wàn)多人，稅務(wù)律師事務(wù)所5400多家，從業(yè)人員接近11 萬(wàn)人。行業(yè)收入去年是143億多，在包括律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的鑒證咨詢類服務(wù)業(yè)中排在第三位。李林軍表示，這一調(diào)整更加市場(chǎng)化了，這是行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)良好機(jī)會(huì)。
中國(guó)基本完成職業(yè)資格清理
新一屆政府成立以來(lái)，人社部按照國(guó)務(wù)院部署，牽頭開(kāi)展了減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。從起，已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院分五批取消272項(xiàng)職業(yè)資格，總量減少44%，超額完成本屆政府確定的減少1/3職業(yè)資格的目標(biāo)。這標(biāo)志著集中清理工作基本完成，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的、沒(méi)有法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格基本取消，國(guó)務(wù)院部門和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格基本取消。
這位負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說(shuō)，集中清理工作釋放了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力和人才體制機(jī)制改革新動(dòng)能，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變，提高了職業(yè)資格管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。
取消部分職業(yè)資格許可，如何確保各行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不降低?這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，人社部頒布實(shí)施新修訂的職業(yè)分類大典，為職業(yè)教育培訓(xùn)提供了基本依據(jù)和參照。通過(guò)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的終身職業(yè)培訓(xùn)制度，基本消除勞動(dòng)者無(wú)技能從業(yè)現(xiàn)象。
第五批 取消的61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)
前四批 取消的211項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)
